Материалы текущего контроля по практическому занятию. 3а_Материалы текущего контроля по практическому занятию 1.3. Единая информационная система в сфере госзакупок
 Скачать 32.14 Kb.
|
|
Материалы текущего контроля по практическому занятию 1.3 (представить для проверки) Задание 1. Ответить на вопросы по теме «Единая информационная система в сфере госзакупок» 1. Что входит в состав единой информационной системы в сфере госзакупок? Единая информационная система в сфере - совокупность информации определенных данных, содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (zakupki.gov.ru). Единая информационная система осуществляет информационное взаимодействие со следующими информационными системами: 1. государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет»; 2. электронные площадки, обеспечивающие проведение определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами в электронной форме (электронные площадки); 3. региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок; 4. информационная система органов контроля, а именно система Федеральной антимонопольной службы, обеспечивающая ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков исполнителей), информационные системы контрольных органов в сфере закупок, информационные системы органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля; 5. аналитическая информационная система обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенная в сети «Интернет»; 6. информационные системы, обеспечивающие формирование и размещение информации в соответствии с Федеральным законом 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; 7. иные информационные системы, осуществляющие информационное взаимодействие с единой информационной системой в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; 8. информационные элементы инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. 2. Для решения каких задач создается единая информационная система в сфере госзакупок? Статья 4. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок. 1. В целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, взаимодействие которой с иными информационными системами в соответствии с частью 2 настоящей статьи Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 16.04.2022) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2022)обеспечивает: а) формирование, обработку, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированные) участникам контрактной системы в сфере закупок в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 16.04.2022) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2022); б) контроль за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в планах-графиках закупок (далее также - планы-графики), извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов (направляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом с использованием единой информационной системы участникам закупок, с которыми заключаются контракты); в) использование усиленной квалифицированной электронной подписи (далее - усиленная электронная подпись) для подписания электронных документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом; г) утратил силу с 1 июля 2018 года. - Федеральный закон от 31.12.2017 N 504-ФЗ. 2. Порядок функционирования единой информационной системы, предоставления информации и документов из единой информационной системы, требования к технологическим и лингвистическим средствам единой информационной системы, в том числе требования к обеспечению автоматизации процессов сбора, обработки информации в единой информационной системе, порядок информационного взаимодействия единой информационной системы с иными информационными системами, в том числе в сфере управления государственными и муниципальными финансами, устанавливаются Правительством Российской Федерации. 3. Какие данные содержит единая информационная система? Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 16.04.2022) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2022единая информационная система содержит: 1) Планы-графики; 2) Информацию о реализации планов-графиков; 3) Информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, перечень иностранных государств, групп иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры о взаимном применении национального режима при осуществлении закупок, а также условия применения такого национального режима; 4) Информацию о закупках, предусмотренную настоящим Федеральным законом, об исполнении контрактов; 5) Реестр контрактов, заключенных заказчиками; 5.1) Единый реестр участников закупок; 6) Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 7) Библиотеку типовых условий контрактов; 8) Реестр независимых гарантий; 9) Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний; 9.1) Реестр единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации; 10) Перечень международных финансовых организаций, созданных в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международных финансовых организаций, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры; 11) Результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок; 12) Отчеты заказчиков, предусмотренные настоящим Федеральным законом; 13) Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; 14) Нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона; 15) Информацию о складывающихся на товарных рынках ценах товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также о размещаемых заказчиками в соответствии с частью 5 статьи 22 настоящего Федерального закона запросах цен товаров, работ, услуг; 16) Иные информацию и документы, формирование и размещение которых в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. 4. Допускается ли создание информационных систем в сфере закупок, не интегрированных с единой информационной системой? Согласно части 11 статьи 4 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 16.04.2022) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2022) создание информационных систем в сфере закупок, не интегрированных с единой информационной системой, не допускается. (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ) 5. Каким образом обеспечивается организация электронного документооборота в контрактной системе в сфере закупок? Статья 5. Организация документооборота в контрактной системе в сфере закупок (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ) (в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ) 1. В рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Указанные заявки и электронные документы, направленные при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при исполнении контрактов, должны быть подписаны усиленной электронной подписью. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, обмен электронными документами осуществляется с использованием единой информационной системы. (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ) 2. Квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей, предназначенные для использования участниками контрактной системы в сфере закупок (за исключением участников закупок, являющихся иностранными лицами) в целях настоящего Федерального закона, создаются и выдаются удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие требованиям Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". 