кусовая. Экологический менеджмент

• Название: Экологический менеджмент
• Дата: 05.01.2023
• Размер: 0.9 Mb.
• Имя файла: кусовая.docx
• Тип: Реферат; #873535

Содержание

Введение

Экологический менеджмент – это современный метод учета преимуществ охраны окружающей среды при осуществлении и планировании деятельности какой-либо организации. Это также неотъемлемая часть современных систем управления. Экологический менеджмент — это тема, которая сочетает в себе политику, науку и социально-экономические приложения. Природная среда является результатом миллионов лет мутаций и эволюции. Он защищает различные экосистемы и формы жизни. Мы зависим от окружающей среды, чтобы удовлетворить наши потребности. Такие как продукты питания, клетчатка, топливо, минералы, корма и системы поддержки (например: воздух и вода).

Однако из-за нашей продолжающейся эксплуатации природы для мгновенных выгод мы несем ответственность за ухудшение состояния окружающей среды. Сокращение природных ресурсов должно быть немедленно прекращено. Поэтому мы должны понимать функцию и взаимодействие биологических и физических элементов окружающей среды. Мы можем применить эту информацию для хорошей программы управления окружающей средой для сохранения природных ресурсов. Устойчивое управление возобновляемыми ресурсами в образовании, промышленности, отдыхе, сельском хозяйстве, здравоохранении, рыболовстве, лесном хозяйстве или развитии городов имеет решающее значение. Сохранение ресурсов и поддержание качества экосистем требуют, как можно большего количества инновационных и творческих технологий. Активное участие общественности также важно.

Таким образом, управление окружающей средой включает управление окружающей средой путем обеспечения разумного использования природных ресурсов без снижения их качества и производительности. Из-за воздействия современной человеческой цивилизации окружающая среда все более быстрыми темпами обесценивается в способностях к поддержанию жизни. Власти должны регулировать это. Поэтому важно знать функцию и взаимодействие биологических и физических элементов окружающей среды. Мы также должны разработать программы экологического менеджмента для сохранения природных ресурсов. Экологическое управление в основном находит решение реальных проблем. С этой проблемой сталкиваются люди, находящиеся в сожительстве с природой, производством отходов и эксплуатацией ресурсов. На сегодняшний день он представлен как управление, которое, в свою очередь ограничено потребностью защиты окружающей среды. Это увеличение способности природы адаптироваться к промышленному производству, ее приспособление к нему. Есть и такое мнение, что экологический менеджмент – это регулирование культуры и общественных отношений в сфере общественного мнения. То есть только общественное мнение и человеческая культура могут нейтрализовать отрицательные аспекты современных технологий. Также экологический менеджмент довольно часто сравнивают с региональным прогрессом производства, то есть превращают его в управление регионального характера. Концепция по развитию экологического менеджмента полностью направлена на проблемы управления, связанные с экологией, принимаемой как объект управления. Необходимость в экологическом менеджменте определяет:

• 
  резкий упадок экологии;
  
• 
  разграничение регионального размещения промышленного производства;
  
• 
  прирост производственных мощностей, необходимых новым технологиям;
  
• 
  усиленное влияние производства не только на региональную, но и на мировую природу;
  
• 
  разграничение опасных отходов, их поглотителей между странами мировой экономики (концентрация отходов);
  
• 
  зарождение содержания экологического мнения и мировоззрения в политике; тенденции в развитии научно-технологических прогрессов (ядерные технологии, биотехнологии и другие).
  

Возникновение стандарта ISO 14001 представляет собой одни из наиболее значимых международных инициатив в охране природы. ISO 14001 – это серия международных стандартов различной системы экологического менеджмента, разработанная для предприятий и организаций. В соответствии с ISO 14001, механизм по внедрению различной системы экологического менеджмента состоит и следующих этапов:

• 
  оценка начальной ситуации;
  
• 
  планирование по внедрению различной системы экологического менеджмента;
  
• 
  установление цели, задач и разработки программ;
  
• 
  система наблюдения или мониторинг;
  
• 
  объективная оценка результативности работ;
  
• 
  внутренний аудит различных систем экологического менеджмента.
  

Цель курсовой работы – узнать, что такое система экологического менеджмента, ее цели и планирование их достижения.

Для этот необходимо выполнить следующие задачи:

• 
  изучить систему экологического менеджмента;
  
• 
  проанализировать экологические цели и задачи;
  
• 
  рассмотреть процесс планирования и программу внедрения.
  

.

1 Создание экологического менеджмента

Вторая половина XX и начало XXI в. характеризуются повсеместными негативными последствиями хозяйственной деятельности человека. Воздействие на окружающую среду носит как спонтанный, так и упорядоченный характер и определяется стремлением общества постоянно удовлетворять растущие потребности. Воздействия несут в себе опасность нарушения экологического баланса локального и глобального характера, нарушения экологического баланса оборачиваются серьезными прямыми и косвенными негативными воздействиями на человека. Особенно чувствительно воздействие окружающей среды на человека непосредственно на производстве и пространствах, подверженных влиянию этого производства.

