Единая государственная система предупреждения и ликвидации
 Скачать 32.63 Kb.
|
|
ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ Организация и функционирование единой государственной си- стемы предупреждения и ликвидации ЧС Согласно постановлению РФ от 18 апреля 1992 г. № 261 «О создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуаци- ях» на территории РФ функционирует Единая российская государственная система предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и чрезвычай- ных ситуаций (РСЧС), которая располагает органами управления, силами и средствами для того, чтобы защитить население и национальное достояние от воздействия катастроф, аварий, экологических и стихийных бедствий или уменьшить их воздействие. Данное постановление определяет общие для РФ организационно- правовые нормы в области защиты. Объектами защиты являются: граж- дане РФ, иностранные граждане, находящиеся на территории РФ, земель- ные, водные, воздушные пространства в пределах РФ, объекты производ- ственного и социального назначения, а также окружающая природная сре- да от ЧС природного и техногенного характера. Реализация требований Закона осуществляется органами исполнитель- ной власти всех уровней, администрациями предприятий, учреждений и ор- ганизаций, органами управления, специально уполномоченными решать за- дачи защиты населения и территорий. Те должностные лица, которые не выполняют или недобросовестно выполняют законодательства РФ в обла- сти защиты населения и территорий от ЧС несут дисциплинарную, админи- стративную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а органи- зации – административную и гражданско-правовую ответственность Права и обязанности граждан РФ в области защиты населения от ЧС. В соответствии с ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычай- ных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникно- вения ЧС; использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество; быть информированными о риске, которому они могут быть под- вергнуты в определенных местах пребывания на территории страны и ме- рах необходимой безопасности; обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обра- щения по вопросам защиты населения и территорий от ЧС; участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупре- ждению и ликвидации ЧС; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС; на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах ЧС; на бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации ЧС; на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в свя- зи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС; на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего вследствие увечья или заболевания, полученного при выпол- нении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС. Граждане РФ обязаны: соблюдать законы и иные нормативные акты РФ, субъектов РФ в об- ласти защиты от ЧС; изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, по- стоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой дея- тельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут при- вести к возникновению ЧС; выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникно- вении ЧС; при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно- спасательных и других неотложных работ (АСиДНР). Назначение, основные задачи и структура РСЧС. Единая государ- ственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций предназначена для предупреждения чрезвычайных ситуаций в мирное вре- мя, а в случае их возникновения – для ликвидации их последствий, обеспе- чения безопасности населения, защиты окружающей среды и уменьшения ущерба объектам экономики. Основная цель РСЧС – объединение усилий центральных и региональ- ных органов представительной и исполнительной власти, а также организа- ций и учреждений для предупреждения и ликвидации ЧС. В настоящее время основными правовыми документами в сфере про- тиводействия ЧС являются Федеральный закон «О защите населения и тер- риторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных си- туаций». Основные задачи функционирования РСЧС в соответствии с этими до- кументами заключаются в следующем: Разработка и реализация правовых и экономических норм, связан- ных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС; Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС; Сбор, обработка, обмен и выдача информации по защите населе- ния и территорий от ЧС; Подготовка населения к действиям при ЧС; Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для лик- видации ЧС; Ликвидация чрезвычайных ситуаций; Осуществление мероприятий по социальной защите населения, по- страдавшего от чрезвычайных ситуаций, и проведение гуманитар- ных акций; Реализация прав и обязанностей граждан в области защиты от чрезвычайных