Международная экономика. Экономика открытой экономики 11 Глава
 Скачать 0.9 Mb.
|
|
торговли? 2. В чем заключается различие между специфическими и мобильными факторами производства в модели специфических факторов? 3. Какое влияние оказывает международная торговля на распределение дохода в модели специфических факторов ? 4. Что такое бюджетные ограничения в международной торговле? 5. Сформулируйте и проиллюстрируйте теорему Столпера—Самуэльсона. 6. Сформулируйте и проиллюстрируйте теорему Рыбчинского. 7. В чем заключается эффект усиления Джонса? Проблемы ДЛЯ обсуждения 16. Допустим, что в 2000 году произойдет резкое падение мировых цен на нефть, сопоставимое по масштабам с падением 1986 года. Исходя из теории специфических факторов производства, а) какие последствия это будет иметь для России и Польши и б) какие последствия это будет иметь в России для регионов Восточной Сибири и Московской области? 17. На основании какой из теорем (Хекшера—Олина, Столпера—Самуэльсона, Рыбчинского или Хекшера— Олина—Самуэльсона) сделаны следующие выводы: а) рост цены на продовольствие приведет к росту дохода владельцев фактора, который интенсивно используется для производства продовольствия, и сокращению доходов владельцев других факторов; б) при увеличении размеров рабо 8. Почему в результате действия эффекта масштаба снижаются издержки производства? 9. В чем различие внутреннего и внешнего эффекта масштаба? 10. Каковы основные черты торговли в условиях монополистической конкуренции? И. Дайте определение и укажите различия внутриотраслевой и межотраслевой международной торговли. 12. Как измеряется внутриотраслевая торговля? 13. Из каких этапов состоит цикл жизни товара в международной торговле ? 14. В чем смысл теории пересекающегося спроса Линдера? 15. Что означает реверс факторов производства и реверс спроса? чей силы производство трудоемких товаров растет, а капиталоемких — сокращается; в) относительно трудоизбыточная страна будет импортировать относительно капиталоемкие товары; г) когда технология производства и вкусы в странах — торговых партнерах одинаковы, владельцы капитала получают прибыль от роста цены на капиталоемкие товары? 18. Определите, о какой — внутренней или внешней — экономике масштаба идет речь в следующих высказываниях: а) в России большая часть электронных компонентов производится несколькими предприятиями, находящимися в подмосковном Зеленограде; б) все продаваемые в России автомобили «Жигули» производятся Волжским автозаводом в Тольятти; 8. КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ 195 в) Урал — металлургическая кузница России; г) до начала 90-х годов основное производство пассажирских автобусов для восточноевропейских стран было сосредоточено на предприятии «Икарус» в Венгрии. 19. Насколько важно воздействие закономерностей эффекта масштаба и сравнительных преимуществ на то, что: а) основное производство алюми Задачи 20. Допустим, что в Чехии (малой стране) земля является специфическим фактором для производства продовольствия, капитал — специфическим для производства одежды, а труд — мобильным фактором, который используется в обеих отраслях. Расходы владельцев земли, владельцев капитала и работников равномерно распределяются между продуктами питания (50%) и одеждой (50%). A. Как повлияет на доходы владельцев земли и капитала рост сельскохозяйственных угодий? Б. К чему приведет увеличение притока капитала из-за рубежа: увеличению доходов владельцев земли, сокращению зарплаты, увеличению зарплаты или возникает какая-либо комбинация этих последствий? B. В результате чего могут возрасти доходы владельцев земли: роста рабочей силы, роста цен на продовольствие, увеличения притока капитала, какой-либо комбинации? Г. Кто — владельцы земли, владельцы капитала или рабочие — бу дут активнее всего возражать против введения ограничений на торговлю одеждой? 21. Голландия экспортирует продовольствие, используя землю как специфический и труд как мобильный фактор, и импортирует из стран Европейского союза промышленные товары, для производства кото ния находится в России, Канаде и Норвегии; б) половина всех крупных пасса жирских самолетов мира собирается предприятиями компании «Боинг» в Сиэтле (США); в) большинство полупроводни ков производится в США или Японии; г) вино «Хванчкара» производится в горных районах Грузии; д) черный хлеб делают на хлебоза водах России? рых специфическим фактором является капитал, а мобильным — также труд. A. Каково было в конце 80-х годов отношение голландских рабочих, владельцев земли и владельцев капитала к планам ликвидации импортных тарифов, защищавших внутренний рынок от конкуренции со стороны товаров из других стран Европейского союза? Почему? Б. Учитывая, что зарплата голландских рабочих была одной из самых высоких в Западной Европе, каково было отношение тех же трех групп к идее отмены ограничений на передвижение рабочей силы между странами? B. Если Голландия построит новые дамбы и отвоюет у моря дополнительную землю, какова будет реакция каждой из трех групп? 