Воздействие человека на окружающую среду и воздействие окружающей среды на человека не имеет четких границ, это международная проблема, которая требует системного решения на основе совершенствования управления и технологий.

Принимая в последние десятилетия различные нормативные документы, международное сообщество все больше уделяет внимания экологической безопасности и, таким образом, закладывает управленческие основы в отношении окружающей среды.

В России несколько лет назад был принят федеральный закон «О техническом регулировании», основной целью которого является обеспечение безопасности жизнедеятельности человека и технической безопасности государства. Этот закон должен являться стержнем технической политики государства, формирующим в то же время экономическую безопасность. Защищая от негативного воздействия основной ресурс государства – человека, этот закон предполагает разграничение безопасности человека на производстве и вне производства. Эти деления весьма условны с точки зрения опасного воздействия окружающей среды на человека, но в то же время, допустимы вследствие разницы риска упорядоченного и хаотического воздействия окружающей среды на человека и различных экологических аспектов.

Если человек является только потребителем продукции, то опасность для него (прямая или косвенная) формируется самой продукцией. Степень опасности определяют допустимые нормы воздействия, которые и должны быть установлены нормативными документами, регламентируемыми законом о техническом регулировании. Если человек участвует в процессе формирования продукции, то опасность его жизнедеятельности формируется многими факторами и определяется опасностью продукции, которую он использует в своей деятельности, безопасностью технологий, применяемых для получения конечной продукции, квалификацией персонала, осуществляющего процесс, и самого индивидуума. Если такие факторы, как безопасность продукции, технологий, квалификация персонала, в основном являются прерогативой составляющей системы технического регулирования, а именно той части, которая призвана формировать нормы безопасности в отношении продукции, то управление – это прерогатива второй составляющей системы технического регулирования: подсистемы подтверждения соответствия.

Степень соответствия системы управления процессами, формирующими конечную продукцию на предприятии, можно подтвердить в целях обеспечения стабильности выполнения заданных требований к конечной продукции через соответствие стандарту ISO 9001 (система менеджмента качества). Предприятие, внедряющее систему управления качеством в соответствии с требованиями ISO 9001, при правильном понимании этого стандарта определяет риски негативного воздействия на человека в процессе его деятельности, направленной на формирование конечной продукции. Более глубокие требования к безопасности сотрудников установлены в стандартах, направленных на управление безопасностью жизнедеятельности на производстве, а также в стандарте, устанавливающем требования к управлению окружающей средой, в частности в стандарте ISO 14001 – Система экологического менеджмента: требования и руководство по использованию. Данный международный стандарт содержит только те требования, которые могут объективно быть проверены и подтверждены. Стандарт не устанавливает абсолютных требований за пределами обязательств, принятых организацией для выполнения экологической политики, он направлен на постоянное совершенствование этих обязательств.

Если система управления окружающей средой на предприятии внедрена и продекларирована таким образом, что она соответствует требованиям ISO 14001, то по просьбе заинтересованных сторон либо по желанию руководства предприятия она может быть оценена третьей стороной. Эта оценка дает только косвенное подтверждение соответствия и должна быть осуществлена независимой организацией. При этом следует соблюсти несколько условий: независимость и объективность оценки, компетентность оценщиков и др. Соблюдение этих условий возможно лишь в том случае, когда организация, проводящая оценку (сертификацию), способна выстроить внутри себя систему сертификации на соответствие стандарту ISO 14001, включающую в себя следующие основные элементы:

• 
  собственная интерпретация ISO 14001;
  
• 
  создание органа по сертификации;
  
• 
  создание процедур, применяемых органом по сертификации при подтверждении соответствия стандарту ISO 14001.
  

Для подтверждения легитимности органа по сертификации организация может пройти процедуру аккредитации в независимом аккредитующем органе. Это очень сложный процесс. Он требует от органа по сертификации значительных усилий, так как требования международного форума по аккредитации, в который входят, как правило, авторитетные аккредитующие организации, довольно серьезные и определены в документах EA 7/02 и ИСО/МЭК 66.

В России федеральный закон «О техническом регулировании» коренным образом изменил подход к условиям и механизму подтверждения соответствия установленным требованиям. Он определяет подтверждение соответствия, как документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Это закреплено также в Соглашении о единых принципах и правилах технического регулирования в Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года.

