Доклад ПВСЭД. Экономическая контрабанда
 Скачать 29.5 Kb.
|
|
Министерство образования и науки Кыргызской Республики Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Кыргызско-Российский Славянский университет имени первого Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина Юридический факультет Кафедра уголовного права и криминологии ДОКЛАД На тему: Экономическая контрабанда Выполнила: студентка группы ЮУП-18 Акунова Тансуу Проверил: к.ю.н.,доцент Шагивалиев А.К. Бишкек 2022 Содержание Введение Понятие и признаки экономической контрабанды. Уголовно-правовая характеристика экономической контрабанды. Список использованной литературы Введение В последнее время все большее распространение во всей преступной среде завоевывает контрабанда. Корни ее тянутся из глубокой древности. Зародилось это явление еще в XIV веке, когда стали формироваться товарно-денежные отношения. В большинстве стран мира контрабанда признана одним из самых опасных видов преступной деятельности. Как и преступность вообще, контрабанда, очевидно, будет существовать до тех пор, пока есть государственные границы. Даже в таких высокоразвитых странах, как США, Германия, Великобритания, Франция, существует контрабанда. В этих странах и не ставится задачи полного искоренения данного преступления. Речь идет лишь только о сокращении ее размеров до контролируемых пределов. Причинами роста контрабанды являются: неоправданно высокие ставки отдельных видов налогов и пошлин; низкий уровень налогового и таможенного контроля; коррумпированность правоохранительных и контролирующих органов; несоответствие уровня налоговых и таможенных ставок, а также экономической ситуации, низкий уровень благосостояния граждан, когда малообеспеченные люди, подгоняемые безысходностью, сознательно участвуют в нелегальном бизнесе. С начала 90-х годов в Кыргызстане наблюдается тенденция роста числа случаев экономической контрабанды. Ее масштабы стали настолько высоки, что они создают серьезную угрозу национальным интересам государства. Кроме того, контрабанда нередко сопряжена с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, культурно-исторических ценностей. Она способствует терроризму, создавая для него питательную почву. Контрабанда наносит вред всем сферам жизнедеятельности государства. Ее общественная опасность проявляется в том, что: причиняется экономический ущерб государствам, в том числе их внешнеэкономической деятельности, так как в национальные бюджеты стран не поступают установленные таможенные пошлины и платежи на ввозимые и вывозимые товары; растут доходы контрабандистов, что способствует их дальнейшей противоправной деятельности. На рост контрабандной деятельности прямо или косвенно влияет ряд социально-экономических факторов, а именно: сложное экономическое положение в стране, низкий уровень жизни населения; несоответствие мировых экспортных и внутренних цен на товары; неразвитость пограничной и таможенной инфраструктуры на новых границах, установленных между государствами бывшего СССР; низкая оснащенность современными техническими средствами подразделений, осуществляющих контрольные функции на границе республики; широкое распространение коррупции, устоявшихся связей организованных преступных групп с государственными служащими таможенных органов; неурегулированность проблем взаимодействия служб таможенного контроля с органами республиканской службы безопасности в сфере борьбы с контрабандой на международном уровне. В последнее время охрана внешнеторговой политики приобретает особую значимость. Экономическая контрабанда - одно из наиболее серьезных посягательств на государственные интересы, и эффективность борьбы с ней зависит от скоординированных уголовно - правовых мер. Понятие и признаки экономической контрабанды. В современном уголовном праве контрабанда относится к разделу преступлений в сфере экономической деятельности. Под контрабандой следует понимать перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров или иных предметов в значительном размере, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием. Преступлением, предусмотренным ст. 231 УК КР, признается хотя бы одно из следующих действий: перемещение в крупном размере через таможенную границу товаров или иных предметов совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля; перемещение в крупном размере через таможенную границу товаров или иных предметов, с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации; перемещение в крупном размере через таможенную границу товаров или иных предметов, сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием запрещенных или ограниченных к перемещению через таможенную границу товаров; перемещение в крупном размере через таможенную границу товаров или иных предметов, вещей и ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу. Перемещение товаров помимо таможенного контроля означает перемещение их вне определенных таможенными органами мест или вне установленного времени производства таможенного оформления. Последнее производится в определенных для этого местах в регионе деятельности таможенного органа, в котором находится отправитель или получатель товаров либо их структурное подразделение, и во время работы таможенного органа РК. По сути, эта форма преступления состоит в перемещении товаров без таможенного оформления. Под сокрытием от таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу, понимается использование тайников либо других способов, затрудняющих обнаружение товаров, или приданием одним товарам вид других. Для установления указанного признака необходимо иметь в виду, что тайниками являются места, специально: - изготовленные, т. е функциональное назначение которых в незаконном перемещении товаров и иных предметов, например магнитные контейнеры, прикрепленные к транспортным средствам в труднодоступных местах, дополнительные полости в автомашинах, не предусмотренные заводской конструкцией, и т.