Многопартийность в РФ. Доклад по дисциплине Право на тему Многопартийность в рф выполнил студент 2 курса заочной формы обучения
 Скачать 26.75 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Волгоградский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» (Волгоградский филиал РЭУ им. Г.В. Плеханова) Кафедра Экономики и финансов Доклад по дисциплине «Право» на тему Многопартийность в РФ Выполнил студент 2 курса заочной формы обучения направления 38.03.01 (код направления, название направления подготовки, направленность (профиль) программы) Шупров Роман Олегович (Ф.И.О. студента) Рецензент: К.и.,н. доцент Прокопов С.В. (ученая степень, ученое звание/должность, Ф.И.О.) Волгоград - 2022 СОДЕРЖАНИЕ Введение………………………………………………………………………..3 Многопартийность в Российской Федерации………………………...4 Периодизация становления многопартийности в современной России……………………………………………………..8 Заключение……………………………………………………………………13 Список используемых источников………………………………………….14 Введение Современная российская многопартийность прошла по времени относительно недолгий путь развития. Не насчитывая еще и четверти века, она существенно уступает по возрасту западноевропейским аналогам. Вместе с тем по интенсивности своего развития, динамике эволюции и накопленному опыту электоральных практик в различных условиях российская многопартийность может считаться «взрослее» партийных систем некоторых стран. Вследствие этого большой научный интерес представляет теоретический и практический опыт зарождения, становления и дальнейшего развития партийной системы в Российской Федерации в постсоветский период. Его накопление, систематизация, осмысление с различных точек зрения и концептуальных позиций позволяет сформировать собственную систему знаний и траекторию развития партийного аппарата Российского государства. Кроме этого, опыт государств, в которых политическая демократия еще только формируется, крайне важен для теоретического осмысления общих закономерностей и социально-культурных особенностей развития партийных систем, а также для выработки эффективных стратегий поддержки демократических институтов. Целью данной работы является рассмотреть основные аспекты формирования многопартийности в Российской Федерации. Для выполнения цели необходимо решить следующие задачи: - рассмотреть многопартийность в Российской Федерации; - проанализировать периодизацию становления многопартийности в современной России; 1. Многопартийность в Российской Федерации Многопартийность – важнейшая составляющая демократической политической системы. Многопартийность — это способ формирования политических структур, призванных выражать и защищать интересы определенных слоев общества. Многопартийность характеризуется рядом признаков. Партии должны представлять собой часть общества, класса или социального слоя, наиболее полно выражая их стремления и потребности15 . Многопартийность является одним из основных условий демократичности политической системы. Условием успешного функционирования многопартийности является сложившийся механизм правового регулирования взаимоотношений между партиями и властными структурами, между партиями и обществом, который создает возможность нахождения у власти разных партий в результате выборов. Причины возникновения многопартийности: сложная социальная структура и дифференциация современного общества; неоднородность идеологии, системы господствующих социально- политических ценностей; наличие развитых многовековых традиций политического плюрализма и свободомыслия (Северная Америка, Великобритания, Франция). В государстве могут одновременно функционировать единицы, десятки и сотни партий, однако участвуют в управлении государственными делами, как правило, несколько партий. В зависимости от количества партий, участвующих в управлении, в современных государствах различают следующие типы многопартийных структур — партийных систем: двухпартийная коалиция — две сильные партии, каждая из которых способна самостоятельно управлять, имеет большинство в парламенте и другую партию в качестве оппозиции (так происходит в Великобритании, США); модифицированная двухпартийная коалиция — ни одна из двух партий не имеет абсолютного большинства в парламенте и должна, чтобы сформировать правительство, войти в коалицию с меньшей, третьей (Германия); классическая многопартийная коалиция — когда ни одна из партий не располагает большинством в парламенте, не способна самостоятельно управлять. В этом случае создаются коалиции, а однопартийное правительство меньшинства вынуждено искать компромисса с другими партиями (Италия); коалиция доминирования — одна партия осуществляет власть на протяжении длительного периода (чаще при отсутствии сильной оппозиции); партия соблюдает принцип «общенародности», самоопределения с надклассовых категорий, деятельности в различных социальных группах (Швеция); коалиция кооперирования — несколько наиболее сильных партий долго и устойчиво сотрудничают в осуществлении власти. В рамках рассмотрения вопроса о многопартийности важно акцентировать внимание на сущности понимания политической партии. В самом общем виде политическую партию можно охарактеризовать как добровольный союз людей, объединенных общими идейно-политическими взглядами и добивающихся реализации своей программы посредством завоевания власти. В демократической политической системе партия выполняет ряд специфических функций, как-то: представительскую (посредническую между властью и обществом), интегративную (объединяет различные социальные интересы, ищет баланс между ними в целях выработки единой политики), идеологически-проективную (разрабатывает определенные «проекты будущего», исходя из представляемой ею идеологии), информационную и т.