Курсач. Экономическая политика стимулирования предложения
 Скачать 334.84 Kb.
|
ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
За 2016 год данные приведены с учетом деноминации (уменьшение в 10 000 раз), млн руб. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2016 – 2020 ГОДЫ Главные цели деятельности Правительства Республики Беларусь на 2016 – 2020 годы – системное повышение конкурентоспособности экономики, снижение ее зависимости от внешней конъюнктуры, восстановление экономического роста и повышение уровня жизни населения страны. Для достижения этих целей необходимы переход на инновационный путь развития, всеобъемлющая трансформация экономики, сопровождаемая усилением адресной защиты уязвимых категорий граждан, при непременном соблюдении трех базовых условий экономической политики: обеспечение макроэкономической сбалансированности, последовательное снижение инфляции до однозначных значений в 2017 году, не более 5 процентов − в 2020 году при одновременном снижении процентного уровня ставок по кредитованию в экономике; наращивание золотовалютных резервов до минимального безопасного уровня – не ниже трех месяцев импорта к 2020 году; без долговое финансирование платежного баланса страны – постепенная выплата сформированных внешних долгов и недопущение дефицита текущего счета платежного баланса больше 3 процентов ВВП. В условиях неопределенности внешних параметров развития особую важность приобретает повышение гибкости экономики для адаптации к внешним шокам и эффективного распределения ресурсов. Системными задачами деятельности Правительства Республики Беларусь в 2016 – 2020 годах являются: оптимизация структуры управления и снижение затрат в энергетической системе и жилищно-коммунальном хозяйстве (далее – ЖКХ), ликвидация перекрестного и бюджетного субсидирования этих отраслей в увязке с повышением адресной социальной поддержки населения; восстановление конкурентоспособности промышленного комплекса, реализация новой инновационной стратегии развития с учетом принциповт ”зеленой“ экономики; создание новых рабочих мест, развитие малого и среднего бизнеса, сферы услуг в увязке со стратегией рационального импортозамещения; повышение эффективности работы агропромышленного комплекса; развитие инфраструктуры, ускоренное внедрение государственно- частного партнерства; продвижение товаров и услуг на новые рынки, сбалансированная экспортная стратегия; поддержка экономического роста мерами денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики; инвестиции в человеческий капитал, таргетирование социальной поддержки; переход в региональной политике к концентрации ресурсов на ключевых направлениях, способных обеспечить максимальную отдачу и получение долгосрочных эффектов устойчивого развития регионов; повышение качества государственного управления экономикой. Конкретные меры по достижению поставленных целей и решению задач при соблюдении указанных базовых условий экономической политики приводятся в настоящей Программе, а также будут детализированы в увязанных с ней государственных программах согласно приложению. Правительство Республики Беларусь организует свою работу на принципах: системности, комплексности и оперативности принятия решений; инициативы и личной ответственности всех членов Правительства Республики Беларусь; оценки деятельности членов Правительства Республики Беларусь и руководителей всех уровней управления по достигнутым конечным результатам; открытости своей деятельности, расширения практики общественного обсуждения стратегических документов и важнейших решений; равенства всех форм собственности; невмешательства в добросовестную конкуренцию; разделения функций собственника и регулятора в управлении организациями с долей государственной собственности. Для концентрации усилий на приоритетных направлениях и оперативности принятия решений будет расширена практика назначения координаторов их реализации из числа энергичных, современно мыслящих управленцев. ПОВЫШЕНИЕ ГИБКОСТИ ЭКОНОМИКИ ДЛЯ АДАПТАЦИИ К ВНЕШНИМШОКАМ И ЭФФЕКТИВНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ РЕСУРСОВ Модернизация экономических отношений в Республике Беларусь, переход к рыночно ориентированной модели экономического роста необходимы для быстрой адаптации и повышения устойчивости экономических агентов к резко меняющимся внешним и внутренним условиям, перетоку ресурсов из сокращающихся в растущие сферы экономики. Для эффективности распределения ресурсов на основе рыночно формируемых и гибких относительных цен, совершенствования инструментов экономического регулирования предусматриваются следующие направления. 