п. оборудованные и приспособленные, т. е. подвергшиеся конструктивным изменениям, предварительная разборка и монтаж конструктивных емкостей на транспортных средствах, оборудование их дополнительной оснасткой, приспособлениями, вдалбливание гнезд в каблуки обуви, оборудование чемоданов двойным дном, создание тайников в ручках хозяйственных сумок и т.п. Под другими способами, затрудняющими обнаружение предметов, понимается перемещение товаров и иных предметов с физическим сокрытием, при котором визуальное обнаружение во время таможенного контроля затруднено (например, в вещах, находящихся в ручной клади или багаже, в одежде пассажира, в различных местах на транспортных средствах, среди других грузов и предметов и т.д.). Придание одним товарам вида других - это существенное изменение внешних характерных признаков предметов, которые позволяют отнести их к предметам иного вида. Предметом такой формы контрабанды, как перемещение товаров с обманным использованием документов выступают поддельные, недействительные или полученные незаконным путем документы, документы, содержащие недостоверные сведения. Имеются в виду документы, необходимые для таможенных целей: выданные таможенным органом или составленные с его участием (например, акты о результатах выгрузки товаров с транспортных средств), а также удостоверяющие характер и объем груза, разрешения на вывоз последнего (коносаменты, накладные багажные списки, вагонные листы). Контрабанда (ст. 231 УК КР) наносит вред финансово-экономической системе государства, поскольку в государственный бюджет не поступают таможенные пошлины и сборы, установленные на ввозимые товары. Общественная опасность контрабанды, определяется тем, что данным деянием причиняется существенный ущерб внешнеэкономической деятельности, имеющей важное значение для развития экономики государства. Уголовно-правовая характеристика экономической контрабанды. Статья 231. Экономическая контрабанда 1. Контрабанда, то есть перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров или иных предметов в значительном размере, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием, – наказывается исправительными работами на срок от двух месяцев до одного года или штрафом от 300 до 600 расчетных показателей с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные в крупном размере, – наказываются исправительными работами на срок от двух до трех лет или штрафом от 600 до 1000 расчетных показателей, или лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет. 3. Те же деяния, совершенные: 1) в особо крупном размере; 2) должностным лицом с использованием своего служебного положения; 3) с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, к лицу, осуществляющему таможенный контроль; 4) группой лиц; 5) группой лиц по предварительному сговору, – наказываются штрафом от 1000 до 2000 расчетных показателей или лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 4. Деяния, предусмотренные частями 1, 2 или 3 настоящей статьи, совершенные организованной (трансграничной) группой или в составе преступного сообщества, – наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества. Примечание. Деяния, предусмотренные настоящей статьей, признаются совершенными: – в значительном размере, если стоимость перемещенных товаров составляет от 5000 до 50000 расчетных показателей, установленных законодательством Кыргызской Республики на момент совершения преступления; – в крупном размере, – превышает расчетный показатель в пятьдесят тысяч раз; – в особо крупном размере, – превышает расчетный показатель в сто тысяч раз. Лицо освобождается от уголовной ответственности и наказания за совершение деяния, предусмотренного настоящей статьей, если оно добровольно уплатило причитающиеся таможенные платежи в двукратном размере, включая штрафы и пени, с оформлением в таможенном отношении товаров и иных предметов, являющихся предметом контрабанды. Объектом преступления признаются «наиболее важные и ценные (с позиции господствующего класса) общественные отношения. Наиболее важными являются те отношения, нарушение которых причиняет или может причинить государству и обществу существенный вред, а наиболее ценными социально полезные общественные отношения». Объектом преступления при совершении контрабанды является внешнеэкономическая деятельность государства. Объективная сторона экономической контрабанды заключается в перемещении через таможенную границу товаров либо указанных в ст. 231 УК иных предметов и веществ при наличии хотя бы одного из указанных в данной статье признаков. Состав контрабанды формальный: для его наличия не требуется констатации наступления вредных последствий, доказывания причинной связи между ними и соответствующими действиями. К обязательным признакам объективной стороны контрабанды относятся: действия в виде перемещения товара или иного предмета (либо действия, непосредственно направленные на реализацию намерения вывезти или ввезти предметы экономической контрабанды, например, подача фальшивой декларации); место совершения действия - таможенная граница Республики Казахстан; один (или несколько) альтернативных способов перемещения через таможенную границу товаров и иных предметов: помимо таможенного контроля, с сокрытием от таможенного контроля, с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, сопряженные с недекларированием или недостоверным декларированием. Предметом контрабанды (ст. 231 УК) являются товары (продукты питания, одежда, обувь, транспортные средства), национальная или иностранная валюта, за исключением таких предметов, как наркотические и другие сильнодействующие и отравляющие вещества и т.