методичка. Дума 2021 СЭР СО. Доклад о социальноэкономическом положении
 Скачать 1.57 Mb.
|
11. Инвестиционная деятельностьОбъем инвестиций в основной капитал по итогам 9 месяцев 2021 года составил 142,3 млрд рублей (95,7% к январю-сентябрю 2020 года в сопоставимой оценке). Основной объем инвестиций приходится на сферу добычи полезных ископаемых (более 55%). В 2021 году усилия Правительства Сахалинской области были направлены на сохранение и создание условий для формирования благоприятного инвестиционного климата и ведения предпринимательской деятельности. В регионе действует система мер государственной поддержки инвестиционных проектов, в рамках которой предусмотрено предоставление инвесторам налоговых преференций, прямое бюджетное участие в проектах, предоставление различных видов компенсаций на понесенные бизнесом затраты, а также полное административное сопровождение всех инвестиционных инициатив. Инициаторы инвестиционных проектов вправе обратиться с заявкой на предоставление финансовой поддержки в период объявления отбора. Заявки принимает микрокредитная компания «Сахалинской Фонд развития предпринимательства». По итогам отбора 2021 года финансовую поддержку при реализации инвестиционных проектов получили 18 компаний, реализовавших 20 инвестиционных проектов, в таких отраслях, как: рыбная промышленность, добыча полезных ископаемых, транспорт, туризм и гостиничный бизнес и прочие отрасли. Объем поддержки составил 610,5 млн рублей. Реализация данных проектов способствует созданию 1,6 тыс. рабочих мест, а также пополнению бюджета Сахалинской области на 12,8 млрд рублей. Кроме того, в рамках постановления Правительства Сахалинской области от 29.06.2016 № 322 предусмотрена мера поддержки юридических лиц - предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для строительства (реконструкции) объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов. По итогам 2021 года указанная мера поддержки предоставлена 1 субъекту инвестиционной деятельности для реализации инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства. Инвестиционные проекты Продолжается строительство объектов резидентов ТОР «Горный воздух» (на территории муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск»), «Южная» (на территории муниципальных образований: городской округ «Город Южно-Сахалинск», «Анивский городской округ» и «Томаринский городской округ») и «Курилы» (на территории муниципальных образований «Южно-Курильский городской округ» и Северо-Курильский городской округ Сахалинской области). На ТОР «Горный воздух» с резидентами заключено 28 соглашений об осуществлении деятельности. В 2021 году заключено 4 новых соглашения с ООО «Рекорд», ООО «Гольф», ООО «Спортинвест», ООО «Рост Талан». На начало 2022 года объём инвестиций, фактически реализованных резидентами ТОР «Горный воздух», составляет около 12 млрд рублей, создано 482 новых рабочих места. Финансовое обеспечение мероприятий по строительству инженерной и транспортной инфраструктуры ТОР «Горный воздух» за счет средств бюджета Сахалинской области и внебюджетных источников составляет 10,3 млрд рублей. Завершено строительство 19 объектов инфраструктуры ТОР «Горный воздух», профинансировано 6,1 млрд рублей. На ТОР «Южная» с резидентами заключено 10 соглашений об осуществлении деятельности. В 2021 году заключено 2 новых соглашения с ООО «САХНИП» и ООО «Сахалин Турбина Сервис». По состоянию на 01.01.2022 резидентами ТОР «Южная» профинансировано 9,8 млрд рублей, создано 736 рабочих мест. ТОР «Курилы» расположена на территориях Северо-Курильского и Южно-Курильского городских округов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2021 № 1341 границы ТОР «Курилы» расширены на часть территории Северо-Курильского городского округа для реализации инвестиционных проектов в сфере туризма. Статус резидента ТОР «Курилы» присвоен 7 инвесторам. В 2021 году заключено 3 новых соглашения с ООО «Транс Газ Северные Курилы», ООО «Отель Эбеко», ООО «Океанстрой». По состоянию на 01.01.2022 резидентами профинансировано 4,6 млрд рублей, создано 818 рабочих мест. В 2016 году на территорию Корсаковского городского округа распространён режим «Свободный порт Владивосток», в 2017 году - на территорию Углегорского городского округа. С момента распространения режима Свободного порта Владивосток в регионе статус резидента получили 49 компаний. На реализацию проектов планируется направить 28,8 млрд рублей, планируется создание 2142 новых рабочих мест. На территории Углегорского городского округа реализуются 18 инвестиционных проектов резидентов Свободного