Практика учебная Синергия. Практика. Доклад для выступления на конференции Свидетельство участника
 Скачать 38.97 Kb.
|
|
Содержание
Обоснование актуальности темы Тема научного исследования: «Формирование и использование средств местных бюджетов в современных условиях: проблемы и направления совершенствования финансирования муниципального района». Обоснование актуальности темы научного исследования: В современном мире увеличивается роль и значимость органов самоуправления. Местные бюджеты – один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из этих бюджетов финансируется и развитие отраслей производственной сферы. Финансирование местного бюджета состоит из комплекса мер, которые направлены на совершенствование района и на эффективное использование финансовых ресурсов. Этим и обусловлена актуальность темы данного научного исследования «Формирование и использование средств местных бюджетов в современных условиях: проблемы и направления совершенствования финансирования муниципального района». Цель научного исследования: на основании анализа механизма формирования и использования средств местного бюджета, предложить мероприятия по его совершенствованию. Поставленная цель обуславливает решение следующих задач: изучить сущность и нормативно-правовое регулирование местного бюджета; рассмотреть состав доходов и расходов; выявить проблемы и предложить направления совершенствования бюджетного механизма. Аннотированный список литературы Аннотированный список литературы на тему: «Формирование и использование средств местных бюджетов в современных условиях: проблемы и направления совершенствования финансирования муниципального района». Монографии: Александров, И. М. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: учебник / И. М. Александров – Москва: Дашко и К, 2014. – 486 с. В монографии раскрыты важные положения теории бюджетной системы: принципы построения, бюджетное устройство, доходы и расходы бюджетов всех уровней, методы и методики формирования доходов и расчета расходов федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, методология построения бюджетной системы, бюджетная классификация, математический аппарат расчета доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы. Особое внимание уделено анализу и описанию бюджетной системы, особенностям расходов бюджетов, внебюджетным и целевым бюджетным фондам, бюджетному процессу, бюджетным отношениям и бюджетному праву. Рассмотрены актуальные аспекты функционирования бюджетной системы, в том числе сущность, функции, организация, особенности управления бюджетами всех уровней, распределение полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в бюджетном процессе. Для студентов, аспирантов и преподавателей вузов, слушателей системы повышения квалификации и переподготовки кадров, финансовых работников и государственных служащих бюджетной системы. Курченко, Л.Ф. Бюджетная система Российской Федерации: субфе-деральный и местный уровни: Учебное пособие [Текст] / Л.Ф. Курченко.-Москва: Дашко и К, 2014. – 252 с. В учебном пособии раскрываются основы бюджетного федерализма и место субфедеральных и муниципальных бюджетов в бюджетной системе РФ; формирование расходов и доходов региональных и местных бюджетов, их сбалансированности; современное состояние и пути развития межбюджетных отношений и бюджетного процесса в субъектах РФ и муниципальных образованиях. Налоги и налогообложение: учебник для бакалавров / под ред. Г.Б. Поляка. – Москва: Юрайт, 2012. – 358 с. В учебнике изложены теоретические основы налогов и налогообложения, рассмотрены функции и роль налогов в формировании доходов бюджетов, дана подробная характеристика федеральных, региональных и местных налогов, специальных налоговых режимов, отражены последние изменения в налоговом законодательстве. Для закрепления учебного материала по каждому налогу даны тесты и задачи, включенные в практикум. Полякова, Г. Б. Финансы бюджетных организаций [Текст]: учебник / Г. Б. Полякова – Москва: ЮНИТИ, 2012. – 607 с. Комплексно изложены теоретические, практические и организационные вопросы финансов бюджетных организаций: основы организации финансов бюджетных организаций, финансирования организаций бюджетной сферы, их финансовые ресурсы. Дана характеристика расходов бюджетных организаций и их планирование. Подробно изложены вопросы финансов бюджетных учреждений в сфере образования, культуры, науки, здравоохранения, обороны, управления. Большое внимание уделено основам организации финансовой работы в бюджетных организациях, контролю за формированием и использованием средств бюджетных организаций. Романовский, М. В. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: учебник / М. В. Романовский, О. В. Врублевская – Москва: Дашко и К, 2013. – 576 с. Четвертое издание учебника «Бюджетная система Российской Федерации» — самое полное и подробное на сегодняшний день. В издании полностью учтены все изменения, которые происходят в реформировании общественных финансов России, в реализации бюджетной политики в национальных программах, во внедрении новых технологий, методов и принципов в организацию бюджетного процесса. Рассмотрены такие вопросы, как доходы и расходы бюджетов, федеральные налоги, регулирование бюджетов и организация бюджетного процесса. Доклад для выступления на конференции ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ МЕСТНЫХ, ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ «Московский финансово-промышленный университет «Синергия» Аннотация: В статье анализируются доходы и расходы муниципальных образований. На основании анализа механизма