2 Международные аспекты экологического менеджмента

Системы экологического менеджмента (СЭМ) эволюционировали с 1990-х годов; схема экологического менеджмента и аудита Европейского союза (EMAS) и стандарт ISO 14001 являются широко используемыми международными схемами. С 2001 года, сначала в результате пересмотра EMAS, а затем в результате пересмотра ISO 14001, было введено требование к организации идентифицировать и оценивать свои экологические аспекты, тем самым способствуя тому, чтобы организации признавали свое эффективное воздействие на окружающую среду и фокусировали меры на наиболее значимых аспектах. Подход к оценке соответствующих экологических аспектов в значительной степени остается за отдельной организацией. Однако разнородная и слабо структурированная процедура оценки экологических аспектов сопряжена с недостатками в отношении сопоставимости, воспроизводимости и прозрачности. В 2003 году Volkswagen AG (Фольксваген) внедрил так называемый подход SEBU (т.е. систему идентификации и оценки воздействия экологических аспектов) в своей EMS, которая основана на систематической процедуре оценки экологических аспектов, разработанной Гернуксом и др. С тех пор SEBU постоянно используется на производственных площадках VW по всей Европе. Он состоит из двух частей: научно обоснованной и простой в обращении. Основываясь на этих требованиях, Гернукс и др. предложил метод экологического дефицита ESM) для оценки экологических аспектов. ESM был разработан в Швейцарии и предоставляет весовые коэффициенты, так называемые эко-факторы (EF), которые основаны на дистанционно-целевом подходе, т.е. на соотношении текущего состояния к желаемому состоянию окружающей среды. EF в ESM были выведены для Швейцарии, т.е. основаны на швейцарских рамочных условиях. Однако они также используются за пределами Швейцарии, поскольку в других странах существует мало национальных EF. В 1990-х годах адаптация ESM была проведена для Японии (обновлена позже), Швеции и Норвегии.

Идея экологического дефицита была введена Мюллер-Венком в 1978 году в ранней концепции экологического менеджмента компаний. Основываясь на этой идее, ESM был разработан в последующих публикациях. В ESM текущее и желаемое состояния окружающей среды выражаются в виде потоков для контрольной области, обозначаемых как “текущий поток” и “критический поток”. Термин “поток”, в частности, охватывает загрязнители и ресурсы, т.е., физические потоки веществ или материалов, но в целом каждое воздействие на окружающую среду, которое может быть выражено в виде количества в единицу времени, может быть определено как поток. Экологический дефицит “определяется как функция ограниченной пропускной способности окружающей среды по отношению к антропогенным воздействиям (критический поток) и эффективной степени этих воздействий (текущий поток) на окружающую среду”. Исходя из этого подхода "расстояние до цели", EF рассчитываются как весовые коэффициенты для соответствующих потоков окружающей среды. EF выражаются в экопунктах (EP) на единицу выбросов загрязняющих веществ или добычи ресурсов. Умножение реальных потоков, например, с производственной площадки, на соответствующие им EF преобразует их в общую единицу EP, предоставляя возможность агрегировать результаты для нескольких потоков окружающей среды в значение с одним баллом.

Организации всех видов все больше озабочены достижением и демонстрацией надежных экологических показателей путем контроля воздействия своей деятельности, продуктов и услуг на окружающую среду в соответствии со своей экологической политикой и целями. Они делают это в контексте ужесточения законодательства, разработки экономической политики и других мер, способствующих охране окружающей среды, а также растущей озабоченности заинтересованных сторон по поводу экологических вопросов и устойчивого развития. Многие организации проводят экологические “обзоры” или “аудиты” для оценки своих экологических показателей. Однако самих по себе этих “проверок” и “аудитов” может быть недостаточно для обеспечения организации гарантией того, что ее производительность не только соответствует, но и будет продолжать соответствовать ее правовым и политическим требованиям. Чтобы быть эффективными, они должны проводиться в рамках структурированной системы управления, интегрированной в организацию. Международные стандарты, касающиеся экологического менеджмента, предназначены для предоставления организациям элементов эффективной системы экологического менеджмента (СЭМ), которые могут быть интегрированы с другими требованиями к управлению и помогают организациям достигать экологических и экономических целей. Эти стандарты, как и другие Международные стандарты, не предназначены для использования для создания нетарифных торговых барьеров или для увеличения или изменения юридических обязательств организации. Настоящий международный стандарт устанавливает требования к системе экологического менеджмента, позволяющие организации разрабатывать и внедрять политику и цели, которые учитывают требования законодательства и информацию о важных экологических аспектах. Он предназначен для всех типов и размеров организаций и для учета различных географических, культурных и социальных условий. Успех системы зависит от приверженности всех уровней и функций организации, и особенно от высшего руководства. Система такого рода позволяет организации разрабатывать экологическую политику, устанавливать цели и процессы для достижения обязательств в области политики, принимать необходимые меры для улучшения своей работы и демонстрировать соответствие системы требованиям настоящего Международного стандарта. Общая цель этого Международного стандарта заключается в поддержке охраны окружающей среды и предотвращении загрязнения в соответствии с социально-экономическими потребностями. Следует отметить, что многие требования могут быть рассмотрены одновременно или пересмотрены в любое время. Второе издание этого Международного стандарта направлено на уточнение первого издания и должным образом учитывает положения стандарта ISO 9001 для улучшения совместимости двух стандартов в интересах сообщества пользователей. Для удобства использования номера подпунктов в разделе 4 основного текста настоящего Международного стандарта и в Приложении А были сопоставлены. Например, 4.3.3 и A.3.3 касаются целей, задач и программ, а 4.5.5 и A.5.5 касаются внутреннего аудита. Кроме того, в приложении B указаны общие технические соответствия между ISO 14001:2004 и ISO 9001:2000 и наоборот. Существует важное различие между этим Международным стандартом, который описывает требования к системе экологического менеджмента организации и может использоваться для сертификации/регистрации и / или самостоятельного декларирования системы экологического менеджмента организации, и не подлежащим сертификации руководством, предназначенным для оказания общей помощи организации в создании, внедрении или совершенствование системы экологического менеджмента. Экологический менеджмент охватывает полный спектр вопросов, включая те, которые имеют стратегическое и конкурентное значение. Демонстрация успешного внедрения этого Международного стандарта может быть использована организацией для заверения заинтересованных сторон в наличии надлежащей системы экологического менеджмента. Руководство по поддержке методов экологического менеджмента содержится в других международных стандартах, в частности, в документах по экологическому менеджменту, установленных ISO/TC 207. Любая ссылка на другие международные стандарты носит исключительно информационный характер.