1. Улучшение условий ведения бизнеса Правительством Республики Беларусь внесена на рассмотрение Главы государства новая редакция Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 ”О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 3, 1/12259), предусматривающая совершенствование делового климата, последовательное, предсказуемое и действенное обеспечение соблюдения правовых норм и требований. В рамках реализации Директивы № 4 будут приняты нормативные правовые акты, предусматривающие улучшение условий ведения бизнеса и увеличение гарантий прав собственности, включая: введение в действие механизма компенсации ущерба собственникам в случае нарушения прав собственности; признание незаконности лишения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей права собственности, в том числе принудительного взыскания с их банковских счетов (за исключением взыскания налогов, сборов (пошлин), иных платежей в бюджет, государственные внебюджетные фонды или платежей, осуществляемых в соответствии с международными договорами Республики Беларусь), до вступления в силу соответствующего судебного решения; придание контрольной (надзорной) деятельности предупредительного характера, осуществление перехода к преимущественному использованию профилактических мер, направленных на предотвращение правонарушений при осуществлении предпринимательской деятельности. Будут реализованы меры по смещению акцентов в деятельности налоговых органов с текущего наполнения бюджета субъектами хозяйствования на стратегическое обеспечение их стабильной и безубыточной работы. В 2016 – 2017 годах планируется поэтапно внедрить механизм оценки регулирующего воздействия административных процедур, касающихся ведения бизнеса. В 2018 – 2020 годах механизм оценки регулирующего воздействия будет распространен на все нормативные правовые акты, регулирующие условия ведения бизнеса. До конца 2017 года планируется снизить административную нагрузку на бизнес путем разработки электронного реестра административных процедур и перевода 25 наиболее часто применяемых процедур в электронный формат. Будет улучшен рейтинг Республики Беларусь в отчете ”Doing Business“ за счет мероприятий, предусмотренных дорожной картой Государственной программы ”Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь“ на 2016 – 2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 февраля 2016 г. № 149 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 10.03.2016, 5/41760), в том числе следующих мероприятий: упрощение процедур открытия бизнеса путем сокращения среднего времени, необходимого на открытие предприятия, с 3 до 2 дней; сокращение времени на заполнение документации в отношении экспорта (импорта) товаров с 4 до 2 часов; упрощение процедур регистрации имущества путем сокращения времени, необходимого для завершения требуемых процедур, с 3 до 2 дней; сокращение сроков и снижение стоимости подключения к сетям электроснабжения; упрощение процедур ликвидации коммерческих организаций в рамках положений обновленного Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 года ”Об экономической несостоятельности (банкротстве)“ (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 24.07.2012, 2/1967), в том числе путем решения таких проблемных вопросов, как создание максимальных возможностей для добровольного и своевременного объявления должником своей несостоятельности, сокращение сроков проведения процедуры банкротства, осуществление продажи имущества путем проведения электронных торгов, обеспечение соревновательности и быстроты проведения торгов по реализации имущества должника и, соответственно, расчетов с его кредиторами. 2. Эффективная антимонопольная политика, развитие конкуренции Действующая в настоящее время структура управления в области антимонопольной политики не в полной мере отвечает современной ситуации с учетом интеграционных процессов в рамках Единого экономического пространства и создания Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), а также не позволяет комплексно реализовать системные меры государственной антимонопольной политики. В целях эффективного обеспечения всестороннего развития конкурентной среды, создания равных конкурентных условий хозяйствования в 2016 году на базе Министерства торговли предусмотрено создание антимонопольного органа Республики Беларусь. В 2016 – 2017 годах с учетом новых подходов к ценообразованию меры антимонопольного регулирования по пресечению монополистической деятельности, в том числе ценовых соглашений, будут направлены на улучшение делового климата, обеспечение конкурентного функционирования рынков, недопущение дисбалансов спроса и предложения. Доминантой конкурентной и антимонопольной политики станет развитие конкурентной среды, пресечение злоупотреблений доминирующим положением, недобросовестной конкуренции и антиконкурентных соглашений на товарных рынках. Всестороннее развитие конкурентной среды будет способствовать привлечению инвестиций, разработке и внедрению инноваций, созданию высокотехнологичных производств, формированию имиджа стабильной и надежной экономики на международном уровне. 3. Рост эффективного кредитования, постепенное снижение процентных ставок в экономике Важнейший приоритет в повышении эффективности распределения ресурсов в экономике – это постепенное, но решительное устранение дисбалансов на кредитном рынке. Директивное (льготное) кредитование не по рыночным ставкам будет сокращаться с расширением эффективного рыночного кредита на коммерческих принципах. Это наряду с другими мерами приведет к постепенному снижению процентных ставок в экономике и росту доступности коммерческого кредитования. Сокращение общих объемов директивного кредитования, за исключением изменений стоимости и любых частичных списаний, составит в 2016 году не менее 1,6 процента ВВП, в 2017 году – не менее 2,1 процента ВВП и в 2018 году – 2,2 процента ВВП. Правительство Республики Беларусь примет необходимые меры для концентрации кредитных ресурсов открытого акционерного общества ”Банк развития Республики Беларусь“ (далее – ОАО ”Банк развития Республики Беларусь“) на тех секторах экономики, финансирование которых