Лесоводство. Экологические факторы в жизни леса
 Скачать 0.97 Mb.
|
|
При I КПО большинство источников огня пожаров не вызывает, хотя возможны пожары от источников возвышенных температур. Возникшие и действующие пожары распространяются замедленно, неравномерно или перестают действовать. При II КПО пожары могут появляться от мощных источников огня, всё же количество загораний невелико. Скорость распространения огня незначительна. Борьба с пожарами в данный период не представляет особой сложности. При III КПО большинство источников огня приводит к появлению лесных пожаров. Пожары интенсивны, выделяют огромное количество тепла, быстро распространяются и созидают добавочные мелкие очаги. Борьба с огнем в данный период связана с конкретными трудностями, если не будет обеспечено тушение пожара в самом начале его формирования. При IV КПО пожары появляются даже от незначащих источников огня, быстро распространяются и созидают дополнительные мелкие очаги. Непосредственное тушение фронта огня, как правило, неосуществимо. Для остановки распространения огня и его тушения можно применять заранее созданные и сущие преграды. При V КПО пожары появляются от любого источника огня и повышенных температур. Горение свершается усиленно, и огонь быстро распространяется. Непосредственное тушение лесных пожаров возможно только в начальной стадии их формирования. В кое-каких регионах разработаны и применяются местные шкалы пожарной опасности. Кроме стандартной шкалы В. Г. Нестерова и туземных шкал, для оценки текущей пожарной опасности в лесу Санкт-Петербургский НИИ лесного хозяйства посоветовал местные шкалы для лесхоза (авиационного отделения) на основе признаков влажности напочвенного покрова (ПВ-1) и лесной подстилки (ПВ-2). Способ дает вероятность расчетным путем устанавливать сырость напочвенного покрова, лесной подстилки и верхнего слоя торфа в насаждениях разнообразных типов. Это дозволяет определять вероятность появления низового (подетилочно-гумуеного) и подземельного (торфяного) пожаров и предсказывать условия, когда огонь не только распространяется по площади, но и начинает заглубляться в подстилку и торф. Для расчета признаков ПВ-1 и ПВ-2 применяют те же метеоданные, что и для расчета КП по стандартной шкале В. Г. Нестерова. Принципиальное отличие от расчета КП заключается в том, что для каждого из этих признаков разработана особая табл. По ней обусловливают изменение признака влажности напочвенного покрова и лесной подстилки после выпадения разнообразного количества осадков с учетом намеренно установленного коэффициента. Принципы прогнозов пожарной опасности. Методология – учение о структуре, методах и средствах, а также логической организации разработки и обоснования прогнозов и плановых решений. Методология исследует будущее в трех аспектах: онтологическом, отражающем рождение и формирование будущего, характеризующем его общую картину и факторы, которые влияют на него; логическом, где прогноз исследуется как общенаучное понятие, сформулированное для выяснения объективного содержания процессов и результатов прогнозирования; гносеологическом, где выясняет, как будущее отображается в человеческом сознании, каковы формы этого отображения, его истинность. Основными элементами методологии являются: 1) принципы – основные исходные положения и основополагающие правила. Они определяют направленность, нацеленность и комплексность разработки и обоснования прогнозов и планов; 2) методы – способ (средство), с помощью которых обеспечивается разработка и обоснование прогнозов и планов; 3) показатели – форма количественного выражения принимаемых плановых и прогнозных решений; 4) методика – совокупность рабочих методов и приемов, используемых для расчетов и осуществления разработок; 5) логика – правила, процедуры и обоснованность действий при разработке прогнозов и планов; В прогнозировании существуют подходы к исследованию объекта. Это: исторический подход заключается в рассмотрении каждого явления во взаимосвязи его исторических форм. Из взаимосвязи прошлого, настоящего и будущего следует, что будущее существует как возможность в настоящем. Поэтому прогнозирование связано с перенесением законов, тенденций, существующих в настоящем, за его пределы, с тем, чтобы на этой основе воспроизвести еще не существующую модель будущего; комплексный подход включает рассмотрение явлений в их связи и зависимости, используя для этого методы исследования. Теоретической основой разработки научных представлений о будущем развитии общества является экономическая теория, в которой заложен научный аппарат; системный подход предполагает исследование количественных и качественных закономерностей протекания вероятностных процессов в сложных экономических системах. Каждое явление – это система, состоящая из ряда связанных между собой частей, элементов, обеспечивающих