22. В России есть три группы рабочих: первая имеет опыт и навыки в производстве турбин, вторая — в производстве тракторов, третья не имеет специальных навыков, но может работать в производстве и турбин, и тракторов на подсобных работах. Из-за сокращения производства турбин на Украине в Россию приезжают рабочие со специальными навыками по производству турбин. А. Как это повлияет на производство турбин и тракторов? 19 6 ГЛАВА 5. АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ТЕОРИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ Б. Как изменится уровень зарплаты в каждой из трех групп? Из-за общего падения производства в ближнем зарубежье в Россию приезжают рабочие без специальных навыков. В. Как это повлияет на производство турбин и тракторов? Г. Как это повлияет на положение всех трех групп рабочих в России? 23. Предприятие по производству автомобильных шин в Рыбинске использует эффект масштаба — рост их выпуска приводит к снижению издержек на производство каждой. А. Если постоянные издержки фирмы — 20 долл.у предельные издержки — 2 долл. на одну шину, как изменятся средние издержки, если продажа шин последовательно возрастет с 5 до 10, до 20 и до 40? Б. Могут ли средние издержки при очень большом объеме производст ва оказаться ниже предельных издер В. Какова взаимосвязь средних издержек с количеством фирм в отрасли ? 24. В рамках монопольной конкуренции фирма производит токарные станки. Постоянные издержки фирмы F=120 000 000 долл., предельные издержки с=8000 долл., переменная спроса Ь=1/40 000, на внутреннем рынке фирма продает 8=600 000 станков в год. A. Определите параметры кривых средних издержек С и средней цены Р'. Б. Сколько примерно фирм будут производить станки и какова будет цена одного станка? B. Сохранится ли существующее соотношение количества фирм и цены одного станка в долгосрочном плане? 71иг^ 6 ТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ Читателю известно, что наши протекционисты имеют своим центром Москву; известно также, ЧТО, благодаря нынешним просвещенным обычаям, протекционисты прибегают между прочим И К помощи так назьш^аемой у нас гласности. BS, Чернышевский. «Политико-экономичес кие письма к президенту Американских Соединенных Штатов Г.К.К^ре» КЛЮЧЕВЫЕ ПОНЯТИЯ Излишек транзитные потребителя экспортные производителя Протекционизм Пошлины Свобода торговли автономные Таможенная стоимость товара адвалорные Таможенная пошлина антидемпинговые Таможенный тариф импортные номинальный комбинированные оптимальный компенсационные эффективный конвенционные Тарифная квота переменные Тарифная эскалация постоянные Эффект преференциальные защиты номинальные передела сезонные доходов специфические потребления 1. СВОБОДА ТОРГОВЛИ И ПРОТЕКЦИОНИЗМ В Новгородском таможенном уставе 1571 г. сказано, что со всех товаров^ ввозимых иноземными гостями и ценимых людьми присяжными, казна берет семь денег на рубль... За ввозимые металлы Драгоценные платили как и за все иное; а вывоз их считался преступлением. Достойно замечания, что и государевы товары не освобождались от пошлины. Утайка наказывалась тяжкою пенею, Н.А. Карамзин. «История государст,ва Российского» Описывая царствование царя Иоанна протекционистские тенденции. Они охIV (1560-1584 гг.), Карамзин обращал ватывали как торговлю частного сектовнимание на то, что уже тогда во внешра, так и государственную торговлю и неторговой политике Руси преобладали торговлю драгоценными металлами. 