часть тарифа, расходы по выплате
которой несут местные потребители,
то есть $32(40х$0,8). Эффект условий
торговли е составил произведение
объема импорта на ту часть тарифа,
расходы по выплате которой
несут иностранные поставщики в результате
улучшений условий торговли
импортирующей страны, то есть
$8 (40х$0,2).
Таким образом, в случае большой
страны импортный тариф может оказать
положительное влияние на экономику
через эффект условий торговли е.
Однако нельзя забывать, что два эффекта,
возникающие при введении импортного
тарифа, — эффект защиты b
и эффект потребления d — неизбежно
означают ухудшение экономического
положения страны. Поэтому чтобы
определить, имеет ли место положительное
воздействие от введения тарифа
на экономику, необходимо сравнить
абсолютные размеры прироста
в результате эффекта условий торговли
с совокупными потерями, возникающими
от эффектов защиты и потребления:
• если е > b+d, то экономическая
ситуация в стране в результате введения
импортного тарифа улучшается;
• если е = b+d, то экономическая
ситуация в стране в результате введения
импортного тарифа остается прежней;
• если е < b+d, то экономическая
ситуация в стране в результате введения
импортного тарифа ухудшается.
В рассматриваемом числовом приме
ре в результате введения импортного
тарифа экономическая ситуация в стра
не ухудшилась, поскольку $8 < $8-1-$8.
В числовом выражении потери соста
вили 8 долл.
Таблица 6.6 суммирует характеристики
эффектов, возникающих в результате
обложения импорта малой и
большой страны таможенной пошлиной.
Итак, в результате введения тарифа
любой страной возникает несколько
экономических эффектов. Эффекты
дохода и передела являются перераспределительными
эффектами импортного
тарифа и представляют собой перемещение
доходов от одних субъектов
экономической деятельности к другим
и не ведут к потерям для экономики в
целом. Эффекты защиты и потребления
представляют в совокупности эффекты
потери экономики от введения тарифа.
В случае малой страны введение импортного
тарифа не может изменить
мировые цены и улучшить ее условия
торговли настолько, чтобы компенсировать
негативное воздействие тарифа
на экономику. Тариф либо перераспределяет
доходы внутри экономики, либо
ведет к прямым экономическим потерям.
Никакого положительного экономического
эффекта, ведущего к экономическому
росту в тех или иных
218 ГЛАВА 6. ТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ
ТАБЛИЦА 6.6
Экономические эффекты импортного тарифа
Эффект Свидетельствует Направление / Причина
в малой в большой в малой в большой в малой в большой
стране стране стране стране стране стране
дохода с внутренних от потребитедоходов
с
от потребителей
к голей
к государству
условий торговли
е
о перераспределении
доходов
сударству от иностранных
поставщиков
к государству
передела а от потребителей к производителям
защиты b меньшей эффективности
внутреннего производства по
о потерях, возникающих в
сравнению с зарубежным
потребления d результате сокращения внутреннего потребления
секторах, не возникает. Введение имние
доходов от иностранных произвопортного
тарифа большой страной выдителей
в бюджет большой страны в резывает
экономические эффекты, близзультате
улучшения ее условий торгов
кие к экономическим эффектам, ли. Импортный тариф оказывает
возникающим при введении такого таположительное
воздействие на эконорифа
малой страной. Исключением явмику
большой страны только в том слуляется
эффект дохода, который в случае,
если эффект условий торговли в
чае большой страны распадается на две стоимостном выражении больше, чем
части — эффект внутренних доходов, сумма потерь, возникающих в результате
показываюш;ий перераспределение доменьшей
эффективности внутреннего
ходов от потребителей к государству производства по сравнению с мировым и
внутри страны, и эффект условий торсокращения
внутреннего потребления
говли, показывающий перераспределетовара.
4. СПЕЦИФИЧЕСКИЕ СЛУЧАИ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ 219
4. СПЕЦИФИЧЕСКИЕ СЛУЧАИ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ
Гермес:
Усердие наше ведомо России:
Когда еще иолландцы и французы,
И англичане пронырливый народ
В твой славный край не знали и дороги,
Уже Ганза исправно, аккуратно
И дешево все лучшие ему
Товары доставляла; и за то была она российскими князьями
Избавлена от пошлин. Государь!
Велиж и ты* чтоб неприличных пошлин
Не брали с нас!
Борис:
Имперских юродов избавить мы от пошлины не можем,
Зане у нас купцы иных земель
Ее несут. Но, в уваженье древней
С любчанами приязни, мы велим
С них пошлин брать отныне половину,
Товары же избавим от осмотра,
С тем, чтоб они, по совести, их сами
Нам объявляли.
А.Толстой. «Царь Борис»
Алексей Толстой отметил, что в спепотребления.