д. Немаловажную роль политические партии играют в легитимации власти (посредством выборов), формировании политической элиты. В былые годы партии также являлись главными распространителями политической информации. XX столетие отечественной истории (его начало и конец) было отмечено бурным формированием гражданских общественно-политических объединений. Однако становление полноценной многопартийной системы в России в первой четвери XX в. было искусственно оборвано утверждением однопартийного диктата РКП(б) – ВКП(б) – КПСС. Либерализация советского строя во второй половине 1980-х гг. обусловила мощный «многопартийный взрыв», когда на политической арене заявили о себе тысячи различных общественно-политических объединений. Известно, что российские партии в силу ряда объективных и субъективных обстоятельств так и не сумели стать влиятельными субъектами политического процесса. Более того, в последние годы их и без того мизерное влияние еще более уменьшилось. В связи с этим следует выделить несколько факторов, обусловивших слабость общественно-политических объединений. Здесь, прежде всего, отметим социальный аспект, ибо российские партии лишены прочного социального фундамента. Радикальные экономические изменения начала 1990-х гг. практически уничтожили советский «средний класс», который вполне мог бы стать основой зарождавшейся многопартийности. Устойчивого среднего класса в постсоветской России до сих пор так и не создано. В этой связи политические партии вырастали не из недр гражданского общества, а формировались вокруг популярных лидеров, властных элит, партийных фракций, отраслевых или финансовых групп и т.д. Поэтому зачастую многие организации имели сугубо верхушечный (ситуационный) характер. Не будучи прочно связанными с социальной структурой, партии не выстроили устойчивых партнерских взаимоотношений с самим обществом (по некоторым данным, в 1990-е гг. в партиях состояло не более 2 % населения). Таким образом, связь между обществом и партиями носила не дискуссионный, а, скорее, нотационный (односторонний) характер, когда политические организации не вели последовательной и кропотливой работы с различными социальными группами, а навязывали избирателям определенные идеи, широко используя при этом современные манипулятивные технологии. Здесь следует учитывать огромную степень «медиакратизации» и «виртуализации» современной политической жизни, когда избиратели голосуют за имидж определенной партии или же ее лидера. Подобное голосование нередко носит случайный характер, ибо никаких реальных выгод избиратель от его результатов не ощущает. Таким образом, российские партии, больше поглощенные решением собственных корпоративных интересов, не выстроили прочных партнерских отношений со своим избирателем, не смогли стать связующим звеном между властью и народом, т.е. не выполнили одну из своих главных функций. Наконец, в последние годы в России становится все более востребованной т.н. центристская (консервативная) субкультура, взятая на вооружения нынешней «партией власти». Избиратели, стабильно голосующие за соответствующую организацию, убеждены в правоте (президентской) власти. В связи с этим некоторые исследователи современной многопартийности констатируют закат отечественной партийной системы. С другой стороны, оценивая многопартийность, следует учитывать, что она важна не сама по себе, а необходима как инструмент разрешения важнейших социально- политических коллизий, наиболее актуальных в современном российском обществе. Только с этой точки зрения развитие партийной системы, в т.ч. утверждение политического плюрализма, становится одним из императивов стратегии поступательного развития России. 2 Периодизация становления многопартийности в современной РоссииСтановление многопартийности в России в целом, а также процесс партийного строительства российских партий в частности, являются одними из наиболее актуальных научных тем. В настоящее время существует значительное число статей, книг, диссертаций, посвященных этим вопросам. Существуют различные варианты интерпретации периодизации становления российской многопартийности. В рамках данной работы акцентируем внимание на наиболее интересные аспекты данной проблемы. Модель Заславского: институциональный подход С. Е. Заславский, анализируя этапы становления многопартийности в России, сфокусировался на правовой институционализации политических партий и партийной системы. Он выделяет следующие этапы правовой институционализации политических партий: 1) Законодательное допущение создания альтернативных партий и «первая волна» образования партий 1990 - 1991 гг. в рамках кризиса однопартийной системы; 2) Департизация государственного