В политических, правовых и других источниках международные экологические проблемы неоправданно сводятся преимущественно к вопросам международной охраны окружающей среды, отдельных ее элементов и компонентов. Международные отношения по использованию трансграничных и иных международных природных ресурсов, как правило, не включаются в указанные источники или попутно и фрагментарно рассматриваются в рамках традиционной международной, сугубо природоохранной тематики.

Между тем истощение природных ресурсов многих индустриально развитых стран вызвало экстенсивную и интенсивную эксплуатацию естественных богатств развивающихся государств. Поэтому международные проблемы охраны окружающей среды могут и должны разрешаться только в единстве с международными вопросами природопользования.

Международное сотрудничество в области природопользования и охраны окружающей среды представляет собой совокупность политических, экономических, природоресурсных, природоохранных, иных отношений по сохранению, улучшению, восстановлению и воспроизводству соответственно биологических, энергетических, климатических, других естественных ресурсов как важнейших факторов устойчивого развития. Правовое регулирование указанных и других отношений является одной из функций международного сотрудничества по проблемам собственности на трансграничные или сопредельные природные ресурсы и объекты.

На основе существующего международного законодательства, нормы которого направлены на упорядочение природоресурсных и природоохранных отношений между членами мирового сообщества, постепенно сформировалось международное экологическое право. Оно представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, межгосударственные общественные отношения по сохранению, рациональному использованию, восстановлению международных природных ресурсов, природных объектов и природных комплексов.

Международное сотрудничество в области природопользования и охраны окружающей среды осуществляется на основе общих и специальных принципов, выработанных совместными усилиями членов мирового сообщества. Однако эти принципы не сосредоточены в каком- либо одном международно-правовом документе, а изложены в ряде решений Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде, во Всемирной хартии охраны природы, других международно-правовых актах.

Примечательно, что в интегрированном виде принципы международной охраны окружающей природной среды закреплены в Законе РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1993 г., к которым относятся:

• 
  приоритет экологических прав человека;
  
• 
  суверенитет государства на естественные ресурсы в пределах своей территории;
  
• 
  недопустимость достижения государствами экологического благополучия за счет других государств; экологический контроль на всех уровнях;
  
• 
  свободный обмен экологической информацией; взаимопомощь государств в чрезвычайных ситуациях;
  
• 
  разрешение эколого-правовых споров мирным путем.
  

Однако названные принципы изложены в национальном законодательном акте и в целом не обязательны для безоговорочного исполнения другими государствами. Более того, некоторые из общепризнанных мировым сообществом международных принципов многими странами фактически не соблюдаются. В частности, большинство развитых государств интенсивно эксплуатируют природные ресурсы экономически отсталых и развивающихся стран, вводят последним торговые эмбарго, экономические санкции или блокады при закрытии доступа к таким ресурсам, под разным предлогом и прикрытием решают экологические споры силовыми и даже военными способами.

3 Экологические цели и задачи

Путём постановки экологических целей, определения задач, а также разработки программ для их достижения потенциальные обязательства в экологической политике организации переводятся в актуальные действия. Отслеживая прогресс в реализации целей и решении задач, руководство организации может установить, насколько хорошо работает СЭМ и достигает ли она запланированных улучшений.

Экологические цели определяются на основе приоритетов экологической политики, приоритетных экологических аспектов, других предъявляемых требований. Необходимо помнить, что могут ставиться цели не только в отношении экологических аспектов и воздействия на окружающую среду, но и в отношении, например, повышения осведомленности персонала, обеспечения соответствия требованиям законодательства, других приоритетных проблем природоохранной деятельности организации

Цели и задачи формируют центральную часть системы экологического менеджмента и обеспечивают чёткую направленность СЭМ.