3. При формировании и размещении информации и документов в единой информационной системе, на электронной площадке, специализированной электронной площадке, а также при составлении документов в соответствии с настоящим Федеральным законом применяются единые формы документов. Требования к указанным формам, порядок формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе, на электронной площадке, специализированной электронной площадке устанавливаются Правительством Российской Федерации. (часть 3 в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ) 4. В случае наличия противоречий между данными, содержащимися в единой информационной системе, и данными, содержащимися в информации и документах, направляемых участниками контрактной системы, приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе. (часть 4 введена Федеральным законом от 02.07.2021 N 360-ФЗ) 5. Не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с настоящим Федеральным законом информации и документов на официальном сайте, на электронной площадке такие информация и документы должны быть доступны для ознакомления на официальном сайте, на электронной площадке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Взимание платы за предоставление доступа к таким информации и документам не допускается. (часть 5 введена Федеральным законом от 02.07.2021 N 360-ФЗ) 6. Не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с настоящим Федеральным законом в единой информационной системе изменений, внесенных в извещение об осуществлении закупки, разъяснений положений извещения об осуществлении закупки, извещения об отмене закупки оператор электронной площадки размещает указанные информацию и документы на электронной площадке, а также направляет с использованием электронной площадки уведомление об указанных изменениях, разъяснениях, извещении всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в такой закупке, лицу, направившему запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки. (часть 6 введена Федеральным законом от 02.07.2021 N 360-ФЗ) 7. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить конфиденциальность информации об участнике закупки (за исключением закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), направившем информацию и документы, и их содержания до направления в соответствии с настоящим Федеральным законом таких информации и документов заказчику, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. (часть 7 введена Федеральным законом от 02.07.2021 N 360-ФЗ) 8. Информация и документы, сформированные и размещенные в соответствии с настоящим Федеральным законом в единой информационной системе хранятся одним или несколькими федеральными органами исполнительной власти, определенными в соответствии с частью 6 статьи 4 настоящего Федерального закона, не менее шести лет после завершения закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом. (часть 8 введена Федеральным законом от 02.07.2021 N 360-ФЗ) Задание 2.Ответить на вопросы по теме «Электронный документ. Системы электронного документооборота»: 1. Что такое электронный документ? Что такое документооборот? Чем отличается от него электронный документооборот? Электронный документ – это документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-коммуникационным сетям или обработки в информационных системах. Документооборот – это движение документов с момента их создания или получения до завершения исполнения, помещения в дело (или) отправки. Основное отличие электронного документооборота – отсутствие бумажных носителей информации. А также в отличие от документооборота, система электронного документооборота (СЭД) реализует четкие регламенты обработки документов и сопровождающей их информации. В рамках этих регламентов возможна любая степень автоматизации, что обеспечивает высокую степень контроля хода процессов обработки документов и возможность их улучшения. 2. Дать понятие системы электронного документооборота (СЭД). Привести примеры СЭД. Система электронного документооборота – это информационная система, обеспечивающая сбор документов (включение в систему), их обработку, управление документами и доступ к ним. Примеры СЭД: «Логика ЕСМ. Госуправление», «Lotus Notes», «Практика», «Naumen DMS», «Directum», «CompanyMedia», «Дело», система межведомственного электронного документооборота – МЭДО ФСИН; система электронного документооборота прокуратуры РФ – «WebНадзор»; система электронного документооборота Правительства Москвы – МОСЭДО 3. Для чего используются системы электронного документооборота при осуществлении государственных закупок? В рамках отношений, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При электронном документообороте в электронном виде создаются не электронные копии бумажных документов, а именно оригиналы. Подобный документ юридически значимым, он соответствует утвержденным форматам и имеет обязательные реквизиты, а также подписан электронной подписью. Скорость обмена документами повышается. Снижаются затраты на хранение документов и аренду площадей под их хранение. Обмен электронными документами обеспечивает точность информации, потому что нет источников искажения информации: устраняется возможность подделки документа. Задание 3. Ответить на вопросы по теме «Электронная подпись»: 1. Дать определение электронной подписи. Электронная подпись – это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию. 2. Перечислить виды электронной подписи. Усиленная ЭЦП (Квалифицированная, неклассифицированная) Простая ЭЦП 3. Указать области применения ЭП. Электронная подпись применяется при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий, а также в случаях, установленных федеральными законами. Торги в госзаказе; Коммерческие торги; Электронная отчетность; Электронный документооборот; Защита персональных данных; Клиент-банк; Госуслуги 4. Как выглядит ЭП в электронном документе? Если документ содержит ЭЦП, этому свидетельствует соответствующая пиктограмма. 5. Равнозначны ли документы с ЭП и бумажный документ с подписью? В каких случаях? Имеют ли документы с электронной подписью «юридическую силу»? Документы, подписанные квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством РФ. Кроме случаев, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе. Документы, подписанные простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия. Документы, подписанные электронной подписью, считаются имеющими юридическую силу. 6. Применяется ли электронная подпись при осуществлении государственных закупок? В каких случаях? Для чего? Электронная подпись, а именно усиленная квалифицированная электронная подпись широко используется при осуществлении государственных закупок. Усиленная электронная подпись используется для подписания электронных документов, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Усиленной электронной подписью подписываются электронные документы участника закупки, заказчика, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки. Задание 4. Выполнить следующие действия: Создать собственный цифровой сертификат с вашей фамилией (см. Создание собственного цифрового сертификата) Файл создан Создать текстовый файл.Подписать файл с помощью электронно-цифровой подписи, используя разобранные выше алгоритмы (см. Как подписать Word-файл 2003 с помощью ЭЦП). Файл создан, подпись прикреплена Что происходит с документом, содержащим ЭЦП, если в него внести изменения? Документ, подписанный цифровой подписью, становится доступен только для чтения. А в случае изменения документа подпись станет недействительной. ЭЦП необходимо прикрепить повторно. Ответы на вопросы и файл c электронной подписью представить в электронном виде. |