19 8 ГЛАВА 6. ТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ Биографическая справка 6.1 Макс Корден (Мах Corden, род. 1927) — австралийский эконо-| мист, профессор международной экономики. Родился в польском городе Вроцлаве (прежнем немецком Бреслау). После того как| родители переехали в Австралию, Корден закончил Мельбурне кий университет. Защитив в 1961 г. докторскую диссертацию по! международной экономике, начал карьеру профессора крупней-^ ших университетов мира, в числе которых Мельбурнский, известный своими традициями в изучении международной тор-| говли, Австралийский государственный, Оксфордский (Великобч ритания). Университет Джона Гопкинса, Калифорнийский, При^ нстонский, Гарвардский (США). В 1977-1980 гг. Корден избирался! президентом Экономического общества Австралии и Новой Зелан дни. В 1986-1988 гг. работал старшим советником МВФ. В числе трудов, которые принесли Кордену известность и признание в научных кругах, — «Теория протекционизма» (The Theory of Protection, 1971), «Торговая политика и экономическое благосостояние» (Trade Policy and Economic Welfare, 1974), «Инфляция, валютные курсы и мировая экономика» (Inflation, Exchange Rates and the World Economy, 1977), «Протекционизм, рост и торговля» (Protection, Growth and Trade, 1985). Эти и многие другие его труды составили теоретическую базу анализа международной торговой политики, проводимого в Мировом банке и МВФ. Роль государства в международной торгичные шаги дрз^пх стран и приводят к говле ограничивалась преимущественвозникновению политических напряжено разработкой и осуществлением ний между торговыми партнерами (обмер торговой политики, направленной ложение отдельных товаров пошлинана достижение определенных приоритеми, введение квот на импорт и т.д.). тов. • Двусторонним, когда меры тор говой политики согласовываются меж ду странами, являющимися торговыРоль государства ми партнерами. Например, по взаимной в международной торговле договоренности каждой из сторон могут вводиться конвенционные пошлины, не Наиболее полное обобщение теории ущемляющие интересов другой, страны протекционизма связано с именем авмогут согласовывать технические трестралийского ученого Макса Кордена^ бования к маркировке, упаковке, дого( биографическая справка 6,1). вариваться о взаимном признании сер Государственное регулирование межтификатов качества и пр. дународной торговли может быть: • Многосторонним, когда торговая • Односторонним, когда инструменполитика согласовывается и регулируты государственного регулирования исется многосторонними соглашениями. пользуются правительством страны в Примеры многосторонней политики одностороннем порядке без согласовавключают Генеральное соглашение о ния или консультаций с ее торговыми тарифах и торговле (ГАТТ), соглашения партнерами. Обычно односторонние в сфере торговли стран—членов Евромеры применяются в ответ на анало-пейского союза (ЕС), которые рассматриваются в соответствующих главах второй части учебника. ^ Corden M.W. The Theory of Protection. — В зависимости от масштабов вме L., 1971; Trade Policy and Economic Welfa re.— L., 1974. шательства государства в междуна 1. СВОБОДА ТОРГОВЛИ И ПРОТЕКЦИОНИЗМ 199 родную торговлю различают протекционистскую торговую политику и политику свободной торговли. @ Свобода торговли (free trade) — политика минимального государственного вмешательства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложения. @ Протекционизм (protectionism) — государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики. Дилемма, что лучше — протекционизм, который дает возможность развиваться национальной промышленности, или свобода торговли, которая позволяет напрямую сравнивать национальные издержки производства с международными, — предмет многовекового спора среди экономистов и политиков. В различные периоды истории внешнеторговая практика склонялась то в одну, то в другую сторону, никогда, правда, не принимая ни одну из экстремальных форм. В 50-60-е годы для международной экономики был характерен отход от протекционизма в сторону большей либерализации и свободы внешней торговли. С начала 70-х годов проявилась обратная тенденция — страны стали отгораживаться друг от друга все более изощренными тарифными и особенно нетарифными барьерами, защищая свой внутренний рынок от иностранной конкуренции. Правда, при этом современный протекционизм концентрируется в относительно узких областях. В отношениях развитых стран между собой — это области сельского хозяйства, текстиля, одежды и стали. В торговле развитых стран с развивающимися — это экспорт промышленных товаров развивающимися странами. В торговле развивающихся стран между собой — это товары традиционного экспорта. Развитие протекционистских тенденций позволяет выделить несколько форм протекционизма: • селективный протекционизм — направлен против отдельных стран или отдельных товаров; • отраслевой протекционизм — защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство, в