в целом определенные свойства, функции, поведение. При разработке прогнозов учитываются принципы: -динамичности явлений (системно-динамический). Количественные и качественные изменения, происходящие внутри явления, в перспективе могут формировать принципиально новое качество объекта; -согласованности прогнозовпредполагает согласование показателей прогнозов, различающихся по масштабности (макро- и микропрогнозы); прогнозируемому периоду (оперативные, кратко-, средне-, долгосрочные прогнозы); -вариантности заключается в разработке нескольких наиболее вероятных вариантов развития событий в условиях неопределенности будущей среды для объекта; -непрерывного прогнозирования предполагает непрерывную работу над всеми видами прогнозов во времени, т.е. на основе оперативных прогнозов уточняются краткосрочные, на основе краткосрочных – среднесрочные, а на основе среднесрочных – долгосрочные прогнозы; -реализация принципа верифицируемости (достоверности) имеет целью создание реальной теоретически реализуемой модели прогноза, достаточную достоверность получаемых экономических результатов и сравнительно точное отражение прогнозируемой действительности; -рентабельности прогнозирования заключается в том, что затраты на проводимые многочисленные прогнозные расчеты не должны быть большими, т.е. для заказчика должны быть экономически выгодными. Необходимо учитывать, что не только прогнозы являются исходной базой планирования, но и в процессе планирования разрабатываются прогнозы по выполнению принятых планов. Теория планирования связана с такими категориями, как руководство и управление. Эти категории строго взаимосвязаны, имеют общие и специфические принципы. Принцип единства и политики предполагает системное решение в планах экономических, социальных и политических задач, поставленных государством перед обществом, по ускорению социально-экономического развития страны. Принцип научной обоснованности базируется на том, что все планы составляются на научной основе с учетом экономических законов и закономерностей развития общества. Принцип комплексности основан на том, что при обеспечении приоритета в развитии важнейших направлений предусматривается развитие всех других как в целом по народному хозяйству, так и по регионам. Принцип реальности и напряженности заключается в том, что составленные планы должны быть выполнимы, и учитывать возможности исполнителей (т.е. качество и количество ресурсов). Принцип единства и непрерывности заключается в сочетании и согласованности перспективных, годовых и оперативных планов; непрерывное отслеживание ситуации на рынке, изменение и максимальное приспособление планов к рыночной среде. Принцип гибкости обусловлен тем, что даже при самом качественном планировании в нем заложены элементы неопределенности (спонтанности), возможны ошибки планирования. Использование этого принципа уменьшает потери при непредвиденных изменениях условий. В процессе осуществления планов становится принципом внесения изменений в план. Принцип системности предполагает системный характер планирования - все уровни рассматриваются как взаимосвязанная система, представляющая совокупность элементов, взаимосвязь между ними, наличие единого направления развития их, поведения, ориентированного на общие цели. Контроль необходим в процессе выполнения планов, т.к. могут возникать различные диспропорции, обусловленные внешними и внутренними факторами. В этом случае происходит исправление ошибок, внесение поправок в ранее принятые планы, выявление резервов деятельности и их мобилизация. Перспективы развития лесопожарной службы в России. В настоящее время в подразделениях ГПС МЧС России эксплуатируется более 14000 основных пожарных автомобилей, более 3000 специальных пожарных автомобилей и 13000 единиц оперативно-служебного транспорта, а также 9 млн. метров пожарных рукавов. Одновременно на вооружении у подразделений находится более 200 наименований пожарно-технического вооружения и аварийно-спасательного оборудования, а у личного состава Службы имеется на эксплуатации более 72000 средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения пожарного (СИЗОД). На сегодняшний день 41 объект технической службы требует капитального ремонта, более 37 -реконструкции и около 8 объектов необходимо построить взамен существующих по причине их большого амортизационного износа и нецелесообразности реконструкции. Аналогичная ситуация складывается с эксплуатацией пожарных автомобилей и оперативно-служебного транспорта, так как около 50% имеющегося парка подлежит списанию ввиду выработки установленных сроков эксплуатации. Фактическая обеспеченность радиостанциями по сравнению с нормативной составляет: носимыми - 26%, стационарными - 36%, мобильными - 80%. Следует отметить, что 75% находящихся на вооружении средств связи физически устарело и подлежит списанию. Объем