КУРСОВАЯ. Для достижения поставленной цели, нужно выполнить следующие задачи
 Скачать 49.83 Kb.
|
|
Введение В 1996 году Министерство социальной защиты населения РФ и Министерство труда РФ были объединены в Министерство труда и социального развития РФ, региональные службы также были объединены. В 2004 году часть Министерства труда и социального развития РФ была объединена с Министерством здравоохранения РФ в Министерство здравоохранения и социального развития РФ. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации было вновь разделено на Министерство здравоохранения Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации указом президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года № 636.1 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, которые осуществляют различные функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровни жизни людей и их доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, а так же негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования (исключением является обязательное медицинское страхование), условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы. Также сюда относят социальную защиту населения и семьи, женщин и детей, лиц пожилого возраста и ветеранов труда, граждан, которые пострадали в результате чрезвычайных ситуаций, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, социального обслуживания населения, оказания протезно–ортопедической помощи, реабилитации инвалидов, проведения медико-социальной экспертизы. Целью данной работы является изучить работу федеральных органов исполнительной власти, подведомственные Министерству труда и социальной защиты РФ. Для достижения поставленной цели, нужно выполнить следующие задачи: 1. Исследовать понятия федеральных органов исполнительной власти; 2. Дать характеристику федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Министерству труда и социальной защиты населения. 3. Проанализировать нормативно-правовые акты, относящиеся к работе Министерства труда и социальной защиты. 4. Определить структуру органов исполнительной власти, подведомственных 5. Выявить проблемы федеральных органов исполнительной власти подведомственных Министерству труда и социальной защиты населения. Структура работы: работа состоит из введения, трех глав с параграфами, заключения и списка источников литературы. Глава 1. Теоретические аспекты создания и развития Министерства труда и социальной защиты населения. Создание Министерства труда и социальной защиты населения. Главным принципом демократического общества является то, что каждый человек обязан обеспечивать себя сам. Но везде живут люди, которые в силу определённых причин не могут сами позаботиться о себе. Это может произойти в силу их старости, немощности вызванной болезнью, одинокие женщины, многодетные семьи, нетрудоспособные люди которые нуждаются в лечении и уходе. Общество не может бросить их на произвол судьбы, а поэтому старается помочь и обеспечить их определёнными материальными благами. Для выполнения этих задач созданы и работают специальные государственные системы, ставящие своей основной задачей обеспечение материальными и иными социальными благами таких граждан. Каждый человек не должен забывать, что когда-нибудь он так же может оказаться в затруднительном положении, решению которого может помочь лишь общественная помощь. Конституция РФ2 заключила в себе основные положения института социальной помощи: ст. 7. 1. "Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека"; ст. 7. 2 "В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. " Конституция установив основные положения данного института не дает более широкого объяснения существования, деятельности, развития государственных структур которые непосредственно занимаются вопросами социальной защиты населения нашей страны. Основу построения рассматриваемого института продолжил Президент РФ. Так в 1996 году в соответствии с Указом Президента РФ было образовано Министерство социальной защиты населения РФ (Минсоцзащиты РФ). Но вот в структуре Правительства РФ, утверждённой в марте 1997 г., Министерство социальной защиты населения не значится. Однако было создано Министерство труда и социального развития, к которому перешли функции Министерства социальной защиты населения. Сложно объяснить и даже понять в чём тут дело. Так бы наверно и не было единого мнения по поводу этого института, если бы многократно не подвергавшийся изменениям Указ Президента "О структуре Федеральных органов исполнительной власти"3 не обрёл бы свою последнюю редакцию где уже появилось и закрепилось современное название института. Так в соответствии со ст. 112 Конституции Российской Федерации (Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти) Президент постановил: утвердить прилагаемую структуру федеральных органов исполнительной власти. И в целях формирования указанной структуры образовать Министерство труда и социального развития Российской Федерации на базе упраздняемых Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, Министерства труда Российской Федерации и Федеральной службы занятости России. Рассматриваемый институт был создан на довольно большой законодательной базе приняв функции и полномочия сразу нескольких министерств. Министерство труда и социального развития было создано на довольно большой законодательной базе, приняв функции и полномочия сразу нескольких министерств. Структуру Министерства составил 11 департаментов: комплексного анализа и прогнозирования социального развития; условий и охраны труда; по вопросам государственной службы; по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства; народонаселения и политики занятости; по вопросам пенсионного обеспечения; по делам семьи, женщин и детей; по социальным вопросам граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов; по делам ветеранов и пожилых людей; трудоустройства населения. Основным федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и управление в области труда, занятости и социальной защиты населения, является Министерство труда и социального развития Российской Федерации. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и решениями Правительства Российской Федерации и Положением о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23. 04. 97 г. № 4804 с изменениями и дополнениями. Министерство труда и социального развития Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, а также другими организациями независимо от их организационно-правовой формы. По мнению Галаганова5 в соответствии с задачами, поставленными перед министерством, оно строит свою работу по разным направлениям и осуществляет свои функции в следующих областях: решение комплексных проблем социального развития; повышение уровня жизни и доходов населения; оплата труда; условия и охрана труда; социальное партнерство в трудовых отношениях; народонаселение; занятость населения; развитие кадрового потенциала; социальное страхование; пенсионное обеспечение; социальная защита населения; социальное обслуживание населения; государственная служба; законодательство о труде, занятости и социальной защите населения; международное партнерство. Министерство труда и социального развития Российской Федерации возглавляет министр, которого назначает и освобождает от должности Президент Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство труда и социального развития задач и осуществление им своих функций. В 2004 году многие функции социальной защиты перейдут к Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Задачи и функции Министерства труда и социальной защиты населения. Согласно Постановлению Правительства6 РФ от 23 апреля 1997 г. Министерство труда и социального развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области труда, занятости и социальной защиты населения, а также координирующим деятельность по этим направлениям органов исполнительной власти субъектов РФ. Основные задачи: 1) разработка предложений и реализация государственной социальной политики по решению комплексных проблем социального развития; 2) содействие развитию социального страхования; 3) совершенствование системы оплаты труда и социального партнерства; 4) организация пенсионного обеспечения и социального обслуживания, улучшение условий и охраны труда; 5) обеспечение эффективной занятости населения, социальных гарантий и социальной защиты; 6) осуществление международного сотрудничества в установленной сфере деятельности. Функции Министерства труда РФ: 1) в области комплексных проблем социального развития – разрабатывает предложения по основным направлениям в сфере труда, занятости и социальной защиты населения; 2) в области повышения уровня жизни и доходов населения – подготавливает предложения о минимальных размерах оплаты труда, пенсий и т. д.; 3) в области оплаты труда — разрабатывает предложения по повышению мотивации и эффективности труда; 4) в области условий и охраны труда – осуществляет государственное управление условиями и охраной труда; 5) в области социального партнерства в трудовых отношениях – подготавливает предложения по совершенствованию системы социального партнерства, основных направлений ее развития, осуществляет руководство работой по заключению соглашений и коллективных договоров; 6) в области народонаселения – разрабатывает и осуществляет меры по реализации основных направлений государственной социально-демографической политики; 7) в области занятости населения – осуществляет анализ занятости по отдельным категориям населения, разрабатывает прогнозные оценки состояния рынка труда; 8) в области развития кадрового потенциала – разрабатывает и организует реализацию предложений по содействию развития персонала на производстве; 9) в области социального страхования – разрабатывает предложения по развитию системы государственного социального страхования; 10) в области пенсионного обеспечения – разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области пенсионного обеспечения и совершенствованию федерального пенсионного законодательства; 11) в области социальной защиты населения – разрабатывает предложения государственной политики в области социальной защиты семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов; 12) в области социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей – подготавливает проекты нормативных правовых актов, федеральных программ социальной поддержки ветеранов войны и военной службы; 13) в области социального обслуживания населения – организует создание и развитие сети комплексных и специализированных государственных, муниципальных, частных и иных социальных служб социального обслуживания населения; 14) в области государственной службы – подготавливает предложения по денежному содержанию, социальным гарантиям и пенсионному обеспечению лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации; 15) в области законодательства о труде, занятости и социальной защите населения – подготавливает проекты нормативных правовых актов о труде, занятости и социальной защите. Глава 2. Общие понятия Федеральных органов исполнительной власти подведомственных Министерству труда и социальной защиты населения. 