Под экологической целью понимают общую экологически значимую цель, согласованную с экологической политикой (по ISO 14001:2015). 

Экологические цели должны:

• 
  быть согласованными с экологической политикой;
  
• 
  быть измеримыми (если это осуществимо на практике);
  
• 
  подлежать мониторингу;
  
• 
  быть доведенными до работников;
  
• 
  актуализироваться подходящим образом.
  

Задачи – это детализированное требование к результативности, применяемое к организации или её частям, которое вытекает из экологических целей и которое должно быть поставлено и выполнено для того, чтобы достичь этих целей.

Для практической реализации экологических целей и задач разрабатывается система конкретных мероприятий и действий, составляющая основу программы или ряда программ экологического менеджмента на предприятии. В программах менеджмента для каждого мероприятия указываются ответственные исполнители, сроки реализации, необходимые финансовые и материальные ресурсы, включая источники финансирования.

Цели и задачи должны соответствовать экологической политике, включая обязательства по предупреждению загрязнений, соответствию законодательным и другим требованиям.

При установлении экологических целей и задач предприятия следует рассмотреть следующие входные данные:

• 
  принципы и обязательства, содержащиеся в его экологической политике;
  
• 
  значимые экологические аспекты (и информацию, полученную в ходе их определения);
  
• 
  применяемые законодательные и другие требования, которые предприятие обязалось выполнять;
  
• 
  влияние достижения поставленных целей на другие виды деятельности и процессы;
  
• 
  мнения заинтересованных сторон;
  
• 
  варианты технологий, которые будут использоваться, и их осуществимость;
  
• 
  финансовые, эксплуатационные и организационные вопросы, включая информацию, полученную от поставщиков и подрядчиков;
  
• 
  возможное влияние на публичный имидж предприятия;
  
• 
  выводы, сделанные по результатам анализов со стороны руководства;
  
• 
  другие цели предприятия.
  

Цель и задачи ставятся как для предприятия в целом, так и для отдельных структурных подразделений с учетом их специфики, и для соответствующих уровней управления.

Экологическая цель - цель объекта, которая согласуется с экологической политикой и учитывает значительное воздействие на окружающую среду и применимые законы и правила. Цели определяются количественно везде, где это практически возможно.

Экологическая задача - подробное требование к производительности (количественно, где это практически возможно), основанное на экологической цели. Для достижения основной цели должна быть быть выполнены задачи.

Организация устанавливает экологические цели и задачи для
реализации экологической политики. Цели и задачи также предоставляют
организации средства для измерения эффективности ее природоохранных
мероприятий и улучшения показателей системы экологического менеджмента.
При установлении экологических целей организация рассматривает:

1. 
   применимые законы и нормативные акты (и требования иных программ);
   
2. 
   экологические аспекты деятельности и продукции организации;
   
3. 
   технологические, финансовые, операционные и другие бизнес-требования;
   
4. 
   мнения сотрудников и других заинтересованных сторон.
   

На основе экологических целей организации устанавливаются целевые показатели для различных функций внутри организации и для различных областей предприятия. Например, организация может установить экологическую цель "сократить образование отходов на 10% в год". Исходя из этой цели, различные подразделения предприятия могут устанавливать целевые показатели по сокращению отдельных потоков отходов, чтобы гарантировать достижение цели организации. Экологическая цель всей организации также может быть преобразована в отдельные проекты (такие как изменения в производственных процессах, материалах или оборудовании для борьбы с загрязнением) на разных производственных площадях. При достижении общей экологической цели:

• 
  Высшее руководство организации несет ответственность за создание экологические цели на ежегодной основе. Чтобы инициировать процесс, директор завода проводит собрание всех сотрудников для обсуждения разработки экологических целей.
  
• 
  Цели ориентированы на действия и предотвращение и призваны привести к значимые улучшения экологических показателей организации.
  
• 
  Каждый заводской участок или функциональный менеджер отвечает за предоставление информации от его / ее собственная функция (финансы, проектирование и т. Д.) Или область цеха (изготовление, сборка, доставка / прием и т. Д.). Менеджер организации по охране окружающей среды отвечает за предоставление информации о применимых законах и нормативных актах, значительном воздействии объекта на окружающую среду и мнениях заинтересованных сторон. (Эти исходные данные получены из отдельных анализов, требуемых процедурой).
  
• 
  В качестве отправной точки руководство организации оценивает ее эффективность в соответствии с экологическими целями на текущий год. В рамках этих усилий руководство изучает результаты своих оценок экологической эффективности.
  
