Экологическое право. Экологическое право, его предметы, объекты, источники, принципы
 Скачать 196.14 Kb.
|
|
Согласно статье 79 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды, подлежит возмещению в полном объеме. Возмещение вреда в этих случаях производится в соответствии со статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации. Для возмещения вреда и наступления ответственности необходимо установить: 1) наличие вреда; 2) противоправность поведения лица; 3) наличие причинной связи между действиями лица, причинившего вред, и наступившими вредными последствиями; 4) форму вины. Вред согласно законодательству может причиняться как физическим, так и юридическим лицам. Физическому лицу может быть причинен физический, имущественный и моральный вред, юридическому лицу причиняется как имущественный вред, так и вред его деловой репутации. Юридические и физические лица вправе обращаться в суд как общей, так и специальной юрисдикции с исковыми требованиями, например о прекращении работы предприятия, чья производственная деятельность причиняет вред здоровью отдельных граждан и окружающей среде в целом. При этом вся финансовая ответственность бременем ложится на виновников загрязнения окружающей среды. Поскольку вопросы природопользования и охраны окружающей среды отнесены в соответствии со статьей 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, кроме федеральных нормативных правовых актов вопросы природопользования и охраны окружающей природной среды регулируют и акты субъектов Российской Федерации. Так, на территории Алтайского края действует закон Алтайского края от 01.02.2007 № 3-ЗС «Об охране окружающей среды в Алтайском крае» (далее - Закон Алтайского края). Закон определяет правовые основы политики Алтайского края в области охраны окружающей среды, направленной на обеспечение экологической безопасности Алтайского края, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды. Данный закон определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды, закрепляет требования в области охраны окружающей среды на территории Алтайского края. Также Закон Алтайского края регулирует вопросы государственного экологического надзора в Алтайском крае, производственного и общественного экологического контроля. Отдельная статья Закона Алтайского края посвящена системе информационного обеспечения охраны окружающей среды, а также ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Также на территории Алтайского края принят ряд подзаконных актов. Постановлением Администрации Алтайского края от 23.10.2014 года № 494 утверждена государственная программа Алтайского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства Алтайского края» на 2015 - 2020 годы и др акты. Также, на территории муниципальных образований принимаются муниципальные программы охраны окружающей среды, а также акты органов местного самоуправления по вопросам окружающей природной среды, отнесенным федеральным законодательством к их компетенции. ----При цитировании ссылка на Официальный сайт Алтайского края обязательна Источник: https://www.altairegion22.ru/gov/administration/stuct/justice_of_the_peace/besplatnaya-yuridicheskaya-pomosch/Pravovoe-prosveshchenie/pravo-na-blagopriyatnuyu-okruzhayushchuyu-sredu.php Человек имеет право на благоприятную среду. Что такое благоприятная среда, как законы РФ защищают права граждан на данное право, каковы способы его защиты? Об этом материал данной статьи. Благоприятная окружающая природная среда — это такое состояние окружающей природной среды, которая не оказывает негативного воздействия на здоровье и жизнедеятельность человека, животных, растений и других живых организмов. В РФ есть отрасль права, которая регулирует отношения в области охраны и рационального использования природных ресурсов. Это экологическое право. Источники экологического права: Конституция РФ Кодекс РФ об административных правонарушениях Водный кодекс РФ Земельный кодекс РФ Лесной кодекс РФ законы РФ «О животном мире», «О мелиорации земель», «О недрах РФ», «Об охране окружающей природной среды» и др. Основные экологические права человека и гражданина в РФ: Право на благоприятную окружающую среду. Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Право на возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу экологическим правонарушением. (Из Конституции РФ, статья 42) Права тесно связаны с обязанностями. В статье 58 Конституции РФ отмечается, что «каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам». Правонарушение в области природы называют экологическим правонарушением. Экологическое правонарушение — виновное, противоправное деяние, нарушающее законы по охране природы, и причиняющее вред окружающей среде и здоровью человека. Способы защиты гражданами права на благоприятную окружающую среду Несудебные способы: — участие в общественных организациях, цель которых — защита окружающей среды; — обращения граждан в органы государственной и местной власти при обнаружении фактов загрязнения природы, а также с целью получения необходимой информации о состоянии окружающей среды. — участие в митингах в защиту природы — личное участие в сохранении чистоты природы, например, в субботниках. Судебные способы: — обращение в суд при получении вреда здоровью из-за загрязнения природы — для получения необходимой информации от соответствующих органов, если запрос на неё остался без ответа — при отказе на проведение экспертизы среды органами власти и др. Мероприятия государства по защите окружающей среды: Установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов. Проведение экологической экспертизы деятельности предприятий и организаций Систематическая проверка состояния окружающей среды — воздуха, воды и пр. Создание заповедников, сохранение редких и исчезающих видов растений и животных Проведение санкций к нарушителям законодательства оп охране окружающей среды и др. Организации по охране природы: Международный уровень: Международный союз охраны природы и природных ресурсов, МСОП(англ. International Union for Conservation of Nature and Natural Resources, IUCN) .