экологическое общая часть. Экология это наука, рассматривающая проблемы взаимоотношений человека и окружающей среды. Впервые в научную терминологию термин экология был введен немецким ученым Гсккелем в 1866 г.
 Скачать 194.61 Kb.
|
|
Экологическая ответственность имеет две формы: 1. Экономическую. 2. Юридическую. Экономическая ответственность базируется на материальной заинтересованности загрязнителя в уменьшении вредного воздействия на окружающую среду. Экономическая ответственность наступает по факту причинения вреда. В настоящее время установлены следующие виды экономической ответственности: - обязательные платежи предприятий за нормативные и сверхнормативные сбросы (выбросы) загрязняющих веществ, за размещение вредных отходов; - возмещение потерь сельскохозяйственного, лесохозяйственного производства при изъятии земельных участков или ограничении в их использовании; - взимание платы за использование вод в промышленности Юридическая ответственность порождается неправомерными действиями и регулируется нормами уголовного, административного, гражданского, трудового, законодательства. Юридическая ответственность наступает по факту совершения правонарушения. Экологичекое законодательство устанавливает случаи, когда предусмотрено возмещение потерь и убытков, вызванных правомерными действиями природоползователей. Так, при изъятии или временном занятии земель сельскохозяйсвенного или лесохозяйственного назначения для целей, не связанных с ведением сельского или лесного хозяйства, предполагаемые землепользователи ил собственники должны возместить потери сельскохозяйственного или лесохозяйствнного производства. При изъятии земельного участка у собственника, владельца, пользователя, аредатора для государственных или общественных нужд возмещаются убытки в полном объеме, в том числе неполученные доходы, затраты на улучшение качества земель. Возмещению подлежит стоимость сооружений, построек. Понятие и функции экологической ответственности. Экологическая ответственность – важный социальный и правовой институт: 1. Экологическая ответственность - это обязанность соблюдать нормы взаимодействия общества и природы с целью сохранения научно обоснованного сочетания экологических и экономических интересов общества. 2. Экологическая ответственность – это обязанность претерпевать неблагоприятные последствия, вызванные нарушением норм взаимодействия общества и природы. Функции экологической ответственности: 1. Стимулирующая, направленная на соблюдение норм экологического права и выполнении экологический предписаний. 2. Компенсационная, направленная на возмещение потерь в природной среде и сохранение здоровья человека. 3. Превентивная, обеспечивающая предупреждение новых правонарушений путем применения мер взыскания и наложения наказания. Административная ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Административная ответственность за экологические правонарушения – это вид юридической ответственности, наиболее часто имеющий в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Административная ответственность выражается в применении компетентным органом государства мер административного взыскания за совершение экологического правонарушения. Регулируется Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» и экологическим законодательством. Так ст. 30 ФЗ «Об экологической экспертизе» перечисляет нарушения законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе лицами виновными в административном правонарушении, такие как: непредставление документации на экологическую экспертизу; фальсификация материалов, сведений и данных, представляемых на экологическую экспертизу, а также сведений о результатах ее проведения; принуждение эксперта экологической экспертизы к подготовке заведомо ложного заключения экологической экспертизы и тд. Гл. 8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» перечисляет административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. Эта глава очень обширная и содержит сорок статей такие как: несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов; несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами; нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами; нарушение законодательства об экологической экспертизе; сокрытие или искажение экологической информации; нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов; нарушение требований по рациональному использованию недр и т.д. Главой восьмой Кодекса установлены следующие административные взыскания: предупреждение; штраф, при этом с юридических лиц взыскивается более крупная денежная сумма, чем с граждан и должностных лиц (достигая четырехсот МРОТ); конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, лишение специального права, предоставленному данному гражданину (права на охоту). Хочу заметить, что в КоАП РСФСР добавлялись более жесткие санкции, такие как: исправительные работы и административный арест. Решение о наложении штрафа (как и любое другое решение об административном взыскании) может быть обжаловано в суд. Привлечение к ответственности в виде штрафа, независимо от его суммы, не освобождает виновное лицо от обязанности возмещения причиненного вреда. Это объясняется тем, что штраф хотя и носит материальный характер. Является мерой наказания, а не возмещением вреда; суммы штрафа идут не потерпевшему на возмещение вреда, а направляются в соответствии с Законом на специальные счета внебюджетных экологических фондов. 40. Применение мер гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный окружающей среде Гражданско-правовая ответственность заключается в обязанности виновного возместить потерпевшей стороне вред в полном объеме. Следует отличать случаи, когда вред природной среде причинен в результате правомерной антропогенной деятельности, т.е. без нарушения действующего законодательства, а когда вследствие экологического правонарушения. Формы возмещения правомерного и неправомерного вреда различны. В первом случае компенсация причиненного вреда осуществляется путем внесения платежей за загрязнение окружающей природной среды, предусмотренных ст.16 Закона «Об охране окружающей среды», во втором – путем привлечения виновного к гражданско-правовой ответственности. Возмещение вреда, причиненного природной среде, регулируется ГК РФ (гл. 59) и Законом «Об охране окружающей среды» (ст. 77- 79) Фактически гражданско-правовая ответственность за причинение вреда окружающей среде заключается в возложении на правонарушителя обязанности возместить (компенсировать) потерпевшей стороне имущественный или моральный вред, причиненный в результате совершения экологического правонарушения либо (в предусмотренных законом случаях) в результате невиновного причинения вреда. С чисто теоретической точки зрения последнее обстоятельство обусловливает необходимость разграничивать два правовых начала возникновения обязательств по возмещению вреда, причиненного окружающей среде: первое и основное из них — это начало ответственности, второе и дополнительное — система риска (в случае невиновного причинения вреда). Содержание возникающих в этом случае обязательств составляют, во-первых, право потерпевшего требовать приведения его имущественного положения в то состояние, в котором оно находилась до правонарушения, либо компенсировать иной ущерб и, во-вторых, обязанность лица, ответственного за причинение вреда, удовлетворить эти требования. Таким образом, гражданско-правовая ответственность за причинение вреда окружающей среде состоит в принуждении лица, привлеченного к ответственности, возместить вред. Гражданско-правовая ответственность в этом случае выполняет роль одного из инструментов принуждения к исполнению требований в сфере охраны окружающей среды. |