порта Владивосток, плановый объем инвестиций составляет 24,2 млрд рублей, планируется создание 1478 новых рабочих мест. На территории Корсаковского городского округа зарегистрирован 31 резидент Свободного порта Владивосток. Заявленная стоимость проектов – 4,6 млрд рублей, в рамках которых планируется создание 664 рабочих мест. Концессии Реализация инфраструктурных проектов на принципах государственно-частного партнерства в условиях ограниченности бюджетных ресурсов является одним из основных механизмов решения задач комплексного регионального развития Сахалинской области. Всего по состоянию на январь 2022 года прошли стадию коммерческого закрытия (подписания соглашений) накопительным итогом – 15 концессионных соглашений. В 2021 году заключено 6 концессионных соглашений, в том числе: - реконструкция систем теплоснабжения Корсаковского и Долинского городских округов, систем водоснабжения и водоотведения г. Южно-Сахалинска, создание объектов электроэнергетики, площадка «Уюн» г. Южно-Сахалинск; - обработка и утилизация ТКО и строительных отходов на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»; - создание участков автомобильной дороги, площадка «Уюн» г. Южно-Сахалинск. Общая стоимость создания и реконструкции объектов концессионных соглашений, заключенных в 2021 году, составляет 52,1 млрд рублей. В 2022 году планируется заключение соглашений о государственно-частном партнёрстве и концессионных соглашений с общей стоимостью создания объектов более 35 млрд рублей: - хирургический корпус на базе Сахалинской областной больницы; - детская областная больница; - котельная «Южная» (г. Южно-Сахалинск, ул. Больничная); - Центр ядерной медицины; - реконструкция системы теплоснабжения Макаровского городского округа; - проекты газификации муниципальных образований (котельные, жилой фонд). Улучшение инвестиционного климата По итогам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации за 2021 год Сахалинская область вошла в ТОП-10 регионов с наиболее благоприятными условиями для ведения бизнеса, поднявшись с 30 на 8 место. По сравнению с 2020 годом интегральный индекс увеличен на 7,3 балла (с 259,8 до 267,1 балла). Среди субъектов Дальневосточного федерального округа Сахалинская область является лидером. По данным рейтинга, основные улучшения в регионе произошли в деятельности по регистрации прав собственности, снижению административного давления на бизнес и предоставлению мер государственной поддержки. Значительно сокращены сроки подключения к электросетям, в среднем составляют 26,8 дня (2020 год – 59,6 дня), что является лучшей практикой среди субъектов Российской Федерации. Высоко оценена работа по регистрации прав собственности, благодаря сокращению времени оформления в 1,5 раза (с 15,2 до 9,8 дня) и количества процедур – в 2 раза (с 2,9 до 1,4 шт.) Отмечено снижение административного давления на бизнес, сократилось количество запрошенных дополнительных документов у предприятия и контрольно-надзорных мероприятий (с 3,6 до 0,2 и с 2 до 1,4 шт./год соответственно), а также доля компаний, столкнувшихся со случаями коррупции со стороны органов власти и естественных монополий (с 34,6 до 26,3%). Очень высоко предприниматели оценили принимаемые меры государственной финансовой поддержки. Достичь такого результата в рейтинге удалось благодаря тесному взаимодействию между властью и бизнесом. В области продолжают работать несколько ключевых площадок: совет по инвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинской области (далее – Совет), рабочие группы по направлениям Национального рейтинга, проектная команда по улучшению инвестиционной деятельности, проводятся встречи с представителями бизнеса в формате «деловой завтрак». Обсуждаются и решаются все вопросы, сдерживающие развитие тех или иных проектов региона. В 2021 году состоялось 9 заседаний Совета, по итогам которых рассмотрено 2 инвестиционных проекта с общим объемом инвестиций порядка 1 млрд рублей и более 10 предложений по проблемам, связанным с инвестиционной деятельностью, выдано 70 поручений. В марте 2021 года в ходе заседания Совета заключено соглашение с АНО «Платформа для работы с обращениями предпринимателей», целью которого является устранение административных барьеров в развитии предпринимательства и снижение силового давления на бизнес в регионе. На регулярной основе проходят дни открытых дверей для инвесторов с демонстрацией планов развития ключевых отраслей региона. В рамках таких мероприятий презентуются инвестиционные проекты Сахалинской области, предлагаемые бизнесу для реализации. Ведется работа по