Развитие экономики темы. Доходы и благосостояние. Социальная политика государства Калуга, 2010

• Название: Доходы и благосостояние. Социальная политика государства Калуга, 2010
• Анкор: Развитие экономики темы
• Дата: 29.05.2020
• Размер: 1.18 Mb.
• Имя файла: 92829.rtf
• Тип: Курсовая; #126608
• страница: 5 из 5

2.2 Особенности дифференциации доходов и социальной политики в Российской Федерации

Бедность значительной части населения и глубокая пропасть, разделяющая бедных и вновь появившихся богатых, - острейшая социальная и экономическая проблема современной России. Полного равенства при рыночной экономике быть не может (как, впрочем, и при любой другой формации), но определенная степень его вполне достижима - не в последнюю очередь благодаря соответствующей социальной политике государства.

В России абсолютная черта бедности совпадает с прожиточным минимумом. Продуктовые наборы, используемые в расчетах прожиточного минимума, дифференцированы по различным социально-демографическим группам (мужчины и женщины трудоспособного возраста, пенсионеры, дети до и после 6 лет). Минимальная продовольственная корзина дифференцирована по 8 природно-климатическим зонам России; она включает 35 наименований продуктов питания (общей калорийностью 2300 ккал в сутки) и 79 наименований непродовольственных товаров.

Относительной чертой бедности в РФ является уровень доходов, составляющий менее 40% от средних доходов в данном регионе, в то время как в странах-членах ЕС - мене 50% средних суммарных расходов домашних хозяйств по стране.

Минимальный потребительский бюджет составляется на основе более 200 товаров и услуг, в том числе 80 продуктов питания (питание-45,1%, непродовольственные товары-39%, услуги-13,2%, налоги и сборы-2,7%).

В распределении населения по величине среднедушевых доходов за 2000-2005 гг. можно отметить значительные изменения: увеличение доли населения в группах со средним и высоким доходом, уменьшение в группах с меньшими доходами. Изменения распределения населения приведены в таблице 3 (Приложение 5).

Значительные изменения в распределении общего объема денежных доходов населения произошли в период с 1970 по 2000 г, особенно сильные в группе с наибольшим и наименьшим доходами. В 2000-2005 гг. изменения доходов в пределах групп незначительны (Приложение 6). Доходы наиболее обеспеченного населения превышают доходы наименее обеспеченного населения в 8 раз. Динамика изменения коэффициента Джини отражена на графике (Приложение 7). Коэффициент Джини вырос с 0,387 до 0,405, что свидетельствует о нарастании поляризации общества по уровню доходов.

Глубокая пропасть между максимальными и минимальными доходами в России требует более гибкой налоговой политики. Помимо основной ставки, в России существуют еще несколько видов ставок для отдельных категорий налогоплательщиков. Основная ставка - 13%, для остальных категорий налогоплательщиков налоговая ставка устанавливается согласно статье 224 Налогового Кодекса РФ: в размере 30 процентов в отношении всех доходов, получаемых физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации; в размере 9 процентов в отношении доходов от долевого участия в деятельности организаций, полученных в виде дивидендов; в размере 35 процентов в отношении стоимости любых выигрышей и призов, получаемых в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламы товаров, работ и услуг.

В настоящее время доля населения, имеющего право на получение социальных гарантий, льгот и выплат, установленных законодательными актами Российской Федерации, оценивается на уровне 70% всего населения Российской Федерации, т.е. около 100 млн. человек могут претендовать на получение социальных выплат и льгот. Только 9 видами социальных пособий и компенсаций (включая ежемесячное пособие на ребенка) охвачено более 45,5 млн. чел. На федеральном уровне установлено около 156 видов социальных выплат, льгот, пособий, дотаций, оказываемых 236 различным категориям населения (например, таким категориям как ветераны, дети, инвалиды, учащаяся молодежь и т.д.).

