методичка. Дума 2021 СЭР СО. Доклад о социальноэкономическом положении

• Название: Доклад о социальноэкономическом положении
• Анкор: методичка
• Дата: 12.10.2022
• Размер: 1.57 Mb.
• Имя файла: Дума 2021 СЭР СО.docx
• Тип: Доклад; #730321
• страница: 5 из 32

5. Социальная сфера

5.1. Социальная защита населения

В 2021 году расходы на социальную защиту населения за счёт средств областного и федерального бюджетов составили 22 млрд рублей (99,7% плановых ассигнований).

На социальное обслуживание направлено 4,4 млрд рублей. В системе социальной защиты функционировали 43 организации социального обслуживания, из них 27 государственные учреждения и 16 - негосударственные организации (далее - НКО). Всего за 2021 год социальные услуги получили 33,9 тыс. граждан, из них 577 человек обслужены негосударственными организациями.

Осуществляется планомерная работа по обеспечению доступа НКО к рынку социальных услуг. Негосударственным поставщикам социальных услуг из областного бюджета предоставляется субсидия с целью компенсации расходов за предоставленные гражданам услуги. Результатом проводимой работы является постепенное увеличение в реестре поставщиков социальных услуг в Сахалинской области количества негосударственных организаций, предоставляющих услуги жителям региона (с одной в 2015 году до шестнадцати - в 2021 году). Таким образом, доля негосударственных организаций социального обслуживания в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности составила 37,2%. Объем субсидий НКО составил 120,9 млн рублей.

В целях стимулирования родственного ухода за совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными, в рамках организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в 2021 году предоставлялась ежемесячная социальная выплата опекунам в размере от 30 тыс. рублей до 43 тыс. рублей в зависимости от местности проживания. На реализацию указанной меры социальной поддержки израсходовано 193,5 млн рублей, социальная поддержка оказана 566 опекунам, взявшим под опеку 573 подопечных.

В рамках регионального проекта «Реализация системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Сахалинская область)» национального проекта «Демография» организована работа 8 мобильных бригад по бесплатной доставке лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации на обследование и диспансеризацию. В связи со сложной эпидемиологической ситуацией мобильные бригады также доставляли продукты, лекарства и другие предметы первой необходимости. Данными услугами в 2021 году воспользовались 13,6 тыс. граждан пожилого возраста. Всего в работе мобильных бригад задействовано восемь специализированных автомобилей в Долинском, Углегорском, Поронайском, Холмском, Макаровском, Томаринском, Александровск-Сахалинском и Смирныховском городских округах.

Продолжается реализация проекта «Забота 65+», стартовавшего в июле 2020 года, направленного на обеспечение доступности и адресности предоставления социальных услуг гражданам в возрасте 65 лет и инвалидам, в том числе одиноко проживающим, маломобильным, нуждающимся в постороннем уходе.

В рамках проекта осуществляют деятельность межведомственные социальные службы, созданные в каждом муниципальном образовании, которые оказывают необходимую помощь особо нуждающимся в постороннем участии гражданам (одиноко проживающие люди старше 65 лет, маломобильные и нуждающиеся в постоянном уходе, инвалиды с тяжёлыми нарушениями здоровья, а также пациенты, которым необходима паллиативная помощь).

В течение 2021 года мероприятиями проекта охвачено 77,5 тыс. граждан установленной категории. Адресная помощь оказана 30,4 тыс. гражданам.

Продолжается реализация регионального проекта «Сахалинское долголетие». В рамках проекта граждане старше 55 лет получают бесконтактную пластиковую карту с личным идентификационным номером («Единая карта сахалинца») и имеют возможность бесплатно посещать киносеансы, спектакли, другие культурно-массовые мероприятия, заниматься физкультурой и спортом. В настоящее время активными участниками проекта являются более 40 тыс. граждан старшего поколения. На реализацию проекта в 2021 году из средств областного бюджета израсходовано 39,7 млн рублей.

Кроме того, на территории области внедрена единая электронная система, позволяющая держателю такой карты получать различные меры социальной поддержки, приобретать продукты, лекарственные препараты и бытовую химию со скидкой, предоставляемой 1959 предприятиями (организациями).

В рамках проекта «Эффективный регион» в учреждениях социального обслуживания разработано и внедрено 92 проекта по оптимизации предоставления гражданам социальных услуг.