рамках аграрного протекционизма; • коллективный протекционизм — проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих; • скрытый протекционизм — осуществляется методами внутренней экономической политики. Инструменты торговой политики В рамках торговой политики тесно переплетаются экономические, политические, административные, организационные, правовые и иные вопросы. Международная экономика изучает преимущественно экономические предпосылки и последствия осуществления мер торговой политики, оставляя правовые, организационные вопросы на рассмотрение специализированных отраслей науки, таких как международное торговое право, международный маркетинг и пр. Инструменты государственного регулирования международной торговли по своему характеру делятся на тарифные — те, что основаны на использовании таможенного тарифа, и нетарифные— все прочие методы. Нетарифные методы регулирования подразделяются на количественные методы и методы скрытого протекционизма. Отдельные инструменты торговой политики чаще применяются при необходимости либо ограничить импорт, либо форсировать экспорт (табл. 6.1). Основная задача государства в области международной торговли — помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентными на международном рынке, и ограничить импорт. 20 0 ГЛАВА 6. ТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ ТАБЛИЦА 6.1 Классификация инструментов торговой политики Методы Инструмент торговой политики Тарифные Таможенные пошлины Тарифная квота количественные Квотирование Н е Лицензирование т «Добровольные ограничения» а скрытые Государственные закупки Р Требование о содержании местных и компонентов Технические барьеры Ф Налоги и сборы н ы финансовые Субсидии е Кредитование Демпинг сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. Поэтому часть методов государственного регулирования направлена на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции и поэтому относится прежде всего к импорту. Другая часть методов имеет своей задачей форсирование экспорта. Излишки потребителя и производителя Воздействие государственных механизмов регулирования международной торговли на экономическое положение страны может быть описано через понятия излишков потребителя и излишков производителя (рис. 6.1). @ Излишек потребителя (consumer surplus) — разность между рыноч Регулирует преимущественно импорт импорт импорт экспорт импорт экспорт импорт импорт импорт импорт экспорт экспорт экспорт ной ценой, по которой потребитель приобрел товар, и максимальной ценой, которую он готов заплатить за данный товар. Кривая спроса D показывает максимальную цену, которую потребитель готов заплатить за конкретное количество товара. Если рыночная цена составляет PQ, то потребитель готов купить OQQ единиц товара за OP^EQ^ долларов. Излишек потребителя представлен треугольником а, являющимся разностью между рыночной ценой, по которой он приобрел товар Р^Е, и максимальной ценой, по которой он был бы готов приобрести товар, Офаниченной кривой спроса PjE. @ Излишек производителя (producer surplus) — разность между текущей рыночной стоимостью товара и минимальной ценой, по которой производитель готов продать свой товар. 1. СВОБОДА ТОРГОВЛИ И ПРОТЕКЦИОНИЗМ 201 Рис. 6.1. Излишки потребителя и производителя Кривая предложения S показывает минимальную цену, по которой производитель готов продать свой товар. Если рыночная цена составляет Р^, то производитель готов продать OQ^ единиц товара за OP^EQ^ долларов. Излишек производителя представлен треугольником by являющимся разностью между рыночной ценой, по которой он продал товар Р^Е, и минимальной ценой, по которой он был бы готов продать товар, ограниченной кривой предложения Р^Е. Характер торговой политики Различные страны мира используют разные инструменты для осуществления своей торговой политики. Если средний уровень таможенной защиты государства поддается весьма точной количественной оценке, то уровень использования нетарифных методов в силу их большого разнообразия и различного экономического содержания может быть оценен количественно лишь весьма приблизительно. Средний уровень тарифа обычно рассчитывается только для товаров, импорт которых подлежит обложению пошлиной, как средняя ставка импортной пошлины, взвешенная по стоимостному объему импор та товаров, на которые она накладыва ется. Средний уровень нетарифных офаничений обычно рассчитывается как стоимостная доля импорта или экспорта, подпадающая под