Ставка тарифа может окацифических
случаях еще во времена заться настолько высокой, что перекроБориса
Годунова государственная ет импорт вообще, сделав экспорт товавласть
своим решением отходила от усра
в данную страну невыгодным для
тановленных правил тарифного регулииностранных
поставщиков. Поэтому
рования, особенно когда аргументы, возникает проблема нахождения оптиприводимые
в пользу отмены тарифов, мального уровня тарифа.
были весомыми. Нетрадиционные формы
тарифной политики, например экспортный
тариф, продолжают практи
Экономическое
коваться и сегодня, так же как и не
благосостояние страны
утихает дискуссия об оптимальном
уровне, вреде и пользе тарифов.
Оптимальный тариф
Только большая страна введением
импортного тарифа может повлиять на
уровень мировых цен и обеспечить себе
некоторый положительный экономический
эффект за счет улучшения своих
условий торговли. Однако и в этом
случае положительный экономический
эффект возникнет, только если прибыль
от улучшения условий торговли
перекроет потери, возникающие из-за Оптимальный Запретительный Ставка
необходимости увеличивать менее эфтариф
(Tj,) тариф (Тр) тарифа(Т)
фективное внутреннее производство товаров
и из-за сокращения внутреннего Рис. 6.4. Оценка оптимального тарифа
220 ГЛАВА 6. ТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ
@ Оптимальная ставка тарифа
(optimal tariff rate) — уровень тарифа,
обеспечивающий максимизацию уровня
национального экономического благосостояния.
При невысоком номинальном уровне
тарифа на импорт товара большой страной
существует возможность нахождения
его оптимальной ставки (рис. 6.4).
При отсутствии тарифа (Т=0) экономическое
благосостояние большой страны
находится на уровне Е^. Максимальное
положительное воздействие тарифа на
экономическое благосостояние достигается
при оптимальном уровне тарифа
Т^, при котором за счет превышения
выигрыша от улучшения условий торговли
над потерями от введения тарифа
экономическое благосостояние возрастает
до уровня Е2. Затем, по мере увеличения
ставки тарифа, экономические
потери начинают все более перекрывать
получаемый выигрыш до тех пор,
пока уровень тарифа не станет настолько
высоким или запретительным (Т),
что импорт товара в страну потеряет
экономический смысл. Из-за отсутствия
более дешевого импорта экономическое
благосостояние страны упадет на уровень
Е3. Дальнейшее увеличение ставки
тарифа уже никак не сможет сказаться
на экономическом благосостоянии,
поскольку импорта просто не будет.
Оптимальный тариф имеет следующие
основные черты, которые необходимо
учитывать при осуществлении государственной
внешнеэкономической
политики:
• ставка оптимального тарифа всегда
положительна и находится в промежутке
между О и запретительной ставкой
тарифа;
• ставка оптимального тарифа всегда
относительно невелика. Расчеты
при предпосылке линейного характера
функций спроса и предложения показывают,
что для большой страны выигрыш
от улучшений условий торговли
перевешивает возникающие экономические
потери только в случае, если
ставка импортного тарифа относительно
невелика и если как можно большая
часть его перекладывается на иностранных
поставщиков за счет снижения мировой
цены на импортный товар;
• ставка оптимального тарифа обратна
эластичности импорта. Чем ниже
эластичность импорта по цене (объемы
импорта изменяются несущественно
при колебании цен на него), тем выше
ставка оптимального тарифа. Чем выше
эластичность импорта по цене (при росте
цен объемы сокращаются пропорционально),
тем ниже ставка оптимального
тарифа. В экстремальном случае при
бесконечно большой эластичности импорта
оптимальный тариф равен нулю,
то есть его просто не нужно вводить;
• оптимальный тариф ведет к экономическому
выигрышу одной страны, но
к потерям международной экономики в
целом, поскольку является лишь перераспределением
доходов от одной страны
к другой. Мировое хозяйство в целом
испытывает эффекты защиты и
потребления, то есть несет потери из-за
необходимости развития менее эффективного
по сравнению с зарубежным
внутреннего производства и из-за сокращения
внутреннего потребления во
всех странах.
Тарифная квота
Импортный тариф несет в себе внутреннее
противоречие, которое проявляется
в несовпадении интересов местных
производителей и потребителей. С одной
стороны, производители заинтересованы
в тарифе, чтобы оградиться от
излишней международной конкуренции,
а с другой — те же производители,
которые во внерабочее время выступают
потребителями, не заинтересованы в
импортном тарифе, поскольку он лишает
их возможности приобретать импортные
товары по более низким ценам.
Частично это противоречие разрешается
путем использования производного
инструмента таможенной политики, называемого
тарифной квотой (когпипгентом).
4. СПЕЦИФИЧЕСКИЕ СЛУЧАИ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ 22