п. Предметом контрабанды могут быть товары как отечественного, так и зарубежного производства. Под иными предметами понимаются любые имеющие стоимость предметы, за исключением указанных УК. В частности, таковыми могут быть валюта государства - находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену тенге в виде банкнот или монеты, ценные бумаги в валюте государства, а также иностранная валюта, т.е. денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов и монеты, являющиеся законным платежным средством в иностранном государстве или группе государств (в том числе изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену), и ценные бумаги в иностранной валюте; ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов, а также лома таких изделий Не могут рассматриваться в качестве предмета данного преступления такие предметы, стоимость которых не поддается денежной оценке, например продукты интеллектуальной собственности - рукописи литературных произведений, изобретения, письма и т.п. Вместе с тем некоторые предметы, не являющиеся товарами и поэтому не имеющие цены, могут признаваться предметом данного преступления, если их денежная оценка (стоимость) может быть установлена с помощью соответствующей экспертизы, например антикварные вещи, не относящиеся к категории культурных ценностей. Субъектам преступления по уголовному праву признается вменяемое физическое лицо, достигшее ко времени совершения преступления установленного в уголовном законе возраста. Субъектом контрабанды могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста. Не привлекаются к уголовной ответственности за контрабанду дипломатические представители и члены их семей, если они проживают вместе с указанными представителями и не являются гражданами КР, а также иные граждане, которые согласно действующим законам и международным договорам неподсудны по уголовным делам судам КР. Вопросы уголовной ответственности этих лиц за контрабанду решаются дипломатическим путем. Контрабанда предполагает наличие вины в форме прямого умысла, т.е. субъективная сторона - прямой умысел. Представляется очевидным, что субъективная сторона в ст. 231 УК КР характеризуется виной лишь в форме прямого умысла по отношению к перемещению товаров через таможенную границу, когда лицо осознает общественную опасность совершаемых действий и желает совершить именно эти действия. Тем не менее, есть и другие точки зрения по этому поводу: многие авторы считают, что "контрабанде присуща строго определенная и ярко выраженная цель, направленная не только на незаконное перемещение товаров и иных предметов через таможенную границу, но и обязательно на их вывоз на территорию иностранного государства для реализации на внешнем рынке (продажи, обмена и т.д.), либо такой же ввоз с территории иностранного государства на таможенную территорию Казахстана для реализации их на внутреннем рынке. При отсутствии такой цели деяние не подпадает под признаки субъективной стороны состава контрабанды" . С этим утверждением едва ли можно согласиться. Экономическая контрабанда - преступление с формальным составом, ее объективная сторона включает только деяние по перемещению товаров и иных предметов через таможенную границу. Достижение какого-то иного преступного результата помимо непосредственного перемещения через границу не требуется для признания этого преступления оконченным и уголовно наказуемым. Таким образом, субъективная сторона экономической контрабанды характеризуется виной лишь в форме прямого умысла. Мотивами преступления могут быть различные побуждения, которые для состава контрабанды совершенно не имеют значения. Список использованной литературы Вакуленко А.В. «О понятии «Контрабанда» в законодательстве РК и международном праве». / Закон и право. 2004. №9. Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Преступления в сфере экономической деятельности. М., 1998. Кисловский Ю.Г. Контрабанда: история и современность. М.,1996г. Контрабанда и контрабандисты: наркотики, антиквариат, оружие./ Авт.-сост. Т.И. Ревяко.-Мн.: Лит-ра, 1997 Комментарий к Уголовному кодексу КР Уголовное право РК. Общая часть. 2-е изд. испр. и доп. –Алматы, Жети-Жаргы, 2003. Уголовный кодекс КР. Уголовная ответственность за преступления в сфере экономики. М.: Учебно-консультационный центр "ЮрИнфоР", 1996. Поленов Г. Ф. Уголовное право РК. Общая часть: Учебное пособие. Алматы, 1999 Дорожков С. «Уголовно-правовая характеристика контрабанды». / «Законность». 2004. № 1. Душкин С., Русов С. «Особенности квалификации таможенных преступлений» / «Законность». 2002. №8. Дюсембеков А.Х. Должностные преступления в таможенных органах. А.: Жети-Жаргы, 2006. Капасалямов К. Уголовное преследование и способы собирания доказательств. Астана. 2001 г. |