• 
  Предварительные экологические цели разрабатываются для дальнейшего обсуждения и оценка. Каждый менеджер несет ответственность за оценку потенциального воздействия на его / ее функциональные или производственные зоны (если таковые имеются) предлагаемых экологических целей. Менеджер по охране окружающей среды организации рассматривает предлагаемые цели для обеспечения соответствия общей экологической политике.
  
• 
  Цели в области охраны окружающей среды доработаны на основе комментариев с сайта руководители и сотрудники. Каждый менеджер определяет влияние целей на свою функцию или область производства, устанавливает целевые показатели для достижения целей и разрабатывает соответствующие меры для отслеживания прогресса в достижении целей и задач.
  
• 
  Каждый менеджер отвечает за информирование о целях и задачах (и средства для их достижения) другим в его / ее части организации.
  
• 
  Прогресс в достижении целей и задач регулярно анализируется на совещания руководства. Прогресс также доводится до сведения сотрудников предприятия с помощью досок объявлений и других подобных средств.
  
• 
  В конце каждого календарного года руководство организации пересматривает свои эффективность в отношении достижения целей и задач. Эта информация используется в качестве исходных данных для определения целей и задач на следующий год.
  

4 Планирование

Планирование является одной из важнейших функций экологического менеджмента, позволяющей упорядочить и систематизировать возможные многочисленные мероприятия и действия, направленные на достижение экологических целей.

В соответствии с ГОСТ Р ИСО 14001-2016 Организация должна планировать:

• 
  выполнение действий в отношении:
  
  • 
    значимых экологических аспектов;
    
  • 
    принятых обязательств;
    
  • 
    рисков и возможностей;
    
• 
  то, каким образом:
  
  • 
    интегрировать и внедрить эти действия в процессы системы экологического менеджмента или другие бизнес-процессы;
    
  • 
    оценивать результативность этих действий.
    

При планировании этих действий организация должна учитывать ее технологические возможности, а также финансовые и функциональные требования, требования бизнеса.

Таким образом, процесс планирования помогает предприятию сосредоточить основные ресурсы в тех областях, которые наиболее важны для достижения поставленных целей. Полученные данные используются при разработке или совершенствовании других элементов системы экологического менеджмента, таких как обучение кадров, управление операциями, мониторинг и измерения.

В соответствии с подходами систем менеджмента и требованиями ISO 14001, организация должна определить набор экологических целей на соответствующий период, обеспечить их выполнение путем разработки экологических задач и направленных на решение задач мероприятий; мероприятия, не служащие достижению поставленных целей, не должны вноситься в программу.



Рис.1 Основные этапы планирования.

На практике многие предприятия разрабатывают и внедряют СЭМ в тот момент, когда цикл планирования в организации уже начат, ресурсы выделены под разработанные природоохранные мероприятия. При этом часто мероприятия просто перегруппируются под цели, которые они могли бы помочь достичь. Это может быть необходимо, если бюджет на следующий год уже утвержден. Но и в этом случае, и тем более на этапе разработки программы следует отдавать приоритет определению экологических целей, тщательно оценивать результативность и эффективность запланированных мероприятий и пересматривать или исключать те из них, которые не адекватны методам и планам деятельности в рамках СЭМ (например, приобретение очистных установок для процессов, в отношении которых будут применяться методы предотвращения загрязнения) или не будут способствовать повышению экологической результативности организации. Нередко даже на этом этапе программу можно дополнить малозатратными мероприятиями, направленными на решение приоритетных проблем, которые не нашли отражения в ней раньше. Кроме того, многие компании практикуют ежеквартальный пересмотр бюджета на основе текущих показателей, что дает дополнительные возможности совершенствования программы экологического менеджмента при развитии СЭМ

Планирование, как постоянный процесс, реализуется при разработке и внедрении элементов системы экологического менеджмента для их поддержания и улучшения с учетом изменяющихся обстоятельств. В процессе планирования необходимо рассмотреть вопрос о том, каким образом следует измерять и оценивать результативность в отношении выполнения обязательств, определенных экологической политикой, достижения целей и выполнения задач, а также соблюдения других критериев результативности. Один из подходов системы менеджмента качества заключается в установлении показателей результативности в процессе планирования.

5 Разработка программы

Итогом планирования является разработка программы экологического менеджмента (управления окружающей средой) – комплексного документа, описывающего организацию и планирование конкретных мероприятий и действий, направленных на достижение целевых и плановых экологических показателей.

Разработка и применение одной или нескольких программ экологического менеджмента является ключевым элементом для успешной реализации системы экологического менеджмента.

Организация должна разрабатывать и поддерживать в рабочем состоянии программу экологического менеджмента, в которой должны быть отражены пути достижения целевых и плановых экологических показателей.

Такая программа должна включать в себя:

• 
  распределение ответственности за достижение целевых и плановых экологических показателей для каждого соответствующего подразделения и уровня в рамках организации;
  
• 
  средства и сроки, в которые эти показатели могут быть достигнуты.
  