формирования и использования средств местного бюджета, предложены мероприятия по его совершенствованию. Ключевые слова: муниципальное образование, бюджет, доходы, расходы. В современном мире увеличивается роль и значимость органов самоуправления. Для осуществления своих функций органы местного самоуправления наделили соответствующими правами, материальными ресурсами, имущественной базой и денежными ресурсами. От наличия в бюджете муниципального образования финансовых ресурсов, за счет которых решаются вопросы местного значения, зависит социально-экономическое развитие района. Доходы муниципального образования формируются на основании бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации. Они состоят из собственных доходов бюджета и безвозмездных поступлений, которые перечисляют вышестоящим бюджетом на осуществление государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. К собственным доходам муниципального образования относятся: налоговые доходы, которые зачисляются в бюджет на основании с Бюджетным кодексом Российской Федерации и закона о налогах и сборах; неналоговые доходы, которые зачисляются в бюджет на основании законов Российской Федерации; доходы, которые получены в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений. К налоговым доходом относятся: налог на доходы физических лиц – один из видов прямых налогов. Один из весомых источником пополнения бюджета. Налог на доходы физических лиц платят физические лица, которые являются налоговыми резидентами Российской Федерации. Также физические лица, которые не являются резидентами, но получают доходы, которые поступают от источников, находящихся в Российской Федерации. Налогом облагается доход, полученный физическим лицом. налог на совокупный доход – это общая сумма всех доходов, полученных налогоплательщиком в налоговом году, независимо от источников их получения. К налогам на совокупный доход относятся налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД); налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единый сельскохозяйственный налог; госпошлина – это суммы, взимаемые с лиц, которые обращаются в государственные учреждения (суд, милиция, загсы, и т. п.) за выдачей документов, которые имеют юридическое значение (рассмотрение исковых заявлений, жалоб, завещаний и доверенностей, регистрация брака, расторжение брака и т.д.); акцизы – косвенный налог, на товары преимущественно массового потребления, который включается в цену товара. Неналоговые доходы – это поступления от уплаты пошлин и сборов, установленных законодательством Российской Федерации. Неналоговые доходы в финансовом обеспечение занимают важное место, так как они мало связанны с изменением федерального и регионального законодательства и являются показателем эффективности работы администрации с муниципальной собственностью. К неналоговым доходам относятся доходы от продажи имущества и земельных участков; доходы от сдачи в аренду имущества и земельных участков; платежи при пользование природными ресурсами; штрафы; прочие неналоговые доходы. Финансирование муниципального образований осуществляется из средств федерального, республиканского и местного бюджетов. К безвозмездным поступлениям относятся поступления от вышестоящих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и организаций. К безвозмездным поступлениям относятся: дотации – это финансовые средства для осуществления текущих расходов, которые предоставляются на безвозмездной, безвозвратной основе вышестоящим бюджетом. к субсидиям относятся финансовые средства, которые предоставляются бюджетом вышестоящего уровня на безвозмездной и безвозвратной основе для осуществления долевого финансирования целевых расходов; субвенции – это финансовые средства, которые предоставляются бюджетом вышестоящего уровня на безвозмездной и безвозвратной основе для осуществления расходов на конкретные цели, если условия не выполняются, субвенция должна быть возвращена назад; прочие и иные безвозмездные поступления – это пожертвования и благотворительность. Расходы муниципальное образование осуществляет в соответствии с расходными обязательствами. Ведется реестр расходных обязательств на основании Порядка ведения расходных обязательств, который утвержден администрацией. В соответствии с бюджетной росписью и кассовым планом осуществляется исполнение бюджета. Порядок осуществления расходов бюджета района на реализацию отдельных государственных полномочий, которые переданы местному самоуправлению федеральными и республиканскими законами, устанавливается федеральными и республиканскими органами. Осуществление расходов бюджета района на реализацию отдельных государственных полномочий, которые переданы местному самоуправлению федеральными и республиканскими законами, могут регулироваться нормативно-правовыми актами администрации муниципального района. В состав расходов муниципальных образований входят социальная сфера, производственная сфера и прочие расходы. К социальной сфере относятся расходы на образование, культуру, кинематографию, социальную политику, физическую культуру и спорт. К расходам на образования относятся расходы на развитие системы дошкольного образования, развитие системы общего образования, выделение путевок для детей на условиях софинансирования, организация рабочих мест для подростков, содействие успешной социализации обучающихся, военно-патриотическое воспитание молодёжи, компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа. К расходам на культуру, кинематографию относятся расходы на обеспечение деятельности библиотек, комплектование документальных (книжных) фондов