досудебное производство в великобритании. Досудебное производство в Великобритании

• Название: Досудебное производство в Великобритании
• Анкор: досудебное производство в великобритании
• Дата: 21.03.2022
• Размер: 78.15 Kb.
• Имя файла: Dosudebnoe_proizvodstvo_v_Velikobritanii.docx
• Тип: Документы; #407961
• страница: 2 из 3

Глава 2. Характеристика досудебного производства

2.1. Анализ досудебного производства в Англии

Уголовное преследование в Англии ведется от имени королевы. Основным органом, проводящим досудебное расследование, является полиция, которая действует на основании Закона о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 г., Закона об уголовном правосудии и публичном порядке 1994 г. и полицейских правил, изданных на основании названных законов.

В ходе досудебного расследования полиция проводит разнообразные процессуальные действия: аресты, обыски, допросы подозреваемых, свидетелей, опознания, собирает предметы и документы и т.д. В ряде случаев полиции разрешается проводить ряд процессуальных действий без санкции судьи. Такими мерами уголовно-процессуального принуждения является арест и обыск.[8.с37]

Традиционное английское право разрешало констеблю арестовать без судебного ордера лицо, совершающего или совершившего тяжкое уголовное преступление – фелонию. Закон об уголовном праве 1967 года создал новую категорию преступлений – «арестные». Это преступления за которые может быть назначено наказание от пяти лет лишения свободы и выше. Остальные преступления соответственно «не арестные».

После принятия Закона 1984 г. полиция получила право арестовать какое-либо лицо без приказа судьи по делам и о «неарестных» преступлениях при на­личии следующих условий: а) неизвестно имя или адрес подозре­ваемого либо есть сомнения в том, что он назвал свои истинные имя или адрес; б) есть основания полагать, что арест необходим для пре­дотвращения физического воздействия на людей или собственность со стороны подозреваемого; в) есть основания полагать, что арест предотвратит физическое воздействие на самого подозреваемого; г) арест необходим для предупреждения повторного совершения преступления подозреваемым; д) необходимо защитить ребенка или иное беспомощное лицо от действий подозреваемого.

Серия актов о предотвращении терроризма (1974, 1975, 1979 гг. и др.), а также Закон о полиции 1986 г. предоставили полиции почти неограниченное право произвольных арестов «заинтересованных в терроризме» и «подозрительных» лиц.

При исполнении ареста полиции разрешается применять разумную силу для пресечения преступления или задержании арестуемого.

Сроки полицейского ареста определены Законом 1984 г. Первоначальный срок ареста не более 24 часов. Если преступление относится к «опасным арестным», то старший полицейский чиновник вправе продлить срок до 36 часов. Дальнейшее его продление допускается лишь по решению магистратского суда, в который должен быть до­ставлен арестованный. При первом рассмотрении вопроса магистрат вправе продлить арест до 72 часов и затем еще раз — до 96 часов. Более 96 часов полиция не вправе держать подозреваемого без предъявления ему обвинения.

Права арестованного в Англии детально регламентированы. Подозреваемый имеет право: хранить молчание; бесплатно побеседовать с независимым адвокатом; сообщить какому либо лицу о своем задержании; ознакомиться с правилами работы полиции и служебных процедур; может осуществить все права немедленно или в любое время в течение срока задержания.

Более подробная информация о правах и их реализации содержится в специальном уведомлении, которое вручается задержанному, который обязан его прочитать.