С целью защиты доходов от инфляции применяется индексация. В России индексация денежных доходов установлена законом от 24 октября 1991 г. и распространяется на заработную плату работников бюджетной сферы, а также на пенсии, стипендии и пособия.

Минимальные социальные гарантии - минимальные денежные выплаты, получение которых гарантировано населению государством в случаях, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами. К ним относятся минимальные размеры оплаты труда, стипендий, пособий и другие. Доступность государственных гарантий, всеобщий характер которых декларируется в Конституции РФ, для граждан России постоянно снижается, что является результатом неконтролируемого государством неуклонного процесса маркетизации социальных услуг (здравоохранения, образования, жилья). Одновременно с этим процессом круг индивидов, охваченных системой государственных гарантий, становится все меньше: ими пользуются уже не все население страны, а только индивиды, входящие в группы социального риска (безработные, инвалиды, пенсионеры). Это связано с тем, что практически все социальные пособия, выплаты и льготы, установленные на федеральном уровне, предоставляются на основе категориального принципа. Лишь два вида социальных выплат - ежемесячное пособие на ребенка и жилищные субсидии - предусматривают проверку нуждаемости и предоставляются домохозяйствам, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума.

Обязательное социальное страхование - одна из основных форм социального обеспечения, осуществляемая в соответствии с федеральным законом от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования". Представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, и граждан, попадающих под определенные социальные риски.

Бюджеты фондов обязательного социального страхования не входят в состав федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. К числу фондов обязательного социального страхования относятся государственные внебюджетные фонды: Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд занятости населения Российской Федерации (упразднен с 1 января 2001 г.).

Система ОСС в Российской Федерации охватывает: пенсионное страхование, социальное страхование (в том числе возмещение вреда от производственного травматизма) и медицинское страхование.

Выплаты из пенсионного фонда или фондов медицинского и социального страхования осуществляется не за счет накопленных индивидом в этих фондах средств, а из текущих поступлений в них.

В настоящее время осуществляется переход на накопительный принцип финансирования страховых пенсий по старости. Согласно пенсионной реформе пенсия любого российского гражданина будет состоять из трех частей: базовой, страховой и накопительной. Базовая часть гарантирована всем гражданам, имеющим трудовой стаж свыше 5 лет, страховая часть напоминает ныне действующую систему, а накопительная будет складываться из средств, накапливающихся на индивидуальном счете каждого работника.

Таким образом, основные направления социальной политики в Российской Федерации предназначены для сглаживания наиболее острой из проблем современной рыночной экономики - проблемы социального неравенства и отсутствия социальной защищенности отдельных групп населения. Безусловным приоритетом в данной области являются инвестиции в "человека", то есть ассигнования на цели здравоохранения, образования и культуры.

Важное место в жизни общества занимает социальная политика хозяйствующих субъектов, государства и общественных организаций, направленная на обеспечение благоприятных условий жизни, труда и создания предпосылок для относительной социальной справедливости. Государство может использовать как активные, так и пассивные формы социальной защиты населения. Активные формы ориентированы на ускоренную адаптацию людей к изменяющейся рыночной и экономической конъюнктуре, тогда как пассивные формы предполагают задействование механизма выплаты социальных трансфертов, пособий, оказание помощи.

В России социальная политика осуществляется путем дифференцированного налогообложения различных групп населения, предоставления социальных гарантий, льгот и выплат, а также с помощью системы обязательного социального страхования.

Заключение

Рыночная система - это бесстрастный механизм. Индивидуалистический характер рыночной экономики вполне допускает высокую степень неравенства доходов. Существует ряд факторов, влияющих на распределение доходов среди населения. В результате дифференциации доходов, происходит расслоение общества на группы с различной степенью обеспеченности, а также возникновение такого явления как бедность.

Наиболее масштабной задачей социально ориентированной экономики государства в формирующемся рыночном хозяйстве России является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Формой ее реализации выступает фактический образ действий государства, воплощенный в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране. Одним из важнейших направлений его деятельности является регулирование занятости и стимулирование высококвалифицированного и производительного труда и, как следствие, увеличения национального дохода.