аппарата, роспуск КПСС и образование на ее основе ряда левых партий (КПРФ, СПТ, РКРП, РПК и пр.); 3) Острый политический кризис противостояния ветвей власти в 1993 году, первые многопартийные выборы и формирование Государственной Думы первого созыва; 4) Первичное структурирование партийной системы по итогам электорального цикла 1995 - 1996 гг. и перегруппировка политических сил накануне и в ходе электорального цикла 1999 - 2000 гг. 5) Принятие Федерального закона «О политических партиях» и обновление партийной системы на новой законодательной основе. В исследовании С. Е. Заславского представляется важным выделить следующие заключения автора. Во-первых, на начальном этапе становления многопартийности в России (1989 – 1993 гг.) правовые рамки вовлечения политических партий в избирательный процесс определялись законодательными актами, которые принимались без какого-либо участия в этом процессе самих партий (кроме КПСС в самый первый период). Во-вторых, несмотря на высокую интенсивность образования политических партий в начале 90-х годов, перспективы большинства из них оказались удручающими. Малочисленность, отсутствие социальной базы и вообще какой-либо видимой проекции на социальную стратификацию общества, «книжность» партийных программ - все это подчеркивало искусственность их происхождения, не связанного с политическим процессом. В-третьих, значительная часть новообразованных политических объединений возникала не в виде партий, а в виде движений. В политическом плане движение способствовало формированию широких коалиций и интеграции различных политических партий, схожих по идеологическому позиционированию, но различных по лидерам, каждый из которых не был готов поступиться своим статусом в ходе коалиционных маневров. В-четвертых, важнейшим фактором формирования партийно-политической системы РФ стал переход от мажоритарной к смешанной избирательной системе. Это способствовало структурированию депутатского корпуса Государственной Думы по партийному признаку, а также вызвало условия создания новых партий. Модель Коргунюка: партии в системе общественных и политических конфликтов Ю. Г. Коргунюк свою монографию, посвященную становлению партийной системы в современной России, выстроил на принципиально иных методологических основаниях. Он рассмотрел развитие многопартийности через призму конфигурации общественных конфликтов, лежащих в основе партийно-политической борьбы, а также взаимоотношений между партиями и властью в контексте борьбы за влияние на формирование государственного курса страны. По сути, это исследование посвящено зависимости между содержанием партийно-политической борьбы и фундаментальными общественными конфликтами. На основе данной методологии он выделяет следующие этапы становления многопартийности в стране: 1)Возрождение российской многопартийности: от однопартийной системы к флуктуационной (конец 1980-х - август 1991); 2) От флуктуационной партийной системы к периферийной (1991 - 1999); 3) От периферийной системы к псевдопартийной (конец 1999 - начало 2004). Анализируя первый этап, исследователь подробно описывает процесс возникновения различных идеологических платформ внутри КПСС, постепенную институционализацию неформальных движений, процессы непрерывного раскола общественных организаций на фоне высокой политизации общества. В рамках второго этапа исследователь следующие особенности - политическое пространство сильно фрагментировано, стабильное парламентское большинство отсутствует, однако центр власти уже установился - им стал Президент РФ. И именно в отношениях с ним наиболее ярко проявляется периферийная сущность партийной системы. Третий этап автор характеризует переходом от периферийной системы к псевдопартийной, когда у исполнительной власти появились инструменты контроля над парламентом. Модель Михалевой: главный критерий - партийное строительство Г. М. Михалева предложила собственную периодизацию, основанную на анализе партийного строительства. Эта периодизация отличается наибольшей дробностью этапов. Исследователь выделяет следующие этапы становления многопартийности в современной России: 1) Клубная фаза (1986 – 1988 гг.) 2) Избирательные кампании первых полусвободных выборов и массовые политические движения (1989 – 1990 гг.) 3) От выборов советов всех уровней до августовского путча (март 1990 - август 1991 гг.): «зонтичные движения» и первые партии 4) Дифференциация политического спектра между августовским путчем 1991 г. и роспуском советов в 1993 г. 5) Партии после роспуска советов и в первом избирательном цикле (конец 1993г. – 1994г.) 6) Консолидация и стабилизация партийного спектра. Второй избирательный цикл (1995 – 1999гг.) 7) Партии в третьем электоральном цикле (1999 – 2002 гг.) 8) Партии в четвертом электоральном цикле (2003 – 2004 гг.) 9) Изменение роли партий во второй срок президентства В. В. Путина. Как считает исследователь, по итогам второго срока президентства В. В. Путина, политические партии наконец-то стали полноправными субъектами политического процесса и даже эксклюзивными игроками на федеральном уровне. Предложенная З. М. Зотовой периодизация становления российской многопартийности так же, как и у Г. М. Михалевой, основана на оценке организационного развития партий и партийного строительства. Она выделяет шесть этапов: Первый этап (1985 - 1990) - зарождение политических партий и общественно-политических организаций - в свою очередь разбит на три периода: 1) Возникновение «неформальных движений» преимущественно в кружковой форме (1985 – 1987 гг.). Их характеризует малочисленный состав, идеологическая разношерстность, постоянное изменение. Объединяла подобные неформальные движения антибюрократическая платформа. 