Программа должна предусматривать:

• 
  приоритет действий по общей организации работы;
  
• 
  регулярность пересмотра программы для отслеживания изменений в целевых и плановых экологических показателях предприятия.
  

Программа может включать в себя приложения:

• 
  планы-графики;
  
• 
  расчеты по обоснованию мероприятий;
  
• 
  ожидаемый экологический эффект;
  
• 
  ожидаемый экономический эффект.
  

Другими словами, организация должна иметь четкий бизнес-план. Программу можно разделить на несколько частей, каждая из которых (например, организационная, предотвращение отрицательного воздействия на окружающую среду, природоохранное оборудование и т.д.) должна охватывать конкретный элемент деятельности предприятия. Программа должна содержать экологический анализ новых видов деятельности. Если проект связан с новыми разработками и модифицированными видами деятельности, продукции или услуг, то программа должна быть изменена там, где это необходимо, чтобы обеспечить применимость системы экологического менеджмента к такому проекту.

Программы в тех случаях, когда это целесообразно, могут охватывать все стадии, включая планирование, разработку требований к продукции, производство, маркетинг, размещение отходов. Эта позиция справедлива в отношении реализованных и предполагаемых видов деятельности, продуктов и услуг.



Рис. 2 Пример общей модели интеграции экологических аспектов.

Для практической реализации программы разрабатывается система конкретных мероприятий и действий. Самое краткое изложение того, что непременно должно быть в программе, можно представить в виде следующей схемы: «Что? Когда? Кто? Как? Что потом?».

Под экологической результативностью понимают измеримые результаты функционирования системы экологического менеджмента, относящиеся к управлению организации своими экологическими аспектами, основанному на ее экологической политике, экологических целях и задачах.

Показатели экологической результативности можно объединить в три группы:

• 
  показатели результативности менеджмента;
  
• 
  показатели результативности деятельности;
  
• 
  показатели результативности состояния окружающей среды.
  

Показатель результативности менеджмента — это показатель экологической результативности, содержащий информацию о действиях руководства, направленных на обеспечение экологической результативности организации. Можно привести примеры таких показателей:

• 
  число нарушений, выявленных инспекторами Ростехнадзора и Росприроднадзора (в т. ч. повторных);
  
• 
  число жалоб, поступивших от населения (за месяц, за год);
  
• 
  количество посетителей Дней открытых дверей (знакомство с экологически значимой деятельностью).
  

Показатель результативности деятельности — это показатель экологической результативности, содержащий информацию об экологической результативности (производственной) деятельности организации. Сюда относят:

• 
  потребление ресурсов (сырья, энергии, материалов, воды на единицу продукции);
  
• 
  выброс, сброс ЗВ, образование отходов на единицу продукции.
  

Показатель результативности состояния окружающей среды — это конкретное выражение, содержащее информацию о состоянии окружающей среды в локальном, региональном, национальном или глобальном масштабах. К этой группе относятся такие показатели, как, например:

• 
  концентрация специфичного для производства загрязняющего вещества в воздухе (в зоне рассеяния), воде реки (озера), в донных отложениях и пр.;
  
• 
  состояние хвойной растительности в зоне рассеяния (кислых) дымовых газов предприятия.
  

Очень важно, чтобы в программу входили и малозатратные мероприятия. Нельзя сменить сразу всю технологию, внедрив самую совершенную с наименьшим воздействием на окружающую среду. Известны случаи, когда малозатратное мероприятие, как, например, ремонт насоса на канализационной линии предотвращал попадание сточных вод в реку, минуя очистные.

Разработанные и выполняющиеся программы - индикатор функционирования СЭМ в целом. Их разработка, запуск, проверка выполнения, корректировка требуют систематического подхода, целеустремленности, сил, знаний, терпения.

Проверка выполнения экологической программы предусматривает:

• 
  собеседования с ответственными лицами (важна обратная связь между ответственными);
  
• 
  выполнение графика;
  
• 
  проблемы с новыми технологиями;
  
• 
  проблемы с графиком (все ли учтено?);
  
• 
  проблемы с ресурсами (людские, квалификация);
  
• 
  иные причины невыполнения;
  
• 
  надзор.
  

Контроль за выполнением экологической программы начинается с момента утверждения программы.

Заключение

Изучив наиболее важные вехи, связанные с глобальными усилиями по преодолению серьезного экологического кризиса, который мы переживаем, мы неизбежно погрузимся в глубокую обеспокоенность.

Глобальным инициативам не удалось мотивировать изменение направления, в котором мы нуждаемся, чтобы наша планета начала восстанавливать свое здоровье. В нынешнем виде никто не может гарантировать, что будущие поколения смогут удовлетворить свои потребности, как это сделали прошлые и нынешние поколения.

