ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ УПРАВЛЕНИЯ. Е. Е. Макарова к э. н., доцент кафедры Экономики и управления недвижимостью фгбоуво российский Государственный Университет Правосудия г. Москва, Российская Федерация А. В. Тимченко
 Скачать 30.89 Kb.
|
|
Е.Е. Макарова к. э. н., доцент кафедры «Экономики и управления недвижимостью» ФГБОУВО Российский Государственный Университет Правосудия г. Москва, Российская Федерация А.В. Тимченко студентка 4 курса, ФНО «Земельно-имущественных отношений» ФГБОУВО Российский Государственный Университет Правосудия г. Москва, Российская Федерация ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ PRIORITIES OF THE DIGITAL ECONOMY FOR REAL ESTATE MANAGEMENT Аннотация. В статье приводится теоретические и методологические основы управления качеством применительно к объекту «государственное управление недвижимым имуществом», а также представлены модели повышения качества государственного управления НИО, дальнейшая разработка подходов, принципов менеджмента качества госуправления НИО. В работе выявлены некоторые проблемы, связанные с качеством управления недвижимым имуществом, и представлены пути их решения Annotation. The article presents theoretical-methodological bases of quality management in relation to the object "state property management", as well as models of improving the quality of public administration, the NIO, the further development of approaches, principles of quality management in public administration neo. The article identifies some problems related to the quality of real estate management, and suggests ways to solve them. Ключевые слова: недвижимое имущество, государственное управление, цифровая экономика, землеустройства, стратовая модель, кадастровый учет. Key worlds: real estate, public administration, digital economy, land management, stratum model, cadastral accounting. Недвижимое имущество определяет национальное богатство и, соответственно, конкурентоспособность государства, а также является ключевым фактором для развития мирового сообщества. Качество государственного управления недвижимым имуществом обеспечивает устойчивое развитие общества, экономический рост, повышение уровня жизни людей, сохранение культурных ценностей, ресурсов и экологии. Узкая трактовка понятия «управление недвижимостью» подразумевает, что в ее процессе решаются две группы проблем: административно- управленческая: маркетинг и рекламирование объекта недвижимости, регулирование отношений; технико-эксплуатационная: заключение полного спектра договоров, обеспечивающих функционирование и эксплуатацию объекта, контроль за их исполнением. Независимо от используемого подхода, можно выделить ряд главных задач по управлению недвижимостью: обеспечение требуемого уровня эффективности от использования объектов недвижимости и увеличение срока полезного использования объектов [1]. Ключевые задачи управления недвижимостью вытекают из стратегических целей развития Российской Федерации по реализации положений Указа Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» от 7 мая 2018 г. № 204, содержащего цели, задачи и приоритеты научно-технологического и социально-экономического развития страны. Так, среди путей по достижению намеченных стратегических целей, в первую очередь, необходимо отметить создание условий для экономического роста, одним из которых выступает повышение эффективности управления государственной (муниципальной) собственностью, включающее: совершенствование приватизации; повышение эффективности администрирования доходов от управления земельными участками; совершенствование механизмов управления земельными ресурсами в РФ, развитие института землеустройства, Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), системы оборота, учета и защиты земель сельскохозяйственного назначения; совершенствование законодательства и процедур земельного надзора[3]. Среди обязательных мер по достижению стратегических целей развития РФ на период до 2024 г., определяющих направления деятельности Правительства РФ, особо выделяется необходимость повышения качества государственного управления на основе модернизации его системы, в том числе в области управления недвижимым имуществом, которое должно включать: повышение качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, функций и сервисов населению в имущественной сфере; использование цифровых технологий при управлении недвижимостью; внедрение стратегического и проектного управления в сфере недвижимости; формирование высококвалифицированных кадров государственной службы; развитие механизмов оценки обратной связи регулирующего воздействия; расширение участия граждан в государственном (муниципальном) управлении в области недвижимости [4]. Сегодня государственное управление недвижимым имуществом необходимо рассматривать с учетом его цифровизации, как важнейшего фактора развития в условиях цифровой экономики. Цифровизация экономики РФ направлена на достижение технологических, экономических и социальных эффектов, позволяющих обеспечить стране высокий уровень развития и более высокую конкурентную позицию на мировом рынке. При становлении цифровой экономики происходит трансформация традиционных форм экономических отношений в цифровые, что создает очевидный потенциал цифровой экономики для повышения благосостояния страны. Такое понимание помогает формировать приоритеты государственной политики более конкретными и стратегически продуманными способами. В Программе «Цифровая экономика Российской Федерации», определяющей стратегическое развитие РФ в условиях цифровой экономики, сформулирована актуальная задача цифровизации государственного управления недвижимым имуществом для повышения его качества. В аспекте цифровизации учета недвижимости основными задачами являются повышение качества информации Федеральной государственной информационной системы Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН), разработка цифровых платформ для принятия решений по управлению недвижимом имуществом организации. Таким образом, в нормативных документах, определяющих стратегическое развитие РФ, сформулирована актуальная задача повышения качества