Разрешение такой острой социальной проблемы как бедность есть одно из направлений деятельности государства и связано с поддержкой на уровне хотя бы прожиточного минимума тех, кто не смог обеспечить себе лучшую жизнь, а также сокращением (экономическими средствами) числа лиц, живущих за чертой бедности. В противном случае рост численности бедняков чреват социальными взрывами и нестабильностью в жизни общества. Сокращение численности бедняков - одна из основных задач социальной политики государства в странах рыночной экономики.

Существуют некоторые проблемы, связанные с регулированием и обеспечением социальной защиты населения. Среди них можно выделить проблему охвата социальной защитой всех слоев населения, обусловленную отсутствием нормативно-законодательной базы, необходимость реформирования систем здравоохранения, обязательного социального страхования, выработки жилищной политики и развития жилищно-коммунального хозяйства.

Экономический рост не может быть самоцелью. Он необходим для повышения качества жизни и развития самого человека или иначе - для преодоления бедности и катастрофического неравенства в распределении доходов (даже ценой некоторого замедления намечаемых показателей роста). Такой рост обеспечит, в конце концов, сбалансированность развития страны, долгосрочные условия для социально-экономической стабильности и усиления человеческого потенциала.

Список использованной литературы

1. 
   Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31.07.1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5.08.2000 г. N 117-ФЗ
   
2. 
   Российский статистический ежегодник. 2007: Стат. сб. /Росстат. - М., 2007.
   
3. 
   Агапова И.И. История экономических учений: Курс лекций. - М.: Юристъ, 2001. - 285 с.
   
4. 
   Архипов А.П. Экономика. Учебник.2-е изд. Москва.: Финансы и статистика, 2001 - 420с.
   
5. 
   Базылев Н.И. Экономическая теория: Учебник. - М.: ИНФРА, 2003. - 672 с.
   
6. 
   Бартенев С.А. История экономических учений. - М.: Юристъ, 2002. - 245 с.
   
7. 
   Видяпин В.И., Журавлева Г.П. Экономическая теория (Политэкономия). Учебник. Москва.: Финансы и статистика, 2000. - 588 с.
   
8. 
   Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник. - М.: Экономистъ, 2005. - 861 с.
   
9. 
   Николаева Н.П. Экономическая теория. Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 510 с.
   
10. 
    Нуреев Р.М. Курс микроэкономики. Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА, 2001. - 572 с.
    
11. 
    Ядгаров Я.С. История экономических учений. - М.: ИНФРА - М, 2000. - 320 с.
    
12. 
    Экономика: Учебник. /Под редакцией Булатова А. С.3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2001. - 896 с.
    
13. 
    Экономическая теория: Учебное пособие. /Под редакцией Соколинского В.М., Королькова В.Е. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: КНОРУС, 2006. - 464 с.
    
14. 
    Экономическая теория. Микроэкономика - 1,2: Учебник. /Под общей редакцией Журавлевой Г.П. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2005. - 934 с.
    

1 Николаева Н.П. Экономическая теория. Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – С.493.

2 Нуреев Р.М. Курс микроэкономики. Учебник для вузов.- М.: Издательство НОРМА, 2001 –с.300

3 Ядгаров Я.С. История экономических учений. – М.: ИНФРА-М,2000. – с.177.

4 Бартенев С.А. История экономических учений. – М.:Юристъ,2002. – с.172

5 Агапова И.И. История экономических учений. Курс лекций. – М.:Юристъ,2001. – с.168.

6 Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник.- М.: Юристъ,2000.-с.685.

7 Базылев Н.И. Экономическая теория. Учебник. – М.: ИНФРА,2003. – с.570.

8 Николаева Н.П. Экономическая теория. Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА,2004. – с.485.

9 Булатов А.С. Экономика: Учебник. – М.: Юристъ,2001. – с.612.