ПЗ 1.3. Единая информационная система в сфере госзакупок

• Название: Единая информационная система в сфере госзакупок
• Дата: 10.03.2021
• Размер: 27.64 Kb.
• Имя файла: ПЗ 1.3.docx
• Тип: Документы; #183330

Материалы текущего контроля по практическому занятию 1.3

(представить для проверки)
Задание 1. Ответить на вопросы по теме «Единая информационная система в сфере госзакупок»

1. 
   Что входит в состав единой информационной системы в сфере госзакупок?
   

Ответ. В состав единой информационной системы в сфере госзакупок входит:

1. 
   подсистема "Контроль и аудит в сфере закупок", предназначенная для обеспечения формирования и размещения информации и документов контрольными органами в сфере закупок, органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, подлежащих размещению в ЕИС в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, для обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение данного реестра, а также для обеспечения формирования и (или) размещения информации и документов органов аудита в сфере закупок, подлежащих размещению в ЕИС в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
   
2. 
   подсистема "Мониторинг закупок", предназначенная для обеспечения обработки и представления информации в сфере закупок в соответствии с положениями статьи 97 Закона N 44-ФЗ, в том числе федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок, органами местного самоуправления, в части мониторинга закупок, для формирования и размещения в ЕИС сводного аналитического отчета, который представляется федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок в Правительство Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 97 Закона N 44-ФЗ, а также для формирования и размещения в ЕИС информационных отчетов;
   
3. 
   подсистема "Интеграция и маршрутизация", предназначенная для обеспечения информационного взаимодействия ЕИС с иными информационными системами;
   
4. 
   подсистема "Размещение информации", предназначенная для обеспечения размещения информации и документов в публичном доступе ЕИС и подписания информации и документов, формируемых в ЕИС, электронной подписью лиц, уполномоченных на размещение информации в ЕИС, а также представления в ЕИС информации об осуществлении закупок, в том числе в формате открытых данных;
   
5. 
   подсистема "Формирование и ведение Каталога товаров, работ, услуг", предназначенная для формирования, ведения и размещения в ЕИС единого каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
   
6. 
   подсистема "Обеспечение деятельности участников закупок", предназначенная для осуществления участниками закупок юридически значимых действий в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе с возможностью полного обмена электронными документами и информацией с иными участниками контрактной системы в сфере закупок;
   
7. 
   подсистема "Администрирование", предназначенная для обеспечения функционирования подсистем ЕИС и настроек функционирования ЕИС;
   
8. 
   подсистема "Обеспечение информационной безопасности", предназначенная для обеспечения комплекса мер по обеспечению защищенности, целостности, доступности и аутентичности всей обрабатываемой информации;
   
9. 
   подсистема "Ведение нормативно-справочной информации", предназначенная для приема, ведения и распространения справочников, классификаторов и другой нормативно-справочной информации, применяемой в ЕИС.
   

2. 
   Для решения каких задач создается единая информационная система в сфере госзакупок?
   

Ответ.

1) формирование, обработку, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированные) участникам контрактной системы в сфере закупок в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ;

2) контроль за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в планах-графиках закупок (далее также - планы-графики), извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов (направляемых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ с использованием единой информационной системы участникам закупок, с которыми заключаются контракты);

3) использование усиленной квалифицированной электронной подписи (далее - усиленная электронная подпись) для подписания электронных документов, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ;

3. Какие данные содержит единая информационная система?

Ответ.

1. планы-графики;

2. информация о реализации планов-графиков;

3. информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, перечень иностранных государств, групп иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры о взаимном применении национального режима при осуществлении закупок, а также условия применения такого национального режима;

4. информация о закупках, предусмотренную Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ, об исполнении контрактов;

5. реестр контрактов, заключенных заказчиками;

6. единый реестр участников закупок;

7. реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

8. библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов;

9. реестр банковских гарантий;

10. реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний;

11. реестр единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации;

12. перечень международных финансовых организаций, созданных в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международных финансовых организаций, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры;

13. результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок;

14. отчеты заказчиков, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ;

15. каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

16. нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ;

17. информацию о складывающихся на товарных рынках ценах товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также о размещаемых заказчиками в соответствии с частью 5 статьи 22 Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ запросах цен товаров, работ, услуг;

18. иная информация и документы, размещение которых в единой информационной системе предусмотрено Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ, Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
4. Допускается ли создание информационных систем в сфере закупок, не интегрированных с единой информационной системой?

Ответ.

Создание информационных систем в сфере закупок, не интегрированных с единой информационной системой, не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ.

5. Каким образом обеспечивается организация электронного документооборота в контрактной системе в сфере закупок?

Ответ.

Электронные документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки.