совершенствованию сервисов для бизнеса посредством перевода взаимодействия в цифровую среду: - «Единое окно» - инструмент оказания услуг для бизнеса на базе регионального портала государственных услуг. Комплексная услуга объединила 5 наиболее востребованных процедур в области строительства (от получения земельного участка до ввода здания в эксплуатацию); - Инвестиционная карта, в которой размещено свыше 500 инвестиционных проектов, предлагаемых бизнесу для реализации. На карте отражена информация о транспортной и инженерной инфраструктуре, перспективные строительные площадки, земельные участки, возможные для предоставления. Для повышения качества и доступности трудовых ресурсов агентством по развитию человеческого капитала проводится опережающая подготовка и переподготовка кадров для нужд бизнеса по стандартам Ворлдскиллс, инвестор может обратиться при поиске персонала для своего проекта, что существенно повышает эффективность обеспечения предприятий необходимыми кадрами. За 2021 год агентством сформировано 60 программ профессиональной подготовки, в том числе корпоративных стандартов по запросам работодателей, обучено более 1000 человек. Разработаны новые инструменты управления: Школа заказчика, в рамках которой осуществляется совершенствование знаний специалистов строительных компаний с учетом изменения законодательства, внедрения проектного управления и технологии бережливого производства. Риск инвест менеджмент – операционный центр сопровождения инвестиционных проектов. В базе данных более 600 проектов. На ежедневной основе рассматривается реализация инвестиционных проектов на предмет рисков, в целях своевременного обеспечения бизнеса инфраструктурой, земельными участками и реализации проекта установленный срок. Инвестиционная декларация, свод инвестиционных правил, инвестиционная карта – новые инструменты, направленные на создание благоприятных условий для реализации проектов. Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) в Сахалинской области приобрела уровень неотделимого инструмента формирования качественной нормативной правовой базы, направленной на поддержку и защиту бизнеса в регионе. В 2021 году с помощью процедур ОРВ в регионе прошли оценку 112 проектов региональных нормативных правовых актов, из них по результатам ОРВ доработаны 60% принимаемых проектов постановлений Правительства Сахалинской области и региональных законов, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность. По итогам рейтинга качества проведения ОРВ в субъектах Российской Федерации в 2021 году, утвержденного Минэкономразвития России, Сахалинская область вошла в число 12 регионов с первым «высшим» уровнем развития ОРВ. Из субъектов Дальневосточного федерального округа такого уровня достигли только 2 региона (Сахалинская область и Хабаровский край). При подсчете результатов рейтинга учитываются такие показатели, как количество подготовленных заключений об ОРВ, процент проектов нормативных правовых актов, доработанных по итогам ОРВ, прозрачность процессов нормотворчества, проведение ОРВ в муниципальных образованиях, а также оценка экспертным и предпринимательским сообществом уровня развития института в регионах. Большое внимание уделяется насколько качественно и полно отрабатывались предложения бизнеса и замечания, содержащиеся в заключениях об ОРВ. Таким образом, высокий результат в рейтинге достигнут благодаря выстроенной в регионе работе со всеми заинтересованными сторонами регулирования. По итогам ежегодного рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований Сахалинской области, оценивающего ключевые факторы и эффективность деятельности органов местного самоуправления по созданию благоприятного делового климата, за 2020 год лидером стал «Анивский городской округ», набрав наибольшее количество баллов и совершив прорыв по сравнению с предыдущим годом. Общее число баллов привлечено в 2,2 раза, рост на 16 позиций (2019 год – 17 место). Остальные муниципальные образования вошли во вторую группу (15 муниципальных образований) и четвертую (как и в предыдущем году, 1 муниципальное образование «Охинский городской округ»). Результаты городского округа «Город Южно-Сахалинск» при ранжировании за 2020 год не использовались (поступило предложение о необходимости формирования отдельного рейтинга областных центров ДФО). Проводимая Правительством Сахалинской области и органами местного самоуправления работа по созданию благоприятного инвестиционного климата позволит сохранить положительную динамику показателей и улучшить позицию региона в Национальном рейтинге в 2022 году. |