доклад новые технологии управления т.о. Еаис фтс единая автоматизированная информационная система (еаис) таможенных органов является защищенной территориальнораспределенной информационной системой та

• Название: Еаис фтс единая автоматизированная информационная система (еаис) таможенных органов является защищенной территориальнораспределенной информационной системой та
• Дата: 18.02.2020
• Размер: 398.7 Kb.
• Имя файла: доклад новые технологии управления т.о.docx
• Тип: Документы; #109003

ЕАИС ФТС

Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС) таможенных органов является защищенной территориально-распределенной информационной системой таможенных органов Российской Федерации. Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС) таможенных органов является защищенной территориально-распределенной информационной системой таможенных органов Российской Федерации. Функциями ЕАИС является автоматизация деятельности таможенных органов, осуществление аналитической поддержки должностных лиц. ЕАИС объединяет все таможенное органы Российской Федерации в единую информационную систему.

ЕАИС ФТС

Целью создания и применения ЕАИС является повышение эффективности формирования и осуществления единой таможенной политики государства и деятельности таможенных органов при выполнении ими своих функций на основе внедрения компьютерных технологий и использования современных средств передачи данных и математических методов.

Основными функциями ЕАИС являются [5, 27, 52, 68]:

• 
  обеспечение подразделений ФТС России и правительственных органов информацией, необходимой для ведения таможенной статистики;
  
• 
  совершенствование системы организационно-экономического управления таможенными органами на всех уровнях управления;
  

- автоматизация таможенного оформления документов на товары;

• 
  повышение эффективности таможенного контроля багажа пассажиров, следующих через границу;
  
• 
  обеспечение централизованного взимания и контроля начисления тамо­женных платежей;
  
• 
  информационная поддержка борьбы с контрабандой и нарушениями тамо­женных правил;
  
• 
  совершенствование методов и средств нетарифного регулирования, конт­роль исполнения лицензий и квот;
  
• 
  создание информационной технологии таможенно-банковского и валют­ного контроля ВЭД и др.
  

ВИТС ФТС

ведомственная интегрированная телекоммуникационная сеть (ВИТС), предназначенная для обеспечения таможенных органов РФ средствами переда­чи данных, телефонии, видеоинформации, мобильной связи и др.;

ВИТС – является одной из важнейших составных частей ЕАИС. Сеть предназначена для обеспечения информационного обмена между удаленными подразделениями таможенных органов и иными объектами: центральным аппаратом ФТС России, РТУ, уполномоченными банками, прочими организациями и службами. Создание ведомственной системы связи началось в 1993 г. В 2001 г. была утверждена первая Концепция построения ВИТС.

Особенности ВИТС:

1. необходимость обеспечения комплекса интегрированных услуг связи (конфиденциальная и открытая телефонная связь, обмен данными ЛВС РТУ и ГНИВЦ, доступ к БД других организаций, проведение видеоконференций, факсимильная связь и т.п.);

2. глобальность сети ФТС России (в том числе связь со странами ближнего и дальнего зарубежья);

3. использования различных физических каналов связи (проводных, волоконно-оптических, радиорелейных, спутниковых);

4. необходимости взаимодействия с другими ведомственными сетями связи;

5. возможности использования сети для предоставления услуг связи другим потребителям с целью снижения эксплуатационных расходов и ее самоокупаемости.

Техническое обеспечение ВИТС:

1. цифровые АТС;

2. оборудование каналообразования;

3. средства спутниковой связи;

4. средства радиорелейной связи;

5. средства мобильной связи;

6. рабочие станции, файл-серверы и высокопроизводительные ЭВМ для организации БД;

7. оборудование для создания ЛВС;

8. оборудование удаленного доступа (модемы, маршрутизаторы, мультиплексоры и др.).

ЛВС

Локальные вычислительные сети (ЛВС), обеспечивающие вычислитель­ную поддержку задач автоматизации деятельности различных подразделений таможенных органов на всех уровнях управления;

Объединение ЛВС (комплексирование) представляет боль­шой практический интерес, поскольку может обеспечить авто­матизацию обработки данных в любом, даже большом органе или звене информатизации. Построение ЕАИС на базе ЛВС и их комплексирования в настоящее время находит все более широкое применение в практике построения ИС.

Информационная база данных является основой проверок, проводимых подразделениями таможенной инспекции и направленных на выявление нарушений в сфере таможенного и налогового законодательств, установление используемых и новых схем уклонения от уплаты таможенных платежей. В связи с этим возрастает значение информационно-аналитических методов работы территориальных подразделений таможенной инспекции с учетом специфики внешнеэкономической деятельности в регионе, поскольку правонарушения носят, как правило, комплексный характер и затрагивают одновременно таможенное и налоговое законодательства. Не случайно в службе таможенной инспекции СЗТУ России создан информационно-аналитический отдел, который занимается подготовкой материалов для проведения проверок, анализом имеющихся баз данных и подключением к внешним информационным базам данных (МНС, МВД и т. д.). Интеграционные процессы способствуют адекватному реагированию на них всех региональных таможенных управлений. В свою очередь это усиливает их взаимодействие в ИТ-системе в целях создания общего банка данных по определенным направлениям (товары «группы риска», специальные таможенные режимы, недостоверное декларирование или замена классификационных кодов).
АРМ

АРМ ТИ - автоматизированное рабочее место таможенного инспектора - предназначено для структурных подразделений таможенного органа, участвующих в технологической цепочке контроля, визирования и обработки ГТД, ДТС. АРМ ТИ позволяет автоматизировать операции, связанные с таможенным оформлением ГТД, ДТС как на отдельно работающих ПЭВМ, так и на ПЭВМ, связанных в локальную вычислительную сеть (ЛВС). Основу АРМ ТИ составляют базы данных, прикладные программы загрузки и ведения справочных данных, ввода/вывода и контроля показателей ГТД, КТС, ДТС, а также программы формирования выходных форм на основе данных из ГТД.