запланированных в 2001 году ассигнований на материально-техническое обеспечение не соответствует минимальной потребности Государственной противопожарной службы в финансовых средствах и составляет 7,89%. По основным материальным статьям расходов ГПС МВД России в 2002 году планируется выделить средств (в % от потребности): на приобретение ГСМ — 48,5%; на закупки автобронетехники, спецпожимущества и средств связи 2,8%; на проведение ремонта автомото-транспорта, средств связи и пожарной техники — 8,3%; на оплату вещевого довольствия — 36,5%. Для поддержания парка пожарной автотехники на существующем уровне необходимо ежегодно приобретать до 2500 единиц только основных и специальных пожарных автомобилей. Вместе с тем, в соответствии с плановыми объемами финансирования, Главком на 2002 г. заключены государственные контракты на закупку и поставку в подразделения ГПС 40 пожарных автомобилей, в т. ч. 38 пожарных автоцистерн, 2 пожарных автолестниц. По прогнозу Главка, при существующем объеме финансирования к 2010 году 88% парка основных пожарных автомобилей и 98% специальных пожарных автомобилей израсходуют нормативный ресурс и будут неработоспособными. Фактически критический уровень укомплектованности подразделений ГПС в 25% и менее будет достигнут уже к 2007 г. С целью стабилизации положения Главком с 1995 года ведется планомерная работа по модернизации пожарной автотехники, которая позволяет сэкономить средства на закупку новой пожарной техники, продлить срок использования пожарных машин по прямому назначению (по оценке Главка, до 75%), а также обеспечить необходимый уровень тактико-технических показателей. За указанный период только за счет средств федерального бюджета удалось вернуть к эксплуатации до 70 пожарных автолестниц и коленчатых автоподъемников. В 2002 г. на ОАО «Пожтехника» (г. Торжок) будет отремонтировано 18 специальных пожарных автомобилей и на базе Ремонтно-механического завода (г. Миасс) - 11 пожарных автоцистерн. Потребность подразделений ГПС МВД России, содержащихся за счет средств федерального бюджета, в пожарно-технической продукции на 2002 год составляет 11,2 млрд. рублей, а в целом потребность Государственной противопожарной службы по Государственному оборонному заказу составляет 18,5 млрд. рублей. Указанные бюджетные средства необходимы для восполнения существующего некомплекта, замены выработавшего установленные сроки эксплуатации имущества и плановых мероприятий на текущий год. Порядок разработки пожарно-технической продукции для подразделений ГПС МСЧ России регламентируется требованиями стандартов, определяющих данную сферу деятельности. Главным управлением Государственной противопожарной службы МЧС России (которая является Государственным заказчиком пожар-но-технической продукции, разработанной нормативной базой, регламентирующей данную сферу деятельности) конкретизирован ряд положений стандартов для разработки, изготовления, испытаний и поставки пожарно-технической продукции для подразделений ГПС МЧС России. Производители и поставщики пожарно-технической продукции в обязательном порядке должны иметь лицензию ГУГПС МЧС России на осуществление данных видов деятельности. Разработка и постановка пожарно-технической продукции на производство предусматривают: разработку технического задания на изделие; разработку конструкторской документации; изготовление, испытание и приемку опытных образцов; технологическую подготовку и освоение производства. Виды и комплектность разрабатываемых конструкторских документов регламентируются требованиями стандартов ЕСКД, с соблюдением стадий и этапов, установленных ГОСТ 2.103. Для подтверждения соответствия разработанной конструкторской документации изготавливают опытные образцы пожарно-технической продукции. Опытные образцы изделия(-ий) подвергают испытаниям, определенным ГОСТ 16504. Обязательными испытаниями являются: предварительные (заводские); приемочные; эксплуатационные. Испытания опытных образцов изделий должны проводиться производителем или специализированной организацией, имеющей лицензию на проведение испытаний пожарно-технической продукции, с применением средств испытаний, контроля и измерений, обеспечивающих создание требуемых режимов и условий испытаний, а также необходимую точность измерения контролируемых параметров. Приемочные испытания осуществляются комиссионно. По результатам приемочных испытаний опытного образца комиссия составляет Протокол приемочных испытаний, а также Акт приемки опытного образца изделия, в котором указывается: соответствие опытного образца заданным техническим требованиям (техническому заданию); возможность и целесообразность использования данного изделия подразделениями ГПС МВД России; срок проведения квалификационных испытаний. Разрабатываемая пожарно-тех-ническая продукция, контролируемая органами государственного