Управление проектом в градостроительстве. д1уп. Доклад По дисциплине Управление проектом в градостроительстве На тему Управление процессами градостроительного развития
 Скачать 19.95 Kb.
|
|
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «КРЫМСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. В.И. Вернадского» Академия Строительства и Архитектуры Архитектурно-строительный факультет Кафедра Градостроительства Доклад По дисциплине: «Управление проектом в градостроительстве» На тему: «Управление процессами градостроительного развития» Подготовила: студентка гр. ГС-б-о-153 Витэк О. И. Преподаватель: Буджурова Л. А. Симферополь, 2019 Управление процессами градостроительного развития (градорегулирование)— система целенаправленных действий, обеспечивающих согласованное развитие городских и сельских поселений, межселенных территорий (рекреационных, природоохранных и др.), систем общественного обслуживания, производственной, транспортной и инженерно-технической инфраструктуры. Управление осуществляется исходя из общественных интересов и направлено на улучшение среды жизнедеятельности населения, обеспечение устойчивого развития поселений и территорий. Координирующая роль управления процессами градостроительного развития в принципе исключает игнорирование любого аспекта градостроительной деятельности — социального, экономического, экологического. Комплексный учет всех факторов — необходимое условие эффективности градорегулирования. Управление градостроительной деятельностью включает разработку градостроительной политики, определяющей выбор стратегических и тактических целей градостроительного и территориального развития; обеспечение условий достижения этих целей в долгосрочной и краткосрочной перспективе; разработку нормативной и проектной модели будущего состояния пространственной организации поселений и территорий; разработку программ и планов реализации этих моделей; обеспечение реализации указанных программ и планов; контроль за фактическим распределением и эффективностью инвестиций. Управление градостроительной деятельностью осуществляется органами управления архитектурной и градостроительной деятельностью на основании действующего законодательства, нормативных документов, утвержденной проектно-планировочной документации. Для управления процессами градостроительного развития создается информационное, техническое, научное, финансовое, кадровое обеспечение, ведется прогнозирование и планирование процессов развития. Согласование государственных, общественных и частных интересов. Принятие управленческих решений в градостроительстве — это, как правило, компромисс, учет разных интересов. Государственные интересы в области градостроительной деятельности направлены на обеспечение условий устойчивого развития поселений и территорий, функционирование систем инженерной и транспортной инфраструктур, сохранение природных ресурсов, охрану материальных недвижимых историко-культурных ценностей и природного наследия. В случае если градостроительная деятельность противоречит государственным интересам, она может быть прекращена. Общественные интересы в области градостроительной деятельности заключаются в обеспечении благоприятных условий проживания, ограничении вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду градостроительными средствами, улучшение экологической обстановки, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур городских и сельских поселений, а также прилегающих к ним территорий, сохранения территорий объектов историко-культурных ценностей и природного наследия. В случае если градостроительная деятельность противоречит общественным интересам, она может быть прекращена. Частные интересы в области градостроительной деятельности — интересы граждан и юридических лиц в связи с осуществлением градостроительной деятельности на принадлежащих им земельных участках. Градостроительная деятельность граждан и юридических лиц может быть ограничена в случае, если она препятствует реализации прав и законных интересов собственников и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости. Государственные, общественные и частные интересы в области градостроительной деятельности соблюдаются посредством выполнения требований правовых документов, градостроительных нормативов, реализации градостроительной проектной документации в целях обеспечения благоприятных условий проживания, а также посредством осуществления контроля за их выполнением. Однако далеко не всегда можно решить проблему столкновения интересов. Управленческие решения должны быть направлены на достижение стратегических целей градостроительного развития и учитывать при этом интересы субъектов градостроительной деятельности. Согласование государственных, общественных и частных интересов в области градостроительной деятельности обеспечивается органами государственного управления, исполнительными и распорядительными органами Демократизация процедур управления процессами градостроительного развития является способом утверждения гуманных ценностей, более полного учета интересов людей, живущих на данной территории. Для этого важны использование демократических институтов, расширение форм участия населения, общественных организаций в разработке, принятии и реализации градостроительных решений. Процедуры градорегулирования должны обеспечивать уважение к правам личности, учитывать потребности, предпочтения, культурные традиции разных социальных групп. В западноевропейских странах разработана достаточно эффективная система непосредственного участия в принятии градостроительных решений всех граждан, чьи охраняемые законом интересы этими решениями затрагиваются. Законодательно определены порядок, форма, квоты, процедура, регламент участия общественности в рассмотрении различных видов градостроительной документации. Это способствует соблюдению баланса частных, общественных и государственных интересов. Методы градорегулирования. Для того чтобы предотвратить нежелательные диспропорции в процессах развития поселений и территорий, не допускать истощения природных ресурсов необходимо вносить коррективы и ограничения путем законодательных, нормативных и других действий. Особенно это важно в условиях рыночной экономики. Частные инициативы способствуют активизации процессов экономического развития, однако решение таких задач, как развитие транспортных коммуникаций, энергообеспечение, удаление отходов и др., требует учета интересов многих пользователей и должно разрабатываться для относительно больших территорий, что требует координации действий и градорегулирования. Правовые методы градорегулирования включают законодательно установленные механизмы реализации градостроительной политики, регламентирование прав, обязанностей и ответственности органов управления всех уровней, субъектов градостроительной деятельности; правовое закрепление градостроительных стандартов и регламентов, порядка согласования и утверждения проектно-планировочной документации, а также санкций за нарушение законов. Экономические методы градорегулирования включают налогообложение недвижимого имущества, платежи за территориальные и природные ресурсы, за выбросы (сбросы). Система налогообложения должна служить достижению четко обозначенных целей; поощрять эффективное использование ресурсов; содействовать получению значительных доходов; быть простой в эксплуатации, а уклонение от уплаты налогов должно быть невыгодным. Налогообложение должно находиться под контролем государства и корректироваться в зависимости от достигнутых результатов. При управлении развитием поселений и территорий применяются также административные методы градорегулирования — решения, постановления, указания, ведомственные инструкции, правила и другие документы, принимаемые органами управления, не имеющие правового статуса, но обязательные для исполнения подведомственными организационными структурами. Сложность оценки эффективности управленческих решений в градостроительстве связана с длительностью срока получения результата от принимаемых решений, так как объективно оценить достигнутый результат можно только через многие годы, а то и десятилетия. |