основан в 1948 г. При ООН имеет статус наблюдателя. Цель: освещения экологических проблем, поведение с этой целью конгрессов в разных странах мира. Штаб-квартира в Швейцарии, в городе Гланде. Это неправительственная организация, от РФ её членами являются Министерство природы, Всероссийское общество охраны природы, Институт эволюционной морфологии и экологии животных РАН. Программа ООН по окружающей среде – ЮНЕП. Создана в 1972 г. штаб-квартира в Кении, в городе Найроби. ЮНЕП имеет Совет управляющих, Совет по координации ООС и Международный Фонд ООС. ЮНЕСКО— организация при ООН, осуществляет руководство экологическими программами, включая более 100 стран. Создана в 1948 г., штаб-квартира в Париже. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), созданное в 1957г. Цель — обеспечение ядерной безопасности и охраны природы от радиоактивного загрязнения. МАГАТЭ разрабатывает правила строительства и эксплуатации АС, проводит их экспертизу при проектировании и реконструкции, дает оценку влияния радиации на окружающую среду и др. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), созданная в 1946г., занимается вопросами охраны здоровья человека и влиянием на него изменений окружающей среды. Сельскохозяйственная и продовольственная организация ООН создана в 1945г. и занимается мировыми продовольственными ресурсами и сельскохозяйственными вопросами, охраной земель, животного мира и биоресурсов Мирового океана. Гринпис (англ..green peace — «зелёный мир») — международная независимая неправительственная экологическая организация, созданная в 1971 году в Канаде. Рассматривает проблемы : глобальное изменение климата, коммерческий китобойный промысел, радиационная опасность, развитие возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и ресурсосбережение, загрязнение окружающей среды опасными химическими веществами и др.В РФ – с 1989 г. Римский клуб — международная общественная организация, созданная в 1968 г., объединяющая представителей мировой политической, финансовой, культурной и научной элиты. Организация внесла значительный вклад в изучение перспектив развития биосферы и пропаганду идеи гармоничного отношения человека и природы. Российский уровень: Государственные органы: Правительство Российской Федерации, Министерство охраны природы и природных ресурсов, Государственный комитет по метеорологии и мониторингу окружающей среды (Госгидромет), Федеральная служба лесного хозяйства России (Рослесхоз), Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ, соответствующие департаменты Министерства сельского хозяйства РФ (Департамент по охране и рациональному использованию ресурсов охотничьих животных и Департамент по рыболовству), Министерства здравоохранения РФ и др. Рациональное использование природных ресурсов и охрану окружающей среды в 89 субъектах РФ осуществляют органы исполнительной власти регионов и территориальные органы. Благотворительный фонд «Центр охраны дикой природы” Всероссийское общество охраны природы. Сибирский экологический центр Союз охраны птиц России «Кедр»- конструктивное экологическое движение России «Зелёный патруль»- общественная организация Российская экологическая партия «Зелёные» и др. В ( в каждом субъекте РФ). Природа — наш дом, наша жизнь. Охрана её — долг каждого, живущего на планете Земля. «Управлять природой можно лишь подчиняясь ей». (Ф.Бэкон) Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна Право на благоприятную окружающую среду является наиболее важным естественным правом, возникшим с момента появления человека в природе. Человек естественно нуждается именно в благоприятной природе. В условиях экологического кризиса, как в мире, так и в России, перспективным является вопрос о фундаментальных экологических правах человека. Для оценки состояния и развития обеспечения таких экологических прав важным является соблюдение конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду. Россия не входит в перечень стран с благоприятной экологической ситуацией, где большое количество населения живет в условиях не соответствующих международным нормам загрязненности окружающей среды. Для нас актуальным является не только ухудшение экологии, но и недостаток механизмов контроля за сложившимися экологическими катастрофами в ряде регионов [2]. Человек и его права декларированы Конституцией РФ как высшая ценность. Исходя из того, что природа – основа существования и жизнедеятельности человека и общества, соблюдение права на благоприятную окружающую среду – юридический критерий оценки эффективности природоохранной деятельности государства. Все граждане имеют конституционное право на безопасную и экологически чистую окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду, наравне с гражданскими, культурными, экономическими, политическими и социальными правами человека, является универсальным, взаимозависимым и неделимым от других правом. Каждый человек имеет право на справедливое пользование благами, сохранение и рациональное использование природных ресурсов для удовлетворения своих личных потребностей. В то же время все люди обязаны беречь и охранять окружающую среду, а государства должны обеспечивать соблюдение и осуществление права на благоприятную окружающую среду. Для