Несмотря на разочарования, важно продолжать продвигать глобальные инициативы, где обсуждается общая политика и где формируется IEL. Хотя эти инициативы еще не смогли остановить экологический кризис, они укрепили IEL как инструмент защиты наших причин, что мы максимально используем в AIDA.

Аналогичным образом, всемирные конференции часто становятся площадками для широкомасштабных акций протеста и кампаний по повышению осведомленности, проводимых глобальным гражданским обществом, которое становится все более бдительным и решительным для защиты нашей окружающей среды.

Сегодня большая часть надежды на перемены заключается в силе гражданского общества, особенно в молодых людях, которые проснулись и пришли на защиту планеты. Эта сила находит в IEL точку поддержки, чтобы требовать того, что нам нужно: громкое изменение модели развития, которая все еще направляет дела планеты и которая наносит такой большой ущерб.

Одним из основных показателей развитого государства является его отношение к окружающей среде, желание сохранить для будущих поколений мир во всём его многообразии. В послании Федеральному собранию Российской Федерации Президента Д.А. Медведева от 30 ноября 2017 г. говорится: «Несмотря на уникальность и богатство российской природы, сегодня её состояние трудно назвать абсолютно благоприятным. Решить эту проблему можно, лишь создав современную эффективную систему управления в природоохранной сфере».

Экологическое состояние окружающей среды становится экономической категорией. Именно экологические требования определяют направления инновационного развития страны, предполагающего наличие современной экологической инфраструктуры - лицензирования и сертификации природоохранной деятельности, независимой экологической экспертизы, страхования экологических рисков, экологического аудита, комплексных статистических наблюдений за уровнем загрязнения окружающей среды.

Чтобы эффективно решать вопросы охраны окружающей среды, необходимо разработать единую экологическую государственную политику, которая должна строиться на основе глобальных принципов охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, а также действенных правовых механизмов.

Список литературы

1. 
   ГОСТ Р ИСО 14001–2016 Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению. М.: Стандартинформ. 2017.
   
2. 
   ГОСТ Р ИСО 14005–2019 Системы экологического менеджмента. Руководящие указания по применению гибкого подхода поэтапного внедрения системы экологического менеджмента. М.: Стандартинформ. 2020.
   
3. 
   Белов Г. В. Экологический менеджмент / Г. В. Белов // Учеб. Пособие. — М.: Логос, 2016. – С. 74
   
4. 
   Бятова К. Д. Роль экологического учета и аудита в глобальном устойчивом развитии / К. Д. Бятова // Сборники конференций НИЦ Социосфера. — 2020. — № 9. — С. 8–10.
   
5. 
   Гунькова А. Г. Оценка перспектив и эффективности внедрения системы экологического менеджмента с позиции комплексного анализа потенциала предприятия // Научный журнал НИУ ИТМО. — 2018. — № 1. — С. 126–136.
   
6. 
   Иванченко А.Е. Сущность понятия «экологический менеджмент» / А.Е. Иванченко // Вестник студенческого научного общества ГОУ ВПО «Донецкий национальный университет». — 2020. — Т. 3. — № 12. — С. 125–129.
   
7. 
   Куприянов А. Н. Формирование эффективной стратегии предприятия с использованием инструментов экологического менеджмента / А. Н. Куприянов, И. В. Матюшова // Формирование устойчивого развития экономики на принципах экологического менеджмента: материалы XIII Междунар. науч.-практ. конф. Орел: ФГБОУ ВО «ОГУ имени И. С. Тургенева, — 2017. — С. 306–309
   
8. 
   Святохо Н.В. Система экологического менеджмента промышленного предприятия: сущность, стандарты, этапы внедрения / Н.В. Святохо, Р.А. Тимаев // Научный вестник: финансы, банки, инвестиции. — 2020. — № 1 (50). — С. 178–186.
   
9. 
   Стирманова Р. С. Управление заинтересованными сторонами в системе экологического менеджмента / Р.С. Стирманов // Научный электронный журнал Меридиан. — 2020. — № 15 (49). — С. 54–56.
   
10. 
    Трифонова Т. А. Экологический менеджмент / Т. А. Трифонова, Н. В. Селиванова, М. Е. Ильина // учеб. пособие. Владим. гос. ун-т, Владимир, 2015. – С.15
    
11. 
    Удалов Ф. Е. Основы менеджмента / Ф. Е. Удалов, О. Ф. Алёхина, О. С. Гапонова // Учебное пособие. – Нижний Новгород: Нижегородский госуниверситет, 2017. – С. 28.
    
12. 
    Хоровинникова Е. Г. Организация управления экономическими процессами предприятия в области экологического менеджмента / Е. Г. Хоровинникова // Вестник евразийской науки. — 2020. — Т. 12. — № 2. — С. 77.
    
13. 
    Шипилов Н. Ю. Экологический менеджмент: стратегический аспект / Н. Ю. Шипилов // Актуальные проблемы экономики и менеджмента. — 2020. — № 1 (25). — С. 184–190.