обеспечивается банками в недостаточном объеме (включая крупные инфраструктурные проекты, финансирование экспорта, малого и среднего предпринимательства), при условии непротиворечия такого кредитования целям укрепления рыночного кредитования в банковском секторе. Капитал ОАО ”Банк развития Республики Беларусь“, предоставленный Правительством Республики Беларусь, будет поддерживаться на уровне 2015 года. Максимальный рост портфеля его активов ограничится 15 процентами в 2016 году и будет соответствовать росту номинального ВВП в 2017 – 2020 годах. Реализация данной меры будет осуществляться согласованно с пересмотром роли и мандата ОАО ”Б 4. Переход к секторальной системе государственной поддержки В целях повышения эффективности использования бюджетных и льготных кредитных ресурсов, предоставляемых организациям реального сектора экономики, Правительство Республики Беларусь намерено перейти к секторальной системе оказания государственной поддержки. Такая поддержка будет оказываться на цели развития, она не будет предоставляться неэффективным организациям, в отношении которых будут применяться решения о реструктуризации, санации или банкротстве. Планируется оптимизировать виды государственной поддержки и внедрить программно-целевой метод при ее оказании (под приоритеты социально-экономического развития). Кроме того, будет использоваться конкурсный отбор на получение льготных (директивных) кредитов ОАО ”Банк развития Республики Беларусь“ на инвестиционные цели. Будет обеспечен равный доступ субъектов хозяйствования всех форм собственности к получению государственной поддержки. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Объем рыночного предложения возрастает вслед за повышением цены. Чем выше цена - тем больше объем предложения. Данную зависимость следует рассматривать как базовую экономическую предпосылку для расширения производства в условиях формирующегося конкурентного рынка. Возрастание цены позволяет компенсировать рост издержек производства в условиях относительной и абсолютной ограниченности экономических ресурсов. В итоге функция предложения выступает как функция производства. Экономическая теория предложения ориентирует на стимулирование широкой частной инициативы, частного предпринимательства. Её сторонники видят в этом ключ к решению наиболее острых экономических проблем. Важнейшим рычагом стимулирования частной инициативы считается снижение налоговых ставок и обеспечение привилегий корпорациям. Только через стихийный рыночный механизм и всемерное повышение предложения - утверждают они - возможно, обеспечить эффективное использование ресурсов и стимулировать спрос на продукцию. В реальной действительности предпринимательские фирмы реагируют на сигналы рынка с некоторым опозданием, прежде всего в связи со слабой мобильностью многих факторов производства. Поэтому в экономической теории принято различать мгновенный, кратковременный и длительный периоды, для которых характерно наличие разных возможностей фирмы реагировать на изменение рыночной ситуации. Среди факторов, определяющих экономические условия хозяйствования, следует выделять взаимодействие конкурентов, изменение цен на оборудование, технологическое сырье и энергоносители, а также уровень заработной платы и др. Особое влияние на динамику предложения оказывают государственная налоговая политика, банковский механизм кредитования реального сектора экономики. Изменение экономических условий хозяйствования отражает сдвиг кривой предложения в ту или иную сторону. С учетом ряда конкретных обстоятельств, производители могут выразить готовность поставлять на рынок продукцию по более высокой или более низкой цене, наращивать или сокращать объем предложения. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВЫННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1 Агапова Т.А. Макроэкономика: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки «Экономика» Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина М.: МГУ им. М.В. Ломоносова 2013. 2Тарасевич Л.С. Макроэкономика: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по экономическим специальностям/ Л.С. Тарасевич, П.И. Гребенников, А.И., А.И. Леусский; Санкт-Петербург Лидер 2010. 3Красильников А.А. Инфляционные процессы в экономике. Влияние эмиссии денег на ускорение инфляции// Новое слово в науке и практике: гипотезы и апробация результатов исследования 2015 №17. 4Лемешевский И.М. «Макроэкономика» учебно-методический комплекс/ Лемешевский И.М., Донцова В.И., Минск, Издательство МИУ,2014г. 5 Кривая Филлипса //[Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.economicportal.ru/ponyatiya-all/krivaya-fillipsa.html . Дата доступа: 11.10.2017. 6 Министерство финансов Республике Беларусь (электронный ресурс) -2017 Режим доступа http://minfin.gov.by.- Дата доступа 15.10.2017г. 7 Министерство финансов Республике Беларусь (электронный ресурс) Режим доступа https://myfin.by/info/valovoj-vnutrennij-produkt- Дата доступа 15.10.2017г. 8Постановление Совета МинистровРеспублики Беларусь05.04.2016 № 274Программа деятельности Правительства РеспубликиБеларусь на 2016 – 2020 годы. 9 Усманова М.С. Реформы в системе налогообложения: опыт стран с переходной экономикой // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук 2015 №4-1. 10 Протасов Б.А. Налоговая реформа как ключевой фактор экономического роста// Sciencetime.2015 №5 |