2) Рост влияния народных фронтов (лето 1987 – 1989 гг.), связанных с национальным возрождением в республиках СССР и с возрождением интернациональных движений в защиту «некоренного» населения. В этот период фиксируется резкая политизация неформальных движений. 3) Собственно образование политических партий (1989 – 1990 гг.). Неформальные движения преобразуются в политические партии и общественно-политические объединения. Второй этап (1990 – 1993 гг.) - возникающие политические партии и общественные движения заполняют идеологический спектр страны, однако остаются протопартиями, поскольку обладают лишь некоторыми признаками политических партий. Политические партии на данном этапе не обрели в полной мере и свои представительные функции. Об этом, в частности, свидетельствует «партийная» статистика Верховного совета России: открыто заявили о своей партийности порядка ПО депутатов. В то же время 336 депутатов заявили о своей беспартийности, а подавляющее число - 648 - отказались уточнять свой партийный статус. Таким образом, парламентаризм и партийность были на тот период слабо связаны друг с другом. Неудивительно, что отсутствовали в полном смысле этого слова и парламентские фракции. Третий этап (1993 – 1995 гг.) З. М. Зотова характеризует двумя параллельными процессами, которые, находятся в определенном противоречии друг с другом. Обобщая наблюдения З. М. Зотовой, можно охарактеризовать данный этап как начало структурирования партийно-политической системы, следствием которого явился процесс упорядочивания числа политических партий, укрупнения их структуры, конкретизации идеологического позиционирования. Данные тенденции продолжаются и весь четвертый этап - с 1995 по 1999 г., который автор описала как «партийный бум». В Минюсте прошли перерегистрацию около 140 организаций, получивших право участвовать в выборах; складывается многопартийная система, в рамках которой выделяется шесть партий-лидеров. Однако к 1999 г., как считает автор, очевидно доминирование двух партий – «Единство» и КПРФ. Пятый этап (1999 – 2003 гг.) характеризуется дальнейшей консолидацией партийно-политического пространства. ЗаключениеМногопартийность – важнейшая составляющая демократической политической системы. Многопартийность — это способ формирования политических структур, призванных выражать и защищать интересы определенных слоев общества. В рамках данного исследования была предложена следующая периодизация, которая, на наш взгляд, наиболее полно обобщает все существующие в исторической литературе варианты развития многопартийности в Российской Федерации в 90-е годы XX века. В 1986-1990 гг. важный период возникновения и развития современной российской многопартийности, кардинальную роль сыграло решение Съезда народных депутатов об отмене 6-й статьи Конституции СССР (январь 1990 г.), где говорилось о руководящей и направляющей роли КПСС в стране. С ее ликвидацией возникла юридическая возможность существования других политических партий наряду с КПСС. В 1991-1993 гг. - второй этап формирования многопартийной системы характеризуется тем, что вместе с усилиями по образованию новых политических партий (Социал- демократическая партия РФ во главе с Оболенским, ЛДПР во главе с Жириновским и др.) развивается процесс 94 выделения и последующего преобразования различных структур из состава КПСС. В ходе последующих периодов в ходе перестроенных и особенно постперестроечных процессов в России утвердилась многопартийность, которая прошла нескольких выборных кампаний (1993, 1995 и 1999 гг.). Имеющие место в нашем обществе политические явления свидетельствуют, что переход от всевластия одной партии к многопартийной системе - довольно длительный и болезненный процесс. Список используемой литературы1.Абрамов, В. Многопартийность в постсоветской России: тенденции, проблемы, общественные потребности. - М., 2015. - 589с. 2.Автономов, А. Основные проблемы формирования многопартийности в России // Формирование политической системы России. - М., 2016. - 586с 3.Анализ электората политических сил России. – М.: МЦ Карнеги, Комтех, 2015. - 152с 4.Базовкин, Е.Г. Политические партии и общественные движения в системе современной демократии (сравнительный анализ Украины и Белоруссии). Диссертация на соискание учёной степени доктора исторических наук. – М.: РАУ, 2016. - 258с 5.Барсенков, А. Реформы Горбачева и судьба союзного государства (1985 – 1991 гг.). - М., 2017. – 258с 6.Гельман, В.Я. Исследование партий в России: первые десять лет//Теория партий и партийных систем: хрестоматия. - М.: Аспект-Пресс. 2018. – 256с 7.Голосов, Г. Партийные системы России и стран Восточной Европы: генезис, структура, динамика. - М., 2019. – 259с |