надзора, в обязательном порядке должна проходить согласование на подтверждение соответствия обязательным требованиям. В целях реализации положений Федерального Закона «О пожарной безопасности», совместных с предприятиями — производителями научно-практических совещаний и конференций, Главным управлением Государственной противопожарной службы МВД России организуется и проводится комплекс мероприятий, направленных на переоснащение подразделений ГПС МЧС России современной пожарно-технической продукцией. Одной из составляющих в решении данного вопроса является выработка концепции по организации производства и эксплуатации наиболее важной и технологически емкой пожарной техники, в большей степени влияющей на совершенствование технического обеспечения боевых действий по тушению пожаров и проведению связанных с ним первоочередных аварийно-спасательных работ. В настоящее время разработаны и утверждены Концепции развития пожарных автомобилей, газодымо-защитной службы, средств пожарной связи, которые призваны регламентировать взаимодействие ГУГПС МЧС России, как государственного заказчика на пожарно-техническую продукцию, с У ГПС субъектов Российской Федерации, пожарно-техническими научно-исследовательскими и образовательными учреждениями МЧС России, а также с разработчиками, производителями и поставщиками пожарно-технической продукции в вопросах совершенствования качества изготовления и эксплуатации пожарной техники. Данные Концепции учитывают объективное финансовое состояние подразделений и органов управления ГПС МЧС России, экономические возможности предприятий-изготовителей пожарно-технической продукции, а также основываются на положениях Постановлений Правительства Российской Федерации, требованиях стандартов, норм и правил, определяющих порядок разработки и постановки на производство новой (модернизированной) продукции производственно-технического назначения, приказов МЧС России и ГУГПС МЧС России. Основными направлениями реализации Концепций, направленных на переоснащение подразделений ГПС МЧС России, являются: дальнейшее развитие и совершенствование нормативной правовой базы порядка разработки, постановки на производство и испытаний пожарно-технической продукции; разработка и производство новых образцов пожарной техники с более совершенными тактико-техническими параметрами, не уступающими по своим основным показателям аналогичным образцам ведущих зарубежных фирм. Семь норм пожарной безопасности Реализуя требования Концепций, только за период с 2000 года Главком была организована разработка 7 норм пожарной безопасности, определяющих общие технические требования и методы испытаний пожарно-технической продукции, а именно: НПБ, определяющих общие требования и методы испытаний для пожарных автомобилей газодымоза-щитной службы; НПБ, определяющих общие требования и методы испытаний для пожарных автомобилей связи и освещения; НПБ, определяющих общие требования и методы испытаний для пожарных автолестниц; НПБ, определяющих общие требования и методы испытаний для пожарных автоподъемников; НПБ, определяющих общие технические требования и методы испытаний пожарных автоцистерн, прошедших капитальный ремонт (модернизацию); НПБ, определяющих общие технические требования и методы испытаний пожарных автолестниц, прошедших капитальный ремонт (модернизацию); НПБ, определяющих общие технические требования и методы испытаний пожарных автоподъемников, прошедших капитальный ремонт (модернизацию). Разработано и освоено производство на предприятиях Российской Федерации практически всего типоразмерного ряда пожарно-технической продукции, используемой для вооружения подразделений ГПС МЧС России. Проводится работа по расширению сети региональных технических центров по проведению капитальных ремонтов пожарных автомобилей. На базе ОАО «Ремонтно-механический завод» (г. Миасс) организован еще один подобный центр по капитальному ремонту надстроек пожарных автоцистерн. Решен вопрос по оборудованию эластичными спасательными рукавами вновь выпускаемых пожарных автолестниц и автоподъемников, а также прошедших капитальных ремонт (модернизацию). На предприятиях, не имеющих штатных военных представителей ГУГПС, приемка пожарно-технической продукции организована силами нештатных военных представителей территориальных органов управления ГПС. Организуются НИОКР и ОКР по разработке новых видов современной пожарной техники. Так, в целях совершенствования способов забора воды из открытого водоисточника, основными пожарными автомобилями в рамках ОКР был разработан и с успехом используется компактный электрический вакуумный насос, запитываемый от бортовой электросети автомобиля. Для оснащения пожарных автомобилей разработана серия насосов нового типа (НЦПН, НЦПК, НЦПВ). Для северных регионов страны разработаны пожарные автоцистерны на автомобильном шасси «Урал» и «КамАЗ». |