библиотек, обеспечение деятельности музеев, обеспечение деятельности учреждений культурно-досугового типа, проведение мероприятий учреждениями культуры, информационное сопровождение мероприятий, обеспечение деятельности учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, выплата специальных стипендий для обучающихся, руководство и управление, выполнение других обязательств отделом культуры. Социальная политика включает в себя следующие расходы: предоставление льгот специалистам, оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, поддержка общественных организаций, отцовский капитал, выплата пенсии за выслугу лет, поддержка молодых семей, поддержка детей – сирот, обеспечение жильем отдельных категорий граждан, компенсация части родительской платы за содержание ребенка. К расходом в сфере физической культуры и спорта относятся: обеспечение деятельности центров спортивной подготовки (сборных команд), мероприятия в области спорта и физической культуры, капитальный ремонт и ремонт объектов социальной инфраструктуры, капитальные вложения в объекты недвижимого имущества, мероприятия, направленные на обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, мероприятия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности в структурных бюджетных подразделениях, противопожарной безопасности муниципальных учреждений и другие вопросы в области физической культуры и спорта. К производственной сфере относятся расходы на жилищно-коммунальное хозяйство и национальную экономику. Жилищно-коммунальное хозяйство включает в себя расходы жилищное хозяйство, коммунальное хозяйство и благоустройство. Расходы в сфере национальной экономики подразделяются на расходы на общеэкономические вопросы, сельское хозяйство и рыболовство, дорожное хозяйство (дорожные фонды) и другие вопросы в области национальной экономики. Прочие расходы состоят из расходов на общегосударственные вопросы, национальную оборону (мобилизационная и вневойсковая подготовка), национальную безопасность и правоохранительную деятельность (защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона и другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности), обслуживание государственного и муниципального дога и межбюджетных трансфертов бюджетам городских поселений. Для того чтобы улучшить положение муниципального района в области финансов нужно обозначить меры, которые необходимо применить на мобилизацию доходов и оптимизацию расходов бюджета. Нужно направить силы на повышение прозрачности и стабильности межбюджетных отношений, поскольку финансовое положение и платёжеспособность местного бюджета зависит от выделенных трансфертов республиканским бюджетом. В целях улучшения финансового представлены следующие меры по регулированию расходов: подразделить расходы на три группы в зависимости от срока действия обязательств по времени и приоритетности расходов: первая группа –обязательства, которые не подлежат сокращению при любых вариантах развития экономики; вторая группа – обязательства, возможные к сокращению начиная с следующего года за отчетным финансовым годом; третья группа – обязательства, которые можно сократить в очередном финансовом году; проведение оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления администрации муниципального района. В результате получим сокращение численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, сокращение расходов на содержание органов местного самоуправления, отраслевых органов и структурных подразделений; повысить эффективность расходов на содержание учреждений (установление нормативов на использование основных средств и материальных ресурсов), в том числе использования зданий, находящихся в оперативном управлении (переезд учреждений в помещения с наименьшей площадью, передача части площадей учреждений в долгосрочную аренду); установление дифференцированного подхода к снижению размера выплат стимулирующего характера муниципальным служащим и работникам учреждений за совершение грубых финансовых нарушений; создание реестра государственных закупок с указанием примерных цен по всем товарам; передача несвойственных функций бюджетных учреждений на аутсорсинг (уборка помещений, транспортное обеспечение). В целях повышение эффективности управления бюджетными доходами могут быть применены следующие меры: проведение работы с налоговыми органами в целях повышения собираемости налоговых доходов, а также сокращения задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; увеличение неналоговых доходов от пользования и распоряжения муниципальными земельными участками и земельными участками, право государственной собственности, на которые не разграничено; перечисление в бюджет муниципальных образований части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей. Предполагаемые мероприятия позволят повысить доходы» и сократить расходы муниципального образования. Список литературы Александров, И. М. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: учебник / И. М. Александров – Москва: Дашко и К, 2014. – 486 с. Курченко, Л.Ф. Бюджетная система Российской Федерации: субфе-деральный и местный уровни: Учебное пособие [Текст] / Л.Ф. Курченко.-Москва: Дашко и К, 2014. – 252 с. Налоги и налогообложение: учебник для бакалавров / под ред. Г.Б. Поляка. – Москва: Юрайт, 2012. – 358 с. Полякова, Г. Б. Финансы бюджетных организаций [Текст]: учебник / Г. Б. Полякова – Москва: ЮНИТИ, 2012. – 607 с. Романовский, М. В. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: учебник / М. В. Романовский, О. В. Врублевская – Москва: Дашко и К, 2013. – 576 с. 4. Свидетельство участника |