этого им следует принимать административные, законодательные и иные меры, направленные на эффективную реализацию прав человека [33]. Актуальность данной работы заключается в том, что конституционное право на благоприятную окружающую среду недостаточно реализуется и повсеместно нарушается, принимаются законы, противоречащие Конституции РФ, а непоследовательная экологическая политика привела к масштабной деградации природы, ухудшению экологии, что в свою очередь негативно влияет на здоровье граждан и качество жизни в нашей стране. По данным Министерства природных ресурсов и экологии РФ, в 136 городах России, где проживает около 55% городского населения страны, уровень загрязнения воздуха характеризуется как высокий и очень высокий. В некоторых регионах страны экологическая ситуация приобрела статус экологической катастрофы. Все эти, и другие проблемы непосредственно свидетельствуют о реальном праве человека на благоприятную окружающую среду, характеризуют эффективность работы государства для обеспечения экологической безопасности. Актуальность темы может быть рассмотрена в качестве угрозы национальной безопасности. Из-за отступления от экологических требований, деградации природы, исчерпание природных ресурсов государству и его гражданам наносится непоправимый вред, а последствия могут быть непредсказуемыми. Эти факторы находятся в правовой сфере взаимодействия общества и природы. Их проявление непосредственно зависит от состояния экологического законодательства, а также его исполнения. От этого зависит и обеспечение соблюдения права граждан на благоприятную окружающую среду, которым человек обладает на протяжении всей жизни, так как оно неотделимо от него и является необходимым условием существования. Особенности экологических проблем и их решение, поставленные перед органами государственной власти, указывают на необходимость исследования права на благоприятную окружающую среду как одного из основных фундаментальных прав человека. Конституционное право на благоприятную окружающую среду необходимо для реализации основных прав человека, таких как право на жизнь, на отдых, на охрану здоровья. Следовательно, необходимо сохранить качество окружающей среды, что в свою очередь создает условия, наиболее пригодные для достойной жизни и деятельности граждан [27]. Цель данной работы – исследование права человека на благоприятную окружающую среду: содержание, гарантии и способы защиты. Достижение поставленной цели определило необходимость решения следующих задач: • рассмотреть основы правового регулирования права граждан на благоприятную окружающую среду, а именно: международные акты и законодательство РФ, обеспечивающие его; • раскрыть механизмы реализации права на благоприятную окружающую среду; • изучить способы защиты права человека на благоприятную окружающую среду… СОЖЕРЖАНИЕ Введение ……………………………………………………….……………3 Понятие экологических прав граждан. Состояние правового регулирования экологических прав граждан по российскому законодательству…………………………………………….………….7 Права граждан на благоприятную окружающую среду и гарантии его реализации………………………………………………….….………..15 Способы защиты экологических прав…………………….……….….23 Экологические обязанности граждан…………………….…………...26 Заключение………………………………………………………..………..29 Литература………………………………………………………….………32 Введение Окружающая природная среда служит условием и средством жизни человека, территории, на которой он проживает, пространственным пределом осуществляемой государственной власти, местом для размещения объектов промышленности, сельского хозяйства и других объектов культурно-бытового назначения. Таким образом, окружающая природная среда образует сложное понятие, в рамках которого исторически получили развитие две формы взаимодействия общества и природы. Первая - потребление природы человеком, использование природы для удовлетворения своих материальных и духовных потребностей. Эта форма названа - экономической. Второй формой взаимодействия стала охрана окружающей природной среды с целью сохранения человека как биологического и социального организма и его естественной среды обитания. Эта форма получила название экологической формой. Право на благоприятную окружающую среду - это одно из естественных основных прав человека. Оно, как и право на жизнь, признанное ст. 20 Конституции России, – право, данное самой природой. Право каждого на благоприятную окружающую среду, как и право на жизнь, впервые закреплены в России в Конституции 1993 г. На международном уровне право на жизнь было закреплено во Всеобщей декларации прав человека, а позже и в Международном пакте о гражданских и политических правах. Право на жизнь объединяет с правом на благоприятную окружающую среду то, что первое, несомненно, связано с качеством окружающей среды, в которой проживает человек. Жизнь людей не должна укорачиваться из-за игнорирования экологических требований. По имеющимся данным, состояние здоровья человека на 20-30% определяется условиями среды его обитания. Как сообщает Госкомстат, средняя продолжительность жизни мужчин в России в 1997 г. составляла 59 лет. Есть основания предположить, что продолжительность жизни укорочена, наряду с другими причинами, деградацией окружающей среды. Конституция 1993 года определила Российскую Федерацию как правовое государство, в котором право, закон стоит выше государственного или личного интереса. Согласно Конституции человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Обязанность по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина Основной закон возлагает на государство. Согласно статье 18 Конституции права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. |