ситуаций; Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Структура РСЧС. Организационно РСЧС состоит из территориаль- ных и функциональных систем и имеет пять уровней: федеральный, регио- нальный (несколько субъектов РФ), территориальный (территория субъекта РФ), местный (район, город) и объектовый (организация, предприятие). Функциональные подсистемы РСЧС создаются в министерствах, ве- домствах и организациях РФ. Задача их состоит в наблюдении и контроле за состоянием окружающей среды и обстановкой на потенциально опасных объектах, ликвидации ЧС, защите персонала и населения территорий. Так, функциональные системы МЧС России осуществляют монито- ринг, лабораторный контроль и прогнозирование ЧС; предупреждение и тушение пожаров; предупреждение и ликвидация ЧС на подводных потен- циально опасных объектах. Министерство природных ресурсов РФ (МПР России) создает функци- ональные подсистемы противопаводковых мероприятий и безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Федерального агентства водных ресурсов (Росподресурсов); охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса (Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз)); мониторинга состояния недр (Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра)). Функциональные подсистемы, создаваемые Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзором), осуществляют контроль за радиационно опасными объектами, а также за химически опасными и взрывоопасными объектами. Функциональные подсистемы Федеральной службы по гидрометеоро- логии и мониторингу окружающей среды (Росгидромета) осуществляют наблюдение, оценку и прогноз опасных гидрометеорологических явлений и загрязнения окружающей природной среды; предупреждения о цунами (совместно с Геофизической службой Российской академией наук, МЧС России и др. организациями). В Министерстве здравоохранения и социальной защиты РФ (Мин- здравсоцразвития России) действуют функциональные подсистемы Всерос- сийской службы медицины катастроф; резервов медицинских ресурсов; надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой; социальной защи- ты населения, пострадавшего от ЧС. Общее руководство РСЧС на федеральном уровне возложено на Мини- стерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бед- ствий (МЧС России), которое с 1994 г. возглавлял министр С.К. Шойгу, а сейчас с 2012 г. Владимир Пучков. Руководство деятельностью этого мини- стерства осуществляет Президент РФ. Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ и предназначены для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их терри- тории. На каждом уровне РСЧС создаются координированные органы, по- стоянно действующие органы управления, органы повседневного управле- ния, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, си- стемы связи, оповещения и информационного оповещения. Главный руководящий орган – комиссия по ЧС (КЧС) по защите насе- ления и территорий. Рабочими органами территориальных КЧС являются штабы по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. На разных уровнях РСЧС руководство осуществляют следующие орга- ны управления: на федеральном уровне – МЧС России; на региональном уровне, охватывающем территории нескольких субъектов РФ, – региональные центры по делам ГО, ЧС и ликвидации по- следствий стихийных бедствий. Территория РФ разделена на 9 регионов, в которых созданы региональные центры РСЧС (Москва, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Самара, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск, Чита, Хабаровск). на территориальном уровне, охватывающем территорию субъекта РФ, – комиссии по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной вла- сти субъектов РФ; на местном уровне, охватывающем территорию района, города, – комиссии по чрезвычайным ситуациям органов местного управления; на объектовом уровне, охватывающем территорию организации или объекта, – отделы (или специально назначенные лица) по делам ГО и ЧС. Функционирование РСЧС осуществляется в зависимости от обстанов- ки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации по трем режимам: режим повседневной деятельности – функционирование системы в мирное время при нормальной производственно-промышленной, радиаци- онной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологиче- ской обстановке, при отсутствии эпидемий; режим повышенной готовности – функционирование системы при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС; режим чрезвычайных ситуаций – при возникновении и во время лик- видации ЧС. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционирова- нии РСЧС, являются: В режиме повседневнойдеятельности: а) наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной сре- ды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях; б) совершенствование подготовки органов управления ГОЧС, сил и средств к действиям при ЧС, организация обучения населения способам защиты и действиям при ЧС; в) создание и пополнение резервов финансовых и материальных ресур- сов для ликвидации последствий ЧС; г) осуществление целевых видов страхования. В режиме повышеннойготовности: а) усиленное наблюдение и контроль за состоянием окружающей при- родной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на приле- гающих к ним территориях; б) усиление дежурно-диспетчерской службы; в) прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов; г) принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов; д) приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС; В режиме чрезвычайныхситуаций: а) выдвижение оперативных групп в район ЧС; б) определение границ зоны ЧС; в) организация защиты населения; г) организация ликвидации ЧС; д) проведение спасательных и восстановительных работ; е) организация работ по обеспечению устойчивости функционирования отраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечению по- страдавшего населения; з) осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и на прилегающих к ним территориях. Для ликвидации ЧС на всех уровнях создаются резервные фонды фи- нансовых и материальных ресурсов. Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, ор- ганов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась ЧС, под непосредственным руковод- ством соответствующей КЧС. Если масштабы ЧС таковы, что имеющимися силами и средствами ло- кализовать или ликвидировать ее невозможно, указанные комиссии обра- щаются за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуаци- ям. Силы и средства ликвидации ЧС. Постановлением Правительства РФ определен перечень сил и средств Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. Одна их часть предназначена для наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, об- становкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним терри- ториях, за санитарно-эпидемиологической обстановкой и другими сферами жизни и деятельности (это силы и средства наблюдения и контроля: органы, службы, учреждения, осуществляющие государственный надзор, монито- ринг и контроль). Вторая часть предназначена для ликвидации ЧС (сюда входят военизированные и невоенизированные противопожарные, поиско- во-спасательные, аварийно-восстановительные формирования). В состав сил и средств каждого уровня РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации. Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования и др., оснащенные специ- альной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом и т.д. К силам и средствам МЧС России относятся: сводные мобильные отряды соединений и воинских частей войск ГО РФ; Центральный аэромобильный спасательный отряд (Центроспас); Поисково-спасательная служба (ПСС) МЧС России; Центр по проведению спасательных операций особого риска «Ли- дер»; Авиация МЧС России. Основу сил МЧС России составляют войска ГО, которые привлекают- ся для ликвидации последствий ЧС в мирное и военное время. Они суще- ственно отличаются от соединений и частей Вооруженных Сил: не участ- вуют в боевых действиях, не имеют оружия, за исключением небольшого комплекта, предназначенного для собственной охраны. Их основная задача быстро прийти на помощь населению в ЧС и ликвидировать ее послед- ствия. В состав войск ГО входят: спасательные бригады, отдельные механи- зированные полки и батальоны, роты специальной защиты, а также аварий- но-спасательные, инженерные, механизированные, пожарные, медицин- ские, водопроводные, пиротехнические подразделения, подразделения ра- диационной, химической разведки. Центроспас – основная сила экстренного реагирования на ЧС. Это крупное подразделение, предназначенное для оперативного выполнения первоочередных поисково-спасательных работ (как в России, так и за рубе- жом), оказания пострадавшим медицинской помощи и их эвакуации из мест ЧС, доставки гуманитарных грузов в зоны ЧС. Отряд располагает разнообразной специальной техникой и оборудова- нием. Он оснащен малогабаритными спасательными вертолетами БО-105, позволяющими оперативно добираться в труднодоступные районы и эваку- ировать оттуда раненых и больных в места базирования «большой» авиации для дальнейшей их отправки на стационарное лечение. В составе отряда есть свой аэромобильный госпиталь, который может быть оперативно до- ставлен в районы ЧС и развернут там для оказания немедленной медицин- ской помощи. В Центроспасе организовано круглосуточное дежурство спасателей и необходимых специалистов, что обеспечивает постоянную готовность от- ряда к экстренному выдвижению в район ЧС. Время готовности к вылету подразделений Центроспаса не превышает 30 мин с момента их оповеще- ния. Поисково-спасательная служба (ПСС). Задачи