Таможенные АРМы, учитывая сложную многоуровневую структуру системы таможенных органов России, множественность их функций и задач позволяют: снизить уровень загрузки персонала рутинными операциями, переориентировать работни­ков таможенных органов на углубленный содержательный анализ различных аспектов внешнеэкономической деятельности, уменьшить трудоемкость составления отчетно-учетной документации с одновременным повышением ее достоверности; повысить эффективность таможенного оформления и таможенного контроля с одновре­менным уменьшением временных затрат на его производство; обеспечить централизованное взимание и контроль начисления таможенных платежей; обеспечить информационную поддержку борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил; обеспечить совершенствование методов и средств нетарифного регулирования и контроль исполнения лицензий и квот; непрерывно обслуживать участников внешнеэкономической деятельности и повышать контакт клиентов с таможенными органами; оперативно взаимодействовать между таможенными органами и Северо-Западным таможенным управлением, а также между таможенными органами и сторонними организациями; оперативно обеспечивать Северо-Западное таможенное управление, подразделения Государственного таможенного комитета России информацией, необходимой для ведения таможенной статистики; совершенствовать систему организационно-экономического управления таможенными ор­ганами на всех уровнях управления;

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ФТС

Нормативно-правовая база представляет собой совокупность документов, определяющих правовой статус применения информационных технологий в таможенном деле, а также правила разработки и эксплуатации технических и программных средств ЕАИС.

Именно через ЕАИС в ФТС России внедряются информационные техноло­гии в практику деятельности таможенных органов.

Существующая нормативно-правовая база регулирует не только вопросы применения информационных технологий в таможенном деле, но и порядок раз­работки, внедрение новых информационных технологий (рис. 2.2).

ЕАИС постоянно модернизируется. Порядок разработки и модернизации ЕАИС определяется специальными приказами ФТС России и отраслевыми стандартами.
Электронное декларирование

Основной целью внедрения электронного декларирования в практику таможенного оформления товаров и транспортных средств является ускорение процесса реализации таможенных процедур и, как следствие этого, увеличение товарооборота, повышение эффективности работы участников ВЭД и уполномоченных должностных лиц таможенных органов, ускорение поступления таможенных платежей в федеральный бюджет. Основным средством достижения этой цели являются обмен информацией между декларантами и уполномоченными должностными лицами таможенного органа, осуществляющими таможенное оформление и таможенный контроль, исключительно в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП). Наличие ЭЦП предполагает, что передаваемые сведения имеют юридическую силу. Начало применения гибких технологий «Agile» в таможенном деле и ВЭД Agile – это система «гибких» подходов к управлению проектами и разработке программ. Такие подходы также иногда называют agile-методологиями. Agile-управление подразумевает дробление одной большой задачи на множество маленьких частей, над которыми организации в большинстве случаев могут работать параллельно. А сам Agile, к слову, возник в IT-среде, но затем распространился и в другие сферы – от промышленной инженерии до сферы ВЭД и таможенного дела. Сегодня управление ВЭД и организация таможенного дела также начинает применять гибкие технологии в управлении. Во-первых, выстраивание партнерских отношений таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности. Во-вторых, организацию работы таможенных органов с учетом контрольных показателей эффективности деятельности. В-третьих, электронное декларирование – т.е. полноценный документооборот с таможенными органами, который включает в себя таможенные декларации, предварительную информацию о товарах, ввозимых авто-, жд-, морским и авиатранспортом, отчеты СВХ – весь спектр таможенных операций. Ключевая задача, над которой ФТС работает не первый год и довольно успешно, — создание единой сети электронных таможен и центров электронного декларирования. Электронная таможня должна обеспечить процесс декларирования товаров исключительно в электронной форме.. Переход на электронное декларирование значительно расширил возможности участников внешнеэкономической деятельности и позволил уменьшить время совершения таможенных операций и таможенного контроля, сократить расходы, увеличить товарооборот. В-четвертых, система управления рисками. Управление риском — это не набор каких-либо мероприятий, а непрерывный процесс, который, в свою очередь, является составной частью процесса принятия управленческих решений руководителями всех звеньев системы таможенных органов. Четырехуровневая система администрирования, созданная в российской таможенной службе (ФТС России, РТУ, таможни и таможенные посты), объединенная в единую информационную сеть, создает условия для построения эффективной СУР. Правовая природа системы управления рисками основывается на выявлении, систематизации и формализации признаков, указывающих на вероятность совершения правонарушения. Перечень таких признаков может быть чрезвычайно широким. В него включаются любые показатели, которые обычно свидетельствуют о совершаемом правонарушении. Таким образом, внедрение Agile-подходов к управлению в таможенном деле, в т.ч. и внедрение новых технологий помогает в значительной мере упорядочить и упростить процедуры, применяемые в данной сфере, сократить издержки и сроки исполнения операций, а также создать единую систему взаимодействия структурных подразделений таможенных органов и обеспечить взаимодействие ФТС с другими ведомствами. Сегодня таможня уже эффективно работает с использованием гибких технологий. Так обеспечивается взаимодействие таможни с другими участниками ВЭД, а также содействие процессам ВЭД.