На территории Сахалинской области более 700 граждан старшего возраста являются активными участниками движения «серебряных» волонтёров по социальному направлению, из них около 300 получателей социальных услуг, находящихся на социальном обслуживании в учреждениях, подведомственных министерству социальной защиты Сахалинской области. В течение 2021 года «серебряные» волонтёры осуществляли информирование населения о реализации на территории региона проекта «Единая карта сахалинца», проводили консультации о возможности получения социальных услуг, в том числе в электронном виде, оказывали помощь в регистрации на сайте «Госуслуги», принимали участие в социально значимых проектах.

На укрепление материально-технической базы (проведение капитальных ремонтов, приобретение дорогостоящего оборудования), обеспечение комплексной безопасности в государственных учреждениях социального обслуживания израсходовано 60,3 млн рублей.

В 2021 году инвестиции в объекты капитального строительства составили 821 млн рублей:

- «Строительство пансионата для ветеранов в г. Корсакове» (уровень технической готовности - 90%);

- «Дом-интернат для престарелых граждан и инвалидов в пгт. Ноглики» (уровень технической готовности - 76%);

- «Строительство дома-интерната для престарелых граждан и инвалидов в пгт. Шахтерске» (уровень технической готовности - 82%);

- «Строительство здания для ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Маячок» (уровень технической готовности - 50%);

- «Строительство дополнительного корпуса до 30 мест для ГБУ «Сахалинский областной реабилитационный центр для инвалидов» (уровень технической готовности - 36%);

- «Строительство здания бытового назначения и реконструкция наружных инженерных сетей, благоустройство территории ГБУ «Южно-Сахалинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» – объект введен в эксплуатацию.

На территории Сахалинской области во всех муниципальных образованиях открыты пункты проката технических средств реабилитации на базе ГБУ «Центр социального обслуживания населения Сахалинской области». В прокатном фонде имеются кресла-коляски, трости, ходунки взрослые и детские, различные виды костылей, многофункциональные кровати, столы прикроватные и прочее. Технические средства реабилитации предоставляются нуждающимся гражданам бесплатно на необходимый период времени. В течение 2021 года выдано 1599 технических средств реабилитации, услугами воспользовались 1462 человека. Диспетчерским центром связи для инвалидов по слуху зафиксировано 683 обращения.

Продолжают работу компьютерные классы при учреждениях социального обслуживания, в которых в 2021 году прошли обучение 127 инвалидов, в том числе 55 человек в рамках организации работы передвижных классов.

На обеспечение доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения из областного бюджета направлено 9,7 млн рублей. Проведены работы на 49 муниципальных объектах, в том числе в 13 жилых домах, в которых проживают инвалиды.

В течение 2021 года 18-ти общественным организациям инвалидов предоставлена финансовая поддержка в объёме 5 млн рублей, в социально значимых мероприятиях приняли участие порядка 2 тыс. человек с ограниченными возможностями здоровья.

В 2021 году была организована подписка инвалидов на периодические печатные издания. Так, газета «Надежда» доставлена 2958 инвалидам, а плоскопечатный журнал «Наша жизнь» - 240 инвалидам из различных районов области.

На оказание мер социальной поддержки в 2021 году направлено 16,6 млрд рублей (99,7% плановых ассигнований). Предоставляется 197 мер социальной поддержки. Их получателями являются 247,8 тыс. человек.

Расходы на меры социальной поддержки 57 тыс. сахалинских семей с детьми составили 7,6 млрд рублей.

В Сахалинской области разработан и осуществляется комплекс мер по повышению рождаемости, развитию региональной системы предоставления мер социальной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей, снижению смертности, а также повышению продолжительности жизни населения области. Продолжается реализация регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» национального проекта «Демография».

Итогом реализации мер социальной поддержки стало стабильное увеличение численности рождений третьих и последующих детей, что существенно влияет на рост числа многодетных семей, проживающих в регионе. По сравнению с 2020 годом численность многодетных семей увеличилась на 5,7% и по состоянию на начало 2022 года составила 7585 семей, в них 24852 ребёнка (на начало 2021 численность многодетных семей составляла 7179, в них 23410 детей).

В 2021 году изменён порядок назначения ежемесячной денежной выплаты малоимущим семьям, воспитывающим детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Размер выплаты в зависимости от среднедушевого дохода семьи устанавливается в размере 50, 75 или 100 процентов величины регионального прожиточного минимума, что соответственно составляет 8650 рублей, 12975 рублей или 17300 рублей в месяц. В 2021 году общая сумма выплат составила 1,4 млрд рублей.