ПСС: проведение по- исково-спасательных работ в ЧС; оказание пострадавшим первой медицин- ской помощи и эвакуация в лечебные учреждения; проведение профилакти- ческих мероприятий по снижению или устранению опасности для жизни и здоровья граждан. ПСС имеет на оснащении гидравлический спасательный инструмент, легко режущий стальную арматуру, пневмодомкраты, способные поднимать железобетонные плиты весом до 20-50 т, акустические приборы для поиска живых людей в завалах и радиолокационные – для поиска в снежных лави- нах. Формирования ПСС способны за время от 15 мин до 2 ч после получе- ния сигнала о ЧС выдвинуться в район бедствия с необходимым инстру- ментом и оборудованием, а по прибытии туда – немедленно приступить к работам. В ведении МЧС России находится и вся противопожарная служба. Ее подразделения способны не только тушить пожары, но и проводить перво- очередные работы при авариях на химически опасных объектах, спасать людей и материальные ценности. Иногда ЧС возникают в труднодоступной местности и в условиях, свя- занных с повышенным риском для жизни спасателей. Для работы в таких условиях в МЧС России существует Центр по проведению спасательных операций особого риска «Лидер». Он выполняет следующие задачи: проведение первоочередных аварийно-спасательных и других неот- ложных работ особой сложности в труднодоступной местности с десанти- рованием спасателей и грузов; проведение первоочередных спасательных работ на воде и под водой; оказание пострадавшим первой медицинской и врачебной помощи; выполнение подрывных и пиротехнических работ; осуществление мероприятий по защите людей, материальных и куль- турных ценностей, объектов экономики в районах ЧС; обеспечение сохранности грузов, перевозимых в качестве гуманитар- ной помощи, безопасности граждан, материальных и культурных ценностей при их эвакуации из районов ЧС. В состав Центра входят подразделения: горноспасательных работ; ава- рийно-спасательных водолазных работ; специальных работ (подрывных и пиротехнических); сопровождения грузов; радиационной, химической и биологической разведки. Авиация МЧС России включает в себя государственное авиационное предприятие и отдельные вертолетные отряды, находящиеся в подчинении региональных центров министерства. Она располагает разнообразной по своим возможностям и предназна- чению авиационной техникой. Это транспортные самолеты Ил-76ТД и Ан- 74п, пассажирский самолет Ил-62м, оснащенный специальной связью, ко- мандный пункт управления на базе самолета Як-42, различные модифика- ции легких, средних и тяжелых вертолетов конструкторских бюро Миля и Камова. Основные задачи авиации МЧС России: проведение авиационно-спасательных операций: по иск и обнаруже- ние пострадавших при ЧС; наведение наземных поисково-спасательных сил на объекты поиска; десантирование парашютным, беспарашютным и поса- дочным способами спасательных групп; эвакуация пострадавших из зон бедствия; осуществление специальных авиационных работ: тушение пожаров; ведение воздушной, инженерной, радиационной, химической и пожарной разведки и мониторинга местности; обработка объектов химическими и биологическими препаратами; монтажные и демонтажные работы; осуществление воздушных перевозок: доставка в зоны ЧС сил и средств, необходимых для проведения поисковых, аварийно-спасательных работ, оказания медицинской помощи; доставка оперативных групп специ- алистов министерств и ведомств, также грузов гуманитарной помощи и ре- сурсов; эвакуация пострадавшего населения и др. Другие силы и средства РСЧС. Кроме названных выше сил и средств МЧС России, в Единую государственную систему предупреждения и лик- видации ЧС входят: силы и средства наблюдения и контроля (подразделения органов надзора за состоянием котлов, мостов, АЭС, газовыми и электрическими сетями и др.); контрольно-инспекционная служба (Минэкологии); службы и учреждения ведомств, осуществляющие наблюдение за со- стоянием природной среды, потенциально опасными объектами; ветеринарная служба; сеть наблюдения и лабораторного контроля ГО; лабораторный контроль за качеством продуктов питания пищевого сырья; служба предупреждения о стихийных бедствиях и др. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и форми- рований по проведению аварийно-спасательных работ на территории РФ на федеральном уровне осуществляет МЧС России. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и формиро- ваний на территориях субъектов РФ осуществляют органы управления по делам ГО и ЧС. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от ЧС осуществляет МЧС России. Основные задачи и структура Гражданской обороны Гражданская оборона (ГО) – общегосударственная система оборони- тельных мероприятий, осуществляемых в мирное и военное время для за- щиты населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от оружия массового поражения и для проведения спасательных неотлож- ных аварийно-восстановительных работ (СНАВР) в очагах поражения, рай- онах стихийных бедствий и техногенных катастроф. Основными задачами в области ГО являются: Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в без- опасные районы; Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной за- щиты (СИЗ); Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий; Борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий; Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся ра- диоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, и обес- печение их необходимыми материально-техническими средствами; Обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведе- ние других необходимых мероприятий; Срочное восстановление функционирования необходимых комму- нальных служб в военное время; Обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО. Структура гражданской обороны. Гражданская оборона организует- ся по территориальному и производственному принципам на всей террито- рии РФ с учетом особенностей регионов, районов, населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций. Территориальный принцип заключается в организации ГО на террито- риях республик в составе РФ, краев, областей, городов, районов, поселков согласно административному делению России. Производственный принцип заключается в организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте. Общее руководство ГО РФ осуществляет Председатель Правительства РФ. Он является начальником гражданской обороны РФ, а Министр по де- лам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) – первым заместителем начальника ГО РФ. Руководство гражданской обороной в субъектах РФ и городах возлага- ется на соответствующих руководителей органов исполнительной власти, а в городах Москва и Санкт-Петербург – на органы самоуправления. Ука- занные руководители являются по должности начальниками ГО. Руководство гражданской обороной в министерстве, ведомстве, учре- ждении (вузе), предприятии (объекте) независимо от форм собственности осуществляют их руководители, которые по должности являются начальни- ками ГО. Начальники ГО всех ступеней несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны, созда- ние и обеспечение сохранности накопленных фондов средств индивидуаль- ной и коллективной защиты и имущества ГО, а также за подготовку и обу- чение населения и персонала объектов экономики (ОЭ) действиям в ЧС на подведомственных территориях и объектах. Для организации и проведения специальных мероприятий гражданской обороны создаются службы ГО: медицинская, противопожарная, радиаци- онной и химической защиты, убежищ и укрытий, охраны общественного порядка, материально-технического снабжения и др. Силы гражданской обороны РФ состоят из войск гражданской обо- роны и гражданских организаций гражданской обороны. К войскам ГО РФ относятся отдельные мобильные механизированные бригады, полки и батальоны, понтонно-переправочные батальоны, батальо- ны специальной защиты, отдельные вертолетные отряды, отряды радиаци- онной и химической разведки. Основные задачи войск гражданской обороны в мирное время: накопление, размещение, хранение и своевременное обновление во- оружения, техники, других материально-технических средств, предназна- ченных для развертывания войск и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в мирное и военное время; участие в мероприятиях по предупреждению чрезвычайных ситуа- ций; подготовка сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвы- чайных ситуаций; обучение населения способам защиты при чрезвычайных ситуациях; ведение радиационной, химической и бактериологической (биологи- ческой) разведки в зонах чрезвычайных ситуаций, а также на маршрутах выдвижения к ним; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ по оперативной локализации и ликвидации ЧС природного и техногенного ха- рактера на территории РФ, а также на территориях иностранных госу- дарств, с которыми у России имеются соответствующие договоры; проведение работ по санитарной обработке населения, специальной обработке техники и имущества, обеззараживанию зданий, сооружений и территорий; –проведение пиротехнических работ, связанных с обезвреживанием авиационных бомб и фугасов; участие в локализации и ликвидации крупных лесных и торфяных пожаров; обеспечение сохранности грузов, перевозимых в зоны чрезвычайных ситуаций в качестве гуманитарной помощи; участие в обеспечении пострадавшего населения продовольствием, водой, предметами первой необходимости, временным жильем и другими средствами и услугами, оказание ему доврачебной медицинской помощи; участие в мероприятиях по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зон ЧС; участие в проведении работ по