эти ограничения. При этом делается поправка на степень интенсивности этих ограничений: например, очевидно, что автоматическая лицензия на экспорт, обязательно вьщаваемая властями по предъявлении необходимых документов, ограничивает экспорт в значительно меньшей степени, нежели экспортная квота, запрещающая экспортировать товар сверх определенных количеств. Высокоинтенсивными количественными ограничениями считаются всевозможные запреты на экспорт и импорт товаров, количественные квоты, выборочное лицензирование экспорта и импорта. К низкоинтенсивным количественным ограничениям относятся автоматическое лицензирование, гибкие квоты (табл. 6.2). Торговая политика государства бывает протекционистской, умеренной или открытой (свобода торговли). Разумеется, каждое из этих понятий весьма относительно, но все они располагаются на одной оси в пределах двух экстремальных случаев, когда ограничительная политика принимает характер запретительный, направленный на прекращение торговли с внешним миром, и когда происходит полный отказ от использования государством каких-бы то ни было инструментов торговой политики. В реальном мире экстремальных случаев не встречается, хотя в разные периоды развития отдельные государства в своей торговой политике подходили очень близко либо к полному прекращению торговли с внешним миром (Албания), либо к полной либерализации торгового режима (Исландия). Характер торгового режима государства, то есть степень его жесткости, обычно определяется как агрегированный показатель, учитывающий как средний уровень таможенного тари 20 2 ГЛАВА 6. ТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ ТАБЛИЦА 6.2 Характер инструментов торговой политики средневзвешенный тариф (в %) Запретительный <40-100 покрытая доля торго< 40 вли (в % ) Количественные ограничения степень интенсиввысокая ности Ограничительный < 25 > 25 > 10 Умеренный Открытый Свободный 10-15 > 10 0 0-10 10-25 0-25 0^10 0 любая высокая высокая средняя низкая средняя ТАБЛИЦА 6.3 Характер торговой политики в целом r'^''^-.^Режим количественных ^^'""--->.,^^^ ограничений Режим тарифов ^^^^-..^^ Открытый Умеренный Ограничительный Открытый Свобода торговли Умеренный Протекционизм Умеренный Умеренный Умеренный Протекционизм Ограничительный Протекционизм Протекционизм Протекционизм фа, так и средний уровень и интенсивность количественных ограничений (табл. 6.3). Например, торговый режим страны, которая устранила все импортные ПОШЛИНЫ, но ввела количественные квоты на основные товары импорта ИЛИ, наоборот, отменила квоты, но повысила импортный тариф до запретительного уровня, не может считаться режимом свободы торговли. Относительно открытым может быть признан торговый режим только той страны, у которой средний уровень таможенного обложения импорта со ставляет менее 10%, а количественные ограничения покрывают менее 25% импорта и имеют низкоинтенсивный, в основном регистрационный, характер (пример 6.1). Принимая решения об использовании тех или иных инструментов торговой политики, правительство страны обычно оценивает их совокупное воздействие на характер торговой политики страны и возможные ответные меры со стороны торговых партнеров. Для оценки мер торговой политики Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) разработала 1. СВОБОДА ТОРГОВЛИ И ПРОТЕКЦИОНИЗМ 203 Пример 6.1 Проведенный экспертами МВФ в 1994 г. анализ торговых режимов 59 развивающихся стран и стран с переходной экономикой показал, что только в 1 развивающейся (Эквадор) и 3 переходных странах (Латвия, Литва, Эстония) торговый режим можно считать открытым. 22 страны, 7 из которых переходные, имеют умеренный торговый режим. В большинстве же стран (30 развивающихся и 3 переходных) торговый режим явно протекционистский. Правда, в 90-е гг. обнаружилась общая тенденция либерализации торговых режимов, что выразилось в значительном сокращении количества стран с ограничительными режимами и росте количества стран с умеренными торговыми режимами. Развивающиеся страны в большинстве своем имеют значительно более ограничительный торговый режим по сравнению с переходными странами. в 1985 году индикативный вопросник, который широко используется в практической деятельности правительств. Список вопросов, на которые предлагается ответить прежде, чем вводить любые меры торговой политики, следующий: • Какой ожидается экономический выигрыш для отрасли или фирмы и какое количество рабочих мест будет создано или сохранено в результате осуществления |