Начиная с 2021 года, для предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта предусматриваются средства федерального бюджета на условиях софинансирования, что позволило увеличить численность получателей государственной социальной помощи. Так, за 2021 год заключено 786 социальных контрактов, что превышает показатель 2020 года на 51,7% (410 контрактов).

В России разработана единая цифровая платформа, которая объединяет все меры социальной поддержки. С её помощью граждане смогут получать пенсии и пособия без заявлений и подтверждающих документов. Новая платформа объединяет информационные системы Минтруда России, Пенсионного фонда России, Фонда социального страхования, а также учреждений медико-социальной экспертизы. Поэтапно на неё переводятся все процессы по назначению и предоставлению мер социальной поддержки. Концепция стала базой для создания системы «социального казначейства», которая позволяет предоставлять социальную помощь максимально оперативно и адресно. Работа по развитию «социального казначейства» ведётся в рамках общенационального плана по восстановлению экономики.

В настоящее время в проактивном режиме можно получить 10 государственных услуг (предоставление беременным женщинам ежемесячной денежной выплаты на обеспечение их полноценным питанием, выплаты на детей с 3 до 7 лет, пособия многодетным матерям, награждённым медалью Сахалинской области «Материнская слава», выплаты пенсионерам, имеющим почётные звания, выплаты ветеранам труда, предоставление бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте и др.).

На финансирование мер социальной поддержки граждан старшего поколения направлено 7,5 млрд рублей.

В настоящее время гражданам старшего поколения предоставляется порядка 60 мер социальной поддержки. Это ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные денежные выплаты, бесплатное санаторно-курортное лечение, бесплатное зубопротезирование и проезд в общественном транспорте.

Действует институт приёмных семей для одиноких пожилых людей и инвалидов с предоставлением социальной помощи в виде ежемесячного социального пособия. В области созданы 52 приёмные семьи для одиноких пожилых людей и инвалидов в 18 муниципальных образованиях.

Более 172 тыс. сахалинских пенсионеров получают ежемесячную доплату к пенсии в размере 1 тыс. рублей.

Предоставляется ежемесячная доплата для увеличения минимального размера пенсии до 15 тыс. рублей неработающим пенсионерам. В 2021 году такую помощь получили более 20 тыс. человек.

Более 1,9 тыс. пожилых сахалинцев и курильчан (неработающие пенсионеры (60 и 65 лет - женщины и мужчины соответственно), участники войны и трудового фронта, неработающие граждане со стажем работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 40 и более лет, почётные доноры и другие льготные категории граждан) отдохнули по бесплатным санаторно-курортным путёвкам. Более 34,8 тыс. граждан, имеющих северный стаж работы 40 и более лет, получают ежеквартальную выплату свыше 5 тыс. рублей и более 10,9 тыс. неработающим пенсионерам со стажем в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях от 35 до 40 лет ежеквартально предоставляется выплата в размере свыше 3 тыс. рублей.

В 2021 году признана нуждающейся в улучшении жилищных условий вдова участника Великой Отечественной войны, которой выдано гарантийное письмо о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Расходы на социальную поддержку иных категорий граждан (молодые специалисты, доноры, студенты и т.д.) составили 1,5 млрд рублей.

В 2021 году 663 молодых специалиста, работающих в областных государственных или муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, культуры, спорта, социальной защиты, сельского хозяйства и ветеринарии, воспользовались денежным пособием. Размер пособия при трудоустройстве в учреждения в городской местности составлял 248491 рубль для молодых специалистов, имеющих среднее профессиональное образование, и 331322 рубля - для специалистов с высшим образованием. В сельской местности сумма пособия составила 310614 рублей и 414151 рубль соответственно.

Более 10 тыс. сахалинцев и курильчан, проживающих в домах без центрального теплоснабжения, воспользовались ежегодной выплатой на возмещение фактических затрат на приобретённое твёрдое топливо в объёме не более 9 тонн угля либо 16 кубических метров дров.

Основные задачи в сфере социальной защиты населения:

- проведение цифровой трансформации мер социальной поддержки и их перевод в проактивный режим;

- внедрение системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе;

- достижение целей и результатов региональных проектов «Финансовая поддержка семей при рождении детей» и «Реализация системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Сахалинская область)» в рамках национального проекта «Демография»;

- строительство новых объектов социального обслуживания;

- повышение эффективности социальной защиты семьи;

- обеспечение проведения мероприятий по повышению уровня доступности социальных объектов и услуг по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для граждан с инвалидностью.