восстановлению объектов жизнеобес- печения населения. Основные задачи войск ГО в военное время: ведение радиационной, химической и бактериологической (биологи- ческой) разведки в очагах поражения, зонах загрязнения (заражения) и ка- тастрофического затопления, а также на маршрутах выдвижения к ним; проведение аварийно–спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, зонах загрязнения (заражения) и катастрофического за- топления; проведение работ по санитарной обработке населения, специальной обработке техники и имущества, обеззараживанию зданий, сооружений и территорий; обеспечение ввода сил гражданской обороны в очаги поражения, зо- ны загрязнения (заражения) и катастрофического затопления; участие в мероприятиях по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из очагов поражения, зон загрязнения (заражения) и катастрофического затопления; проведение пиротехнических работ, связанных с обезвреживанием авиационных бомб и фугасов; участие в работах по восстановлению объектов жизнеобеспечения населения и выполнении задач территориальной обороны, связанных с вос- становлением аэродромов, дорог, переправ и других важных элементов ин- фраструктуры тыла. Гражданские организации ГО создаются в мирное время на базе пред- приятий, учреждений и организаций независимо от ведомственной принад- лежности и форм собственности. Можно выделить следующие гражданские организации на отдельных предприятиях: – Спасательная команда (СК) – объектовое формирование общего назначения обычной готовности. Она предназначена для проведения спаса- тельных работ на объекте. В своем составе СК имеет три спасательные группы по 25 человек в каждой и одну сандружину – 24 человека (6 звеньев по 4 человека). Всего в СК – 105 человек, 1 автомобиль, 1 мотоцикл. Име- ются приборы РХР и ручной инструмент для резки металла. За 10 ч работы команда может извлечь из-под завалов и защитных сооружений до 1 тыс. человек и оказать пострадавшим первую помощь. – Аварийно-техническая команда (АТК) – объектовое формирование обычной или повышенной готовности. Она предназначена для ликвидации и локализации аварий и временного восстановления поврежденных участ- ков коммунально-энергетических сетей (КЭС). В своем составе АТК имеет три группы по 13 человек (элект- ротехническую, водопроводно-канализационных и газовых сетей). Всего в АТК 45 человек. В команду включены специалисты (электромонтеры, сан- техники, газопроводчики) и средства механизации (бульдозер, экскаватор, автокран, компрессор и электростанция). Обычно при проведении АСиДНР АТК и СК, работая вместе, усили- вают друг друга, что ускоряет и облегчает проведение всего комплекса ра- бот в очаге поражения. Сводная команда (СВК) – основное формирование общего назначения повышенной готовности промышленного объекта. Она предназначена для выполнения всего комплекса АСиДНР в очаге поражения на объекте и мо- жет привлекаться для ликвидации последствий стихийного бедствия и про- изводственных аварий как на объекте, так и на других объектах района (го- рода). В своем составе СВК имеет: звено связи и разведки – 6 человек; две спасательные группы (СГ) по 25 человек в каждой; группу механизации (ГМ) – 26 человек (4 звена специалистов) и сандружину (СД) – 24 человека (6 звеньев по 4 человека). Всего 108 человек. Команда имеет бульдозер, автокран, компрессор, 2 электростанции, 2 сварочных аппарата, радиостанцию, приборы РХР, 6 грузовых автомоби- лей, из них 1 – в звене связи, 1 – в СД, 4 – в ГМ. Ориентировочные возможности СВК за 10 ч работы: Устройство проезда по завалу шириной 3-3,5 м – до 1 км; Откопка и вскрытие заваленных убежищ – 3-4 шт.; Извлечение пострадавших – до 500 человек и оказание им помощи; Отключение 5-10 участков разрушенных КЭС; Установка в 10 колодцах пробок (заглушек); Возведение защитных сооружений – до 10 шт. При выполнении трудоемких работ СВК может быть усилена инже- нерной техникой сводной команды механизации работ. Контрольные вопросы: Какова необходимость создания единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Каковы предназначение и цель РСЧС. Каковы основные задачи функционирования РСЧС? Перечислите основные права и обязанности граждан РФ в области защиты населения от ЧС. На какие структурные уровни разделена структура РСЧС? Какие основные компоненты входят в состав РСЧС? Какие силы и средства используются для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Какие задачи выполняет поисково-спасательная служба? Каковы базовые режимы функционирования РСЧС? Что такое «Гражданская оборона» Российской Федерации? Какова структура гражданской обороны? Каковы основные задачи войск ГО в мирное и военное время? Какие гражданские организации ГО создаются на предприятиях? Из чего складывается социальная защита граждан, пострадавших в чрезвычайных ситуациях. |