Порядок функционирования единой информационной системы, требования к технологическим и лингвистическим средствам единой информационной системы, в том числе требования к обеспечению автоматизации процессов сбора, обработки информации в единой информационной системе, порядок информационного взаимодействия единой информационной системы с иными информационными системами, в том числе в сфере управления государственными и муниципальными финансами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации определяются один или несколько федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке функциональных требований к единой информационной системе, по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы, по установлению порядка регистрации участников контрактной системы в сфере закупок (за исключением участников закупок) в единой информационной системе и порядка пользования единой информационной системой.
Задание 2.Ответить на вопросы по теме «Электронный документ. Системы электронного документооборота»:

1. 
   Что такое электронный документ? Что такое документооборот? Чем отличается от него электронный документооборот?
   

Ответ.

Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме.

Документооборот — это передвижение документов с момента их получения или создания до окончания выполнения, сдачи или отправки в дело.
Документооборот отличается от электронного документооборота тем, что в электронном документообороте системы процессов по обработке документов происходят в электронном виде.

2. 
   Дать понятие системы электронного документооборота (СЭД). Привести примеры СЭД.
   

Ответ.

Система электронного документооборота (СЭД) — организационно-техническая система, обеспечивающая процесс создания, управления доступом и распространения электронных документов в компьютерных сетях, а также обеспечивающая контроль над потоками документов в организации.

Пример: Федеральная государственная информационная система «Электронный документооборот уголовно-исполнительнойсистемы», «Дело», «1С: Архив».

3. 
   Для чего используются системы электронного документооборота при осуществлении государственных закупок?
   

Ответ.

СЭД используют в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), окончательных предложений. Указанные заявки, окончательные предложения и электронные документы, направленные при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, обмен электронными документами осуществляется с использованием единой информационной системы.
Задание 3. Ответить на вопросы по теме «Электронная подпись»:

1. 
   Дать определение электронной подписи.
   

Ответ.

Электронная подпись (ЭП) — информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

2. 
   Перечислить виды электронной подписи.
   

Ответ.

Простая электронная подпись и усиленная электронная подпись.

Квалифицированная ЭП и неквалифицированная ЭП.

3. 
   Указать области применения ЭП.
   

Ответ.

Области применения ЭП:

1. 
   Электронный документооборот.
   
2. 
   Электронная отчетность для контролирующих органов.
   
3. 
   Государственные услуги.
   
4. 
   Электронные торги.
   
5. 
   Арбитражный суд.
   
6. 
   Документооборот с физическими лицами.
   

4. 
   Как выглядит ЭП в электронном документе?
   

Ответ.

На электронном документе ЭП может выглядеть по-разному, поскольку для каждого вида информации предусмотрен свой способ защиты. Это может быть:

1. Набор цифр и букв, который обычному пользователю может показаться случайным. Однако на самом деле такой код обозначает ключ, указанный в проверочном сертификате.

2. Графическая картинка. В электронном виде выглядит как обычный штамп, содержащий подпись ответственного лица и печать предприятия. Подписывающее лицо также может создать стикер с сообщением или заданием получателю, который выводится на экран. Таким функционалом обладает относительно недорогой софт «КАРМА», разработанный российскими программистами.

3. Невидимая ЭП, которая считается самым надежным способом защиты подписываемой информации. Незнающий человек попросту не сможет выявить ее наличие, а значит, и подделать ее будет крайне затруднительно. Как правило, такой способ защиты используется в документах, создаваемых в продуктах MS Office. В данном случае строка подписи визуально не определяется, а ЭП генерируется как метаданные. Узнать о том, что документ заверен ЭП, можно по специальному значку, который появляется в окне «Состояние» в нижней части монитора. При этом заверенный документ не подлежит редактированию.
5. Равнозначны ли документы с ЭП и бумажный документ с подписью? В каких случаях? Имеют ли документы с электронной подписью «юридическую силу»?

Ответ.

Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации или соглашением между участниками электронного взаимодействия, в том числе правилами платежных систем.

Документы с электронной подписью имеют «юридическую силу», если электронная подпись получена по всем правилам, установленным законодательством, и имеет все необходимые признаки для признания ее юридически значимой.

5. 
   Применяется ли электронная подпись при осуществлении государственных закупок? В каких случаях? Для чего?
   

Ответ.

При осуществлении государственных закупок участники используют ЭП на всех этапах закупки:

1. 
   Когда регистрируются в ЕИС.
   
2. 
   Отправляют заявку на участие в выбранной закупке.
   
3. 
   Предлагают свою цену на аукционе. 
   
4. 
   Подписывают контракт.
   

Задание 4. Выполнить следующие действия:

1. 
   Создать собственный цифровой сертификат с вашей фамилией (см. Создание собственного цифрового сертификата)
   
2. 
   Создать текстовый файл. Подписать файл с помощью электронно-цифровой подписи, используя разобранные выше алгоритмы (см. Как подписать Word-файл 2003 с помощью ЭЦП).
   
3. 
   Что происходит с документом, содержащим ЭЦП, если в него внести изменения?
   

Ответы на вопросы и файл в электронной подписью представить в электронном виде.