Находясь под стражей, подозреваемый обладает следующими правами:

Бесплатная юридическая консультация. «Вы имеете возможность бесплатно побеседовать с адвокатом в полицейском участке в любое время дня и ночи. Юридическая консультация может быть отложена лишь в определенных исключительных обстоятель­ствах на срок не более 36 часов. Если у Вас нет своего адвоката или Вы не можете с ним связаться, Вы можете проконсультироваться с дежурным адвокатом.  Этот адвокат никак не связан с полицией.  Вы также имеете возможность ознакомиться со списком адвокатов, практикующих в данном районе. Вы можете поговорить с адвокатом конфиденциально по телефону, или Ваш адвокат может посетить Вас в полицейском участке. Если служащий полиции хочет Вас допросить, Вы можете просить Вашего адвоката присутствовать при этом.  Если произошла задержка, Вы можете просить служащего полиции еще раз связаться с Вашим адвокатом.  Обычно служащий полиции не должен начать допрашивать Вас до тех пор, пока Вы не проконсультировались с адвокатом.  Однако, есть некоторые ситуации, при которых служащий полиции может допросить Вас без присутствия адвоката. Если Вы хотите беседовать с адвокатом, сразу сообщите об этом сотруднику полиции.  Вы може­те просить о юридической консультации в любое время в течение Вашего задержания.  Даже если Вы вначале скажете служащему полиции, что Вы не нуждаетесь в услугах адвоката, Вы всегда можете передумать».

Посещения и контакты с посторонними людьми. «В дополнение к тому, что Вы имеете право сообщить какому-либо лицу о том, что Вы арестованы, и право на юридическую консультацию, Вы также можете принимать посетителей по усмотрению сотрудника полиции. За исключением случаев, подпадающих под определенные положения, Вы также имеете право на один телефонный звонок, а также попросить снабдить Вас письменными принадлежностями».

Приемлемый уровень комфорта. «По мере возможности, у Вас должна быть отдельная камера, которая должна быть чистая, отапливаемая, проветриваемая и освещенная. Вам должны вы­дать чистое постельное белье».

Достаточное питание. «Еда подается три раза в день вместе с напитками, которые также могут быть выданы по просьбе между приемами пищи».

Пользование туалетом и умывальником.

Смена одежды. «Если у Вас забрали Вашу одежду, Вам должны выдать чистую и удобную сменную одежду».

Медицинское обслуживание. «Вы можете просить, чтобы Вас осмотрел служебный врач (или другой доктор, за Ваш собственный счет), если Вы нуждаетесь в лечении. Вам также могут разрешить принимать Ваши собственные лечебные медикаменты в соответствующее для этого время, но в случае, касающемся контролируемых медикаментов, служебный врач будет кон­тролировать Вас во время приема лекарства».

Физические упражнения. «По возможности небольшая зарядка на свежем воздухе каждый день».

Если Вы задержаны полицией, вы можете делать заявления в ходе пересмотра по вашему делу. «Во время периодического пересмотра Вашего дела Вы имеете законное право заявить, почему Вы думаете, что Вы должны быть освобождены, за исключением случаев, если Вы утратили это право вследствие Вашего состояния или поведения».

Право сообщить какому-либо лицу о Вашем задержании. «По Вашей просьбе информация о том, что Вы задержаны, может быть сообщена, за государ­ственный счет, какому-либо лицу, которого Вы знаете или которое может быть заинтересова­но в Вашем делах, как только это будет возможно в Вашей ситуации. Если окажется невозможным связаться с лицом, которое Вы назвали, Вы можете назвать еще двух человек, кому бы Вы хотели сообщить о Вашем задержании. Если с ними также нельзя будет связаться, дальнейшие попытки передать информацию о задержании будут предоставлены по усмотре­нию Служащего Учреждения. Осуществление этого права может быть отложено в исключи­тельных обстоятельствах».

Право на ознакомление с Правилами Службы Полиции и Служебными Процедурами. «По Вашей просьбе Вам может быть выдан текст Правил Службы Полиции и Служебных Про­цедур. Полицейские процедуры выполняются в соответствие с этими Правилами. Право на ознакомление с Правилами не дает право на отсрочку проведения необходимых расследова­ний и других административных действий, а также не дает отсрочку для проведения проце­дур проверки дыхания, крови и мочи в соответствии с Актом о Дорожном Движении от 1988 года».