государственного управления недвижимым имуществом организаций (ГУ НИО) как в национальном масштабе, так и в каждой организации для повышения полезности НИО и роста национального богатства, при этом такая задача должна решаться в условиях цифровой экономики путем применения информационных технологий [5]. Вместе с тем на настоящий момент в России уровень качества государственного управления в целом занимает нижние позиции рейтинга Всемирного Банка Governance Research Indicator Country Snapshot — GRICS. В докладе «Ведение бизнеса 2019: Тренинг и реформы» Группы Всемирного банка DOING BUSINESS произведена оценка уровня благоприятности правовых норм для предпринимательской деятельности и защиты прав собственности, по данным которого РФ не вошла в десятку стран, показавших рекордные показатели. По данным международного рейтинга «Индекс цифрового развития стран», РФ значительно отстает в процессах цифровизации экономики. Однако в области ГУ НИО помимо отставания в степени реализации ФГИС ЕГРН и масштабов использования ЕГРП имеется и ряд положительных аспектов, последние 3 года устойчиво растет значение показателей РФ при оценке категории «Регистрация собственности» в Международном рейтинге «Doing Business» [6]. Недостаточный уровень управления недвижимостью в России также отмечают и международные аналитики. При этом не в полной мере разработаны методологические подходы и методики к определению качества государственного управления недвижимым имуществом, как в отечественной, так и зарубежной научной литературе, что обуславливает необходимость дальнейших исследований в этой области. В России действуют отдельные Программы управления недвижимым имуществом, однако еще не сформирована общенациональная стратегия качества в управлении недвижимым имуществом организаций страны в целом. В настоящее время, несмотря на возрастающий объем национального богатства РФ, а также определенные успехи по его использованию и приумножению, имеются проблемы, связанные с качеством управления недвижимым имуществом, а именно: снижения фондоотдачи, росте износа основных средств, неэффективном управлении земельным фондом; недостаточности бюджетных поступлений, связанных с недвижимым имуществом; низком уровне правового регулирования недвижимости, необеспечении разделения собственности, неэффективной приватизации, недостаточности информационного обеспечения и совершенства кадастрового учета; проблемах использования земель; нерешенных задачах управления НИО в экологической, культурной сфере; недостаточности использования цифровых технологий при государственном управлении недвижимостью. Для решения вышеперечисленных проблем требуется развитие теоретических и методологических основ управления качеством применительных к объекту «государственное управление недвижимым имуществом», совершенствование концепции Всеобщего управления качеством (TQM), построение моделей повышения качества государственного управления НИО, дальнейшая разработка подходов, принципов менеджмента качества госуправления НИО и построение инструментальных моделей повышения качества госуправления НИО и его оптимизации на макро-, мезо-, микроуровнях управления [7]. Создание данных инструментов позволит государственным органам отслеживать сделки, осуществлять надзор за оценочной деятельностью в целом, проводить эффективный анализ цен на рынке недвижимости. С помощью создания электронного реестра можно решить проблему недостатка информации об объектах оценки, что позволит повысить качество кадастровой оценки[2]. ГУ НИО подчиняется развертыванию всемирного тренда цифровизации, что может рассматриваться как инструмент повышения качества ГУ НИО включающий: перевод внутренних процессов и межведомственных взаимодействий в цифровой формат, формирование обратной связи с государственными и социальными службами, аккумулирование и анализ больших массивов данных для принятия эффективных решений по повышению качества государственного управления. Для активизации процессов цифровизации в госуправлении НИО необходимо применение интеллектуальных систем экспертной обработки информации на базе современных программных комплексов, учитывающих специфику ГУ НИО в целом. Таблица 1 Стратовая модель цифровизации ГУ НИО в контексте его качества
Архитектура ГУ НИО включает концептуальную платформу цифровизации госуправления НИО (табл. 1), стратовую модель, дающую комплексное понимание состава и замысла цифровизации госуправления НИО в аспекте его качества, позволяющую отразить особенности ГУ НИО с позиции удовлетворения потребностей заинтересованных сторон. Данная архитектура является исходным условием для разработки и реализации IT-проектов в сфере ГУ НИО Таким образом, цифровизация повлияет на повышения качества ГУ НИО включающий: перевод внутренних процессов и межведомственных взаимодействий в цифровой формат, формирование обратной связи с государственными и социальными службами, аккумулирование и анализ больших массивов данных для принятия эффективных решений по повышению качества государственного управления. Библиографический список: 1. Проскурина З.Б., Макарова Е.Е. Доверительное управление имущественным комплексом как фактор инновационного развития экономики // Экономика и предпринимательство. 2018. № 8 (97). С. 584-589. 2. Проскурина З.Б. Совершенствование методологии кадастровой оценки объектов недвижимости // Государственное и муниципальное управление.Ученые записки. 2019. №3. С.164-168 3. Повышение качества государственного управления недвижимым имуществом организаций: теория и инструментальные модели: монография/ Н. Р. Камынина. – СПб.: Культ-информ-пресс, 2018. – 164 с. – 10,25 п.л. 4. Формирование умений для зеленой экономики/ А. А. Муравьева, О. Н. Олейникова, Н. Р. Камынина, Н. М. Аксёнова.– М.: Центр изучения проблем профессионального образования, 2018. 5. Устойчивое развитие: градостроительство, экология, право: хрестоматия/ С. А. Боголюбов, М. М. Бринчук, Т. В. Злотникова, Н. Р. Камынина и др.; под ред. В. В. Зозули. – Москва: РУСАЙНС, 2016. – 208 с. – 13 п.л./1,3 п.л. 6. https://ecsn.ru/files/pdf/201902/201902_28.pdf 7. file:///C:/Users/Анастасия/Desktop/Статья/2.pdf | ||||||||||||||||||||||||||||