2.1 Понятие и признаки органов исполнительной власти подведомственных Министерству труда и социальной защиты населения. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляется Правительством Российской Федерации. По Указу Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 6367. Исполнительная власть - это один из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве, которая представляет собой совокупность полномочий по управлению государственными делами. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования, условий и охраны труда, социальной защиты и социального обслуживания населения, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности. Признаки исполнительной власти, одни из которых: является ограниченной и относительно самостоятельной ветвью государственной власти; подзаконна по своему характеру и задачам (подчинена законодательной власти); объективирована в виде хорошо организованной системы органов исполнительной власти; её деятельность является исполнительно-распорядительной и носит постоянный, непрерывный по времени характер; является исключительным обладателем материальных ресурсов и властных полномочий принудительного характера. Органы исполнительной части делятся на три ветви: Министерства; Федеральные службы; Федеральные агентства. Региональные органы: 1. Комитеты (представлены в составе правительства г. Санкт-Петербург и г. Москвы). 2. Департамент 3. Главное управление До 1996 года существовали: • Министерство социальной защиты населения РФ, управления социальной защиты населения в регионах, отделы социальной защиты населения — в городах и районах, • Министерство труда РФ и соответствующие отделы в регионах. В 1996 году Министерство социальной защиты населения РФ и Министерство труда РФ были объединены в Министерство труда и социального развития РФ, региональные службы также были объединены. В 2004 году часть Министерства труда и социального развития РФ была объединена с Министерством здравоохранения РФ в Министерство здравоохранения и социального развития РФ. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации было вновь разделено на Министерство здравоохранения Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации указом президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года № 636.8 2.2 Задачи и функции органов исполнительной власти, подведомственные Министерству труда и социальной защиты. Минтруд России возглавляет и организует деятельность федеральной государственной службы занятости населения, службы по урегулированию коллективных трудовых споров и федеральной инспекции труда — единой централизованной системы, включающей Министерство и государственные инспекции труда (государственные инспекции труда в субъектах Федерации, межрегиональные государственные инспекции труда), являющиеся территориальными органами Министерства. Оно создает также территориальные органы по вопросам занятости населения и по урегулированию коллективных трудовых споров. Основными задачами Министерства являются: разработка предложений и реализация основных направлений и приоритетов государственной социальной политики по решению комплексных проблем социального развития, народонаселения, повышению уровня жизни и доходов населения, развитию социального страхования, кадрового потенциала, совершенствованию системы оплаты труда и социального партнерства, организации пенсионного обеспечения и социального обслуживания, улучшению условий и охраны труда, обеспечению эффективной занятости населения и социальных гарантий, социальной защиты семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, становлению и развитию государственной службы, совершенствованию законодательства о труде, занятости и социальной защите населения. Решения, принимаемые Минтрудом России, а также разъяснения по применению нормативных правовых актов в области труда и социального развития обязательны для всех. По мнению Сулейманова 9федеральная государственная служба занятости населения, действующая в составе Минтруда России, свою деятельность направляет на: 1. оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда; 2. разработку и реализацию федеральной, территориальных (краевых, областных, районных, городских) и других целевых программ содействия занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поисках работы; 3. содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; 4. организацию при необходимости профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан; 5. осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов службы занятости, оказание материальной и иной помощи безработным гражданам и членам семей безработных, находящимся на их содержании. На территории субъектов Федерации органы службы занятости координируют свою деятельность с деятельностью соответствующих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в пределах их компетенции. Для содержания безработных выделяются специальные средства внебюджетного Государственного фонда занятости населения, образуемого за счет отчислений всех предприятий и других источников. Средства Фонда являются государственной собственностью. Они направляются не только для выплат пособий по безработице, но также на мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке и переподготовке безработных, на организацию общественных работ, на содержание органов службы занятости и на другие цели, касающиеся содержания и трудоустройства безработных. Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 1996—2000 годов предусматривает в качестве главных задач в сфере труда и трудовых отношений создание экономических и социальных условий для значительного повышения результативности труда, трудовой активности, развития предприимчивости и деловой инициативы, а также внедрение надежных механизмов соблюдения предприятиями всех форм собственности правовых гарантий, предоставляемых работникам наемного труда, в том числе по своевременной и полной оплате труда, социальному страхованию, охране, условиям и режиму труда. Основными направлениями по мнению Сулейманова10 в области оплаты труда являются: 1. обеспечение роста реальной заработной платы работников в тесной увязке с результатами их работы, квалификацией и профессионализмом, с тем чтобы оплата труда стала главным источником денежных доходов населения; 2. повышение уровня государственных гарантий оплаты труда с целью вывода работающих граждан из числа бедного населения; 3. достижение такого уровня заработной платы наемных работников, который позволил бы обеспечить устойчивый платежеспособный спрос населения и экономические стимулы для развития производства, а также активизировать личное участие работников в своем социальном обеспечении и страховании, стал бы надежным источником инвестиций на цели социального развития. Минтруд России возглавляет Службу по урегулированию трудовых споров, которую образуют входящий в состав его центрального аппарата Департамент по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства и территориальные органы по урегулированию коллективных споров Министерства. Служба действует на основе Положения о ней, утвержденного постановлением Правительства от 15 апреля 1996 г. При рассмотрении возникающих споров Служба руководствуется Федеральным законом от 23 ноября 1995 г., который определяет правовые основы, порядок и способы разрешения коллективных трудовых споров, а также порядок реализации права на забастовку в ходе реализации коллективного трудового спора. 1 мая 1999 г. принят Федеральный закон «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений». Основными целями Комиссии являются: регулирование социально-трудовых отношений и согласование социально-экономических интересов общероссийских объединений профессиональных союзов, общероссийских объединений работодателей и Правительства РФ. Действует система правовых актов, содержащих единые нормативные требования по охране труда. Их перечень утвержден постановлением Правительства11 от 12 августа 1994 г. Это государственные и отраслевые стандарты безопасности труда, санитарные правила и нормы, строительные нормы и правила, межотраслевые организационно-методические документы и т.п. Контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда возлагается на Федеральную инспекцию труда. Положение о ней утверждено постановлением Правительства от 28 января 2000 г. Свою деятельность Федеральная инспекция труда осуществляет во взаимодействии с правоохранительными органами, с федеральными органами исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий функции надзора и контроля, с органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления, объединениями работодателей и объединениями профессиональных союзов, другими государственными и общественными организациями. Государственные инспекции труда, кроме государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда на соответствующей территории, выполняют и другие важные функции. Они расследуют несчастные случаи на производстве, рассматривают дела об административных правонарушениях, информируют соответствующие органы власти о допускаемых правонарушениях, участвуют в работе по правовому воспитанию, ведут прием граждан, рассматривают обращения граждан о нарушениях их трудовых прав. В области социальной зашиты населения Минтруд России осуществляет: 1. разработку проектов нормативных актов и программных документов по вопросам социальной защиты нетрудоспособного населения; 2. разработку и реализацию федеральных и отраслевых программ по социальной поддержке инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми и малообеспеченных групп населения, а также граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; 3. организацию совместно с органами исполнительной власти субъектов Федерации и Пенсионным Фондом РФ государственного пенсионного обеспечения; 4. создание совместно с органами исполнительной власти государственной системы социального обслуживания населения; организацию медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, протезно-ортопедической помощи населению; 5. контроль за реализацией законодательства в области социальной защиты населения; решает другие задачи в этой области. Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, в России приняты Федеральные законы: от 2 августа 1995 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»12, от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 10 декабря 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»13, а также ряд других нормативных правовых актов. Основы социального обслуживания населения являются базовыми для других нормативных актов. Задача этого документа — регулировать деятельность специальных служб по оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Этот документ закрепляет единый подход в области социального обслуживания всех категорий граждан вне зависимости от принадлежности к определенной социально-демографической группе или категории. Согласно Основам, право на социальное обслуживание получили все россияне. Право на бесплатное обслуживание предоставляется гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников; тем, у кого доход ниже прожиточного минимума; гражданам, находящимся в чрезвычайной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов; несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Что касается перечня социальных услуг, то Основы относят к ним не только консультационную помощь и обслуживание на дому или в стационарных условиях, но и предоставление временного приюта, материальную помощь, организацию дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания и реабилитации. Основания и порядок предоставления материальной помощи (в виде денежных средств, продуктов питания, одежды, обуви и других предметов первой необходимости) устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Федерации. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидов осуществляется с их согласия по решению органов социальной защиты населения в подведомственных им учреждениях либо по договорам, заключаемым органами социальной защиты с учреждениями социального обслуживания иных форм собственности. Инвалиды имеют особые права: на определенные условия получения образования; на обеспечение средствами передвижения; на специализированные жилищные условия; на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства и др. В целях реализации Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» постановлением Правительства от 14 января 2000 г. утверждена федеральная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов на 2000—2005 годы». Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. На 1 января 1999 г. в России на учете в органах социальной защиты населения состояло более 9,6 млн. инвалидов. Поэтому целями Программы являются: снижение уровня инвалидности, усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов; повышение эффективности деятельности государственных служб медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов; развитие отечественного рынка реабилитационной индустрии; усиление государственной поддержки общественных объединений инвалидов. Федеральный закон от 12 января 1995 г. «О ветеранах» (в редакции от 2 января 2000 г.)14 определяет основные направления государственной политики в отношении ветеранов, предусматривая разработку и исполнение целевых программ по социальной защите ветеранов с выделением из всех бюджетов необходимых для этого средств. Он установил также статус ветерана Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий на территориях других государств, ветерана военной службы, ветерана труда и некоторых других категорий ветеранов, а также предусмотрел меры их социальной защиты, предоставление им дополнительных прав и льгот: по содержанию жилья и коммунально-бытовым услугам, по медицинскому обслуживанию, санаторно-курортному лечению, обеспечению лекарствами, транспортом и т.д. Минтруд России принимает активное участие в подготовке новых нормативных правовых актов по пенсионному обеспечению граждан, так как ранее принятое законодательство не в полной мере отвечает современным требованиям. Вопросами пенсионного обеспечения военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, безопасности ведают соответствующие органы министерств обороны и внутренних дел, Федеральной службы безопасности. С 1 января 1997 г. вступил в силу Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете и системе государственного пенсионного страхования».15 Его цель — создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами работы каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке, определяющих размер пенсии, развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, упрощение порядка и ускорение процедуры назначения государственных трудовых пенсий. С 1 февраля 1998 г. вступил в силу Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий»16, установивший, что исчисление и увеличение пенсий в связи с ростом заработной платы производится с применением индивидуального коэффициента пенсионера в соответствии с заработком и трудовым стажем. 7 мая 1998 г. принят Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах»17, который регулирует правовые, экономические и социальные отношения, возникающие при создании, осуществлении деятельности и ликвидации таких фондов, а также устанавливает основные принципы государственного контроля за их деятельностью. Негосударственный пенсионный фонд — это особая организационно-правовая форма некоммерческой организации, исключительным видом деятельности которой является негосударственное пенсионное обеспечение участников фонда на основании договоров о негосударственном пенсионном обеспечении населения с вкладчиками фонда и выплату негосударственных пенсий участникам фонда. При Минтруде России имеется Инспекция негосударственных пенсионных фондов, осуществляющая государственное регулирование деятельности в области негосударственного пенсионного обеспечения населения и контроль за этой деятельностью. Положение об Инспекции утверждено постановлением Правительства от 5 октября 1999 г. Инспекция выдает лицензии, на основании которых негосударственные пенсионные фонды осуществляют свою деятельность в соответствии с требованиями, разработанными во исполнение Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах» и утвержденными постановлением Правительства от 13 декабря 1999 г. |