Право иметь копию Протокола Задержания. «Протокол Вашего задержания будет храниться в полиции. Копия протокола будет по запросу выдана Вам или лицу, представляющему Ваши интересы, как только это бу­дет практически возможно, когда Вы освобождаетесь из-под задержания или когда Вы долж­ны предстать перед судом. Это право остается в силе в течение 12 месяцев с момента ос­вобождения из-под задержания».

В каждом полицейском участке имеется специальный сотрудник полиции, который контролирует сроки задержания подозреваемого и обеспечивает ему возможность реализовать свои права. Этот сотрудник по истечении первых 6 часов задержания, а затем каждые 9 часов контролирует законность продолжения допросов подозреваемого. Полицейские допускающие незаконные методы расследования могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию.[5.с30]

Арест по судебному ордеру представляет собой длительную меру пресечения. Так срок ареста с момента окончания полицейского задержания и до начала судебного разбирательства по делам суммарного производства – не более 70 дней, а по делам, преследуемых с обвинительным актом – 112 дней. Ордер на арест на весь срок сразу не выдается. Он выдается не более чем на 8 дней, после чего возможно продление судьей еще на 8 дней и так до истечения предельного срока ареста. Мерой пресечения не связанной с лишением свободы является освобождение под поручительство (bail).

Обыск. По общему правилу для производства обыска полицейским необходим судебный ордер. Однако при исполнении ордера на арест полиция вправе обыскать дом подозреваемого в поисках краденного. Согласно Закона 1984 г. полицейский имеет право остановить и обыскать любое лицо или транспортное средство, если имеет достаточное основание подозревать наличие краденых вещей или запрещенных предметов. Свод практических полицейских правил (1995 г.) расширяет полномочия полиции, которая может обыскать лицо без ордера в любом месте, кроме жилища

Прослушивание телефонных переговоров. Наличие королевской (т. е. государственной) монополии на доставку почты в Англии означало, что подозрительные письма или посылки можно было безнаказанно вскрывать: существовал даже специальный чиновник, именовавшийся «секретарем», в обязанности которого входило выявлять и вскрывать все, что могло поставить под угрозу безопасность государства. Легитимная основа этой власти была объявлена ​​королевской привилегией, поэтому никогда не было необходимости предоставлять парламенту юридическое обоснование или отчитываться перед парламентом и общественностью о том, как работает система. Все происходило тайно; например, записи телефонных разговоров хранились в изобилии, но никогда не публиковались. Ни критерии отбора интервьюируемых, ни продолжительность интервью не были объявлены.

Практика прослушивания в Англии интересна тем, что полученная здесь информация никогда не использовалась в качестве улики против лиц, обвиняемых в совершении преступления. Информация использовалась либо для обнаружения объекта и помощи в его отслеживании, либо для «помощи» в ходе расследования, например, для тайного размещения сотрудников полиции в месте, где прослушивание телефонных разговоров указывало на то, что должно было произойти ограбление. В результате у судов не было возможности вынести решение на основании данных законно полученных прослушиваний, так как данная практика напрямую не касалась никого из обвиняемых. Более того, поскольку английское право не признает право на сокрытие переговоров, невозможно было обжаловать, что прослушивание ущемляет охраняемый законом интерес, даже если лицо смогло доказать факт самого прослушивания.

После того, как Суд по правам человека в Страсбурге установил, что процедура прослушивания телефонных разговоров, принятая в Англии, нарушает статью 8 Европейской конвенции о правах человека, британский парламент принял Закон о прослушивании телефонных разговоров («Закон») в 1985 году.

