Развитие экономики темы. Доходы и благосостояние. Социальная политика государства Калуга, 2010
 Скачать 1.18 Mb.
|
1.2 Благосостояние и бедностьПроблема благосостояния включает в себя как экономическую, так и социальную и этическую составляющие. Благосостояние нации не может формироваться исключительно на рыночных принципах, ибо существует довольно широкий круг общественных потребностей, удовлетворение которых невозможно осуществить через рынок. Определяющими факторами в достижении благосостояния являются доходы и равномерность их распределения. Для характеристики благосостояния используются такие показатели как уровень и качество жизни. Уровень жизни можно определить как обеспеченность населения необходимыми материальными и духовными благами и степенью удовлетворения потребностей людей в этих благах. Уровень жизни можно рассматривать глобально: для всего населения. Этот подход позволяет сделать сравнительный анализ жизненного уровня населения в различных странах, прежде всего по показателю ВВП на душу населения. Также можно рассматривать дифференциацию для отдельных групп населения; этот показатель позволяет сопоставить динамику распределения доходов по группам населения на основе потребительских бюджетов. Ряд потребительских бюджетов: для пенсионеров, студентов, для среднеобеспеченных семей и т.д. Комплексное рассмотрение таких показателей, как заработная плата, уровень пенсионного обеспечения, жилье, развитие здравоохранения, уровень культуры и проч., может дать представление об уровне жизни людей. В роли стандарта, с которым можно сравнивать фактические данные, для представления об уровне жизни, выступает потребительская корзина, включающая набор благ и услуг, соответствующий определенному уровню потребления. Минимальная потребительская корзина рассчитывается для стандартной семьи, состоящей из четырех человек, из которых двое - дети школьного возраста. Она представляет собой тот минимально допустимый потребительский набор, сокращение которого становится социально неприемлемым. Рациональная потребительская корзина - наиболее благоприятный набор благ и услуг и их структура, которые рассчитываются на научной основе. Для учета жизненного уровня населения используются индексы стоимости жизни, количественно выражающие относительное изменение степени материального благосостояния, социальных и культурных условий жизни населения, отдельных социальных групп. Уровень стоимости жизни определяется представительной структурой расходов среднего жителя (семьи) данной страны на приобретение соответствующей потребительской корзины товаров и услуг. Индекс стоимости жизни отражает изменения в стоимости потребительской корзины в результате произошедших изменений в уровне цен и тарифов. Качество жизни характеризуется тем, что помимо совокупности благ и услуг, получаемых людьми, он включает еще качественную сторону жизни населения - здоровье, физическое развитие, уровень образования, условия и безопасность труда, возможности использования свободного времени, состояние экологии. Это наиболее полный показатель, отражающий благосостояние нации. Однако его применение весьма затруднительно из-за сложности выражения качественных характеристик жизни в количественном и стоимостном выражении. Существует новый показатель социального благополучия населения - уровень человеческого развития. За его основу берется стоимостная оценка размера ВВП (ВНП) или национального дохода, приходящегося на душу населения, а затем с помощью целой системы коэффициентов (оценивающих к примеру продолжительность жизни населения, уровень образования, уровень развития и доступности культурных учреждений, состояние экологии.), отражающих различные качественные стороны жизнедеятельности людей, проводится корректировка показателя ВВП на душу населения. В совокупности эти коэффициенты образуют показатель в пределах от нуля до единицы. Персональное распределение национального дохода между иждивенцами связано с большим количеством объективных и субъективных факторов, делающих практически невозможной точную и справедливую оценку индивидуального вклада в общественное производство. А это в свою очередь обусловливает неравенство в рыночном распределении доходов. Различия в уровне доходов на душу населения или на одного занятого называют дифференциацией доходов. Рассмотрим причины, вызывающие неравенство в распределении доходов: От рождения люди наделены различными способностями, как умственными, так и физическими. При прочих равных условиях (эту предпосылку нужно всегда иметь в виду), человек, наделенный исключительной физической силой, имеет больше шансов стать знаменитым и высокооплачиваемым спортсменом. Различия во владении собственностью, особенно доставшейся по наследству. Люди не могут выбирать, в какой семье им родиться - потомственных миллионеров или простых рабочих. Следовательно, доход от собственности будет существенно различаться у названных нами субъектов. Различия в образовательном уровне. Сама эта причина во многом зависит от первых двух названных. Ребенок, родившийся в богатой семье, имеет больше шансов получить превосходное образование и, соответственно, профессию, приносящую высокий доход, нежели дитя в бедной многодетной семье. Различная доходность профессиональной деятельности, которая обуславливается соотношением спроса и предложения на те или иные профессиональные услуги, затратами на получение образования Даже при равенстве возможностей и одинаковых стартовых уровнях образования больший доход будут получать лица, которых иногда называют “трудоголиками”. Эти люди готовы брать работу на дом, задерживаться по долгу службы на рабочем месте для разрешения той или иной профессиональной проблемы, игнорировать свое неважное самочувствие, лишь бы добиться высоких результатов в своей работе. Есть такая группа причин, которая связана просто с везением, случаем, неожиданным выигрышем и т.п. В условиях неопределенности, характерной для рыночной экономики, эта группа причин может объяснить многие случаи неравенства в распределении доходов. Следствием неравенства в распределении дохода является бедность. Бедность можно рассматривать как экономическое состояние части общества, при котором определенные слои населения не имеют минимальных по нормам данного общества средств к существованию. О бедности можно говорить, если основные потребности семьи превышают имеющиеся у нее средства для их удовлетворения. Потребности семьи обуславливаются множеством факторов: размер семьи, здоровье, возраст членов семьи, число трудоспособных, принадлежность к той или иной социальной группе населения и т.п. Понятие бедности относительно для различных стран в различные периоды экономического развития, поэтому для определения бедности используют такие показатели как прожиточный минимум, уровень (порог) бедности. Прожиточный минимум представляет собой натуральный набор продуктов питания, обеспечивающих минимально необходимое количество калорий, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, соответствующие по структуре затрат на эти цели бюджетами низкодоходных семей. Другими словами, это те границы семейного бюджета, за которыми не обеспечивается воспроизводство населения. Часто прожиточный минимум называют чертой бедности. Абсолютная черта бедности - минимальный уровень жизни, определяемый на основе физиологических потребностей человека, достаточных для удовлетворения основных потребностей человека. В России этот показатель совпадает с прожиточным минимумом. Относительная черта бедности показывает, сколько стоит минимальная потребительская корзина (черта бедности) относительно среднего уровня достатка в данной стране (регионе). Бедность также характеризуется распространенностью (число бедных) и глубиной. Глубина бедности - это среднее отклонение доходов семей от величины прожиточного минимума. Исходя из материальных и экономических возможностей, каждое государство определяет для себя черту бедности, которая предполагает минимальный уровень жизни. Единый критерий бедности не определен. Несмотря на это, в мировой практике к бедным относится население, уровень дохода которого составляет 2/3 и менее от среднего по стране. Дефицит дохода оценивается как величина дополнительных средств, необходимых для доведения доходов бедных слоев населения до уровня прожиточного минимума. Для количественной оценки бедности и социальной дифференциации в целом используются такие показатели как: Минимальный потребительский бюджет представляет собой социальный минимум товаров и услуг в объеме, необходимом для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. Рациональный потребительский бюджет отражает потребление товаров и услуг, обеспеченность домашних хозяйств предметами культурно-бытового и хозяйственного назначения в соответствии с научно обоснованными нормами удовлетворения рациональных потребностей человека. Данный бюджет отличается от минимального потребительского бюджета по структуре затрат - в частности, в нем существенно ниже доля затрат на питание. Существует несколько подходов к определению количества бедных в стране: нормативный (абсолютный) - по нормам питания и иным стандартам минимального потребительского набора; относительный - доход составляет определенный процент от среднего дохода по стране; статистический - в качестве бедных рассматриваются 10-15 % первых в общем ряду распределения населения по размерам получаемого дохода; стратификационный - к бедным относятся лица, имеющие низкие организационные возможности самообеспечения (пенсионеры, беженцы и т.д.); Определяющим фактором в достижении благосостояния являются доходы как совокупность денежных средств и материальных благ, которыми располагают человек, семья, социальные группы и классы. Доходы выступают в денежной и натуральной форме. Большое значение имеют не номинальные, а реальные доходы, которые рассчитываются на основе располагаемого дохода и сложившегося уровня цен. Располагаемый доход равен номинальному за вычетом налогов и других обязательных платежей. Для определения уровня дифференциации доходов используются кривая Лоренца, коэффициент Джини, децильный коэффициент и др. Для характеристики благосостояния используются такие показатели, как прожиточный минимум, уровень стоимости жизни, качество жизни. Бедность - такое экономическое состояние части общества, при котором определенные слои населения не имеют минимальные по нормам данного общества средств к существованию. Различают абсолютную и относительную бедность, глубокую и неглубокую. Существует множество причин неравенства в распределении доходов. доход благосостояние социальная политика |