Поскольку суд постановил, что старая процедура «не соответствует закону», поскольку она основывалась не на актах парламента, а на ряде правительственных отчетов, парламент решил ничего не менять, а легализовать старые. подход. В разделе 1 Закона говорится, что прослушивание сообщения во время его передачи является незаконным, если только один из участников интервью не дал согласия на прослушивание или если министр не приказал провести допрос. [7.c28]

Ордер на прослушивание телефонных разговоров выдается Государственным секретарем по запросам Министерства внутренних дел, Министерства иностранных дел и дел Содружества. Согласно статье 2, ордер может быть дан только «в интересах национальной безопасности, для охраны экономического благосостояния Соединенного Королевства, для предотвращения или расследования тяжких преступлений». Большинство ордеров выдаются именно на последнем основании, и почти всегда запрашивает его полиция. К первому и второму обычно обращаются различные службы безопасности и разведка. «Экономическое благосостояние», как правило, связывают с внешними угрозами жизненным интересам британской экономики. В качестве примеров можно упомянуть крупномасштабные валютные спекуляции, изъятие денег из банков или попытки повлиять на цену жизненно важного сырья, такого, как, например, нефть. Однако ордера такого рода ограничены сбором информации о действиях и лицах за пределами Соединенного Королевства: для получения информации внутри страны использовать их нельзя. «Национальная безопасность» в Акте не определяется, т.е. есть ли угроза национальной безопасности, определяет чиновник.

Ордер может выдаваться только в тех случаях, когда «получение информации другим путем чрезмерно сложно». Определяя, необходимо ли прослушивание, министр должен решить, может ли данная информация «быть получена другими способами» (статья 2.3).

Согласно статье 2, «ордер должен указывать, какие именно сообщения подлежат перехвату и кому должны передаваться соответствующие материалы», а, согласно статье 3, ордер выдается на прослушивание одного телефона «который, вероятно, используется определенным лицом или организацией». Это значит, что будут прослушаны разговоры гораздо большего числа людей, нежели то показывают статистические данные о числе выданных ордеров. Политическая, промышленная, религиозная (и, конечно, преступная) организация может быть так или иначе связана с большим количеством лиц. Все сделанные в данное место звонки будут записаны даже и тогда, когда эти люди лично не подпадают под условия Акта. И тысячи звонивших в данное место никогда не узнают, что их разговор подслушан, поскольку Акт не предусматривает рассекречивание записей спустя определенное время. Обычно срок действия ордера 2 месяца, но он может многократно продлеваться на один месяц, а в некоторых случаях даже на шесть (статья 4). В экстренных случаях ордер может быть выдан заместителем Государственного секретаря на срок не более двух рабочих дней. Только Государственный секретарь может продлить ордер (статья 4) или внести изменения в уже выданный ордер (статья 5). Кроме того, согласно статье 6, Государственный секретарь отвечает за то, чтобы прослушивание «сводилось к минимуму, необходимому для раскрытия преступления, чтобы число лиц, которые знакомятся с материалами, объем копируемого материала и число копий было минимальным» (статья 6.2). Статья 6.3 предусматривает уничтожение всех копий, как только «в них отпала необходимость».

Следует отметить, что Акт затрагивает лишь прослушивание в «кабельной» телефонной сети. Этот акт намеренно не касается использования «жучков» и других форм электронного слежения и вмешательства в личную жизнь. Серьезно устарел он и после новых технологических достижений в телекоммуникации, появления беспроводных и сотовых телефонов. По мнению английских судей, эти средства коммуникации не подпадают под действие Акта. С другой стороны, в соответствии со статьей 9 продолжает действовать запрет на использование любых материалов, которые свидетельствовали бы о прослушивании телефонов. Поэтому информация, полученная с помощью «жучков» (например, запись разговора, сделанная скрытым в комнате устройством) или материалы, полученные прослушиванием беспроводных телефонов, в качестве улик использовать уже можно. Впрочем, хотя на первый взгляд сотовые сети не подпадают под действие Акта, Министерство внутренних дел сочло, что они составляют часть общей мобильной телефонной сети, и потому предписанные в Акте процедуры должны выполняться. [5.с38]

Вопрос об области применимости Акта находится в состоянии неопределенности. В 1997 г. Европейский Суд по правам человека, рассматривая иск Халфорда против Соединенного Королевства, постановил, что неспособность Акта регулировать перехват разговоров во внутренних телефонных сетях, например, перехват работодателем разговоров подчиненного в офисной телефонной сети, является отступлением от статьи 8 Европейской Конвенции о правах человека. Найти на это юридический ответ правительству только предстоит.

Допрос подозреваемого, предъявление формального обвинения полицией. Допросу подозреваемого предшествует предупреждение в следующих выражениях: «Вы не обязаны ничего говорить. Но это молчание может осложнить вашу за­щиту, когда вас спросят о чем-либо на что вы полагаете со­слаться позднее, в суде. Все, о чем вы скажете, может служить доказательством по делу».

Таким образом, ни суд, ни присяжные не связа­ны запретом толко­вать против обвиняемого его молчание, если подозреваемый или обвиняемый не отвечает на вопросы о причинах его присутствия в данном мес­те или в данное время, об обнаруженных у него предметах или следах на его одежде и обуви.

После того как полиция предъявит формальное обвинение, она в прин­ципе уже не имеет права проводить дальнейшие допросы, если сам обвиняемый не изъявит желания дать показания.

О том, что подозреваемый становится обвиняемым, послед­нему объявляется в доходчивой форме и одновременно делается предупреждение в аналогичных вышеприведенным выражениях.[10.с42]

Обвиняемому вручается письменное изве­щение об обвинении с изложением фактов инкриминируемого ему преступления, с указанием имени полицейского чиновни­ка (в делах о терроризме имя полицейского не называется) и названия полицейского участка, предъявившее обвинение.

Это извещение начинается с письменного предупреждения о последствиях молчания: «Вы обвиняетесь в совершении ука­занного ниже преступления. Вы не обязаны ничего говорить. Но это может осложнить вашу защиту, если вы теперь не упо­мяните о чем-либо, на что вы рассчитываете сослаться позднее в суде. Все, о чем вы скажете, может служить доказательством по делу». После формального обвинения полицейский может ознакомить обвиняемого с содержанием письменных показа­ний других лиц по его делу и вручает ему копии этих показа­ний. Полицейскому разрешается с соответствующим предуп­реждением о праве обвиняемого на молчание задать вопросы уточняющего характера или вопросы, направленные на пре­дупреждение или уменьшения вреда другим лицам.

Окончание полицейского рассле­дования.


В Англии существует несколько вариантов окончания полицейского рассле­дования. Единственный вариант, когда производство по уголовному делу продолжается – это передача материалов дела в Королевскую службу преследования. К этому варианту полиция прибегает, когда она раскрывает преступление и устанавливает лицо, его совершившее, а также признает целесообразным (с точки зрения публичных интересов) и возможным дальнейшее уголовное преследование указанного лица и не находит оснований для применения альтернативных методов реакции на преступление (предупреждения или медиации). Противоположным вариантом является отказ от уголовного преследования, не со­провождаемый никакими условиями. Он допустим в трех случаях: во-первых, когда уголовное преследование юридически невозможно (в деянии нет состава преступления, лицо не достигло возраста уголов­ной ответственности, истек срок давности привлечения к уголовной ответственности и т. д.); во-вторых, когда уголовное преследование фактически невозможно (преступление не удалось раскрыть или же полиция не смогла собрать достаточные доказательства винов­ности определенного лица в его совершении); в-третьих, когда по­лиция, раскрыв преступление и установив подлежащее уголовному преследованию лицо, считает, тем не менее, нецелесообразным его привлечение к уголовной ответственности. В последнем случае она попросту не передает дело в суд или королевскому преследователю. Решение полиции об отказе от уголов­ного преследования не подлежит какому-либо процессуальному кон­тролю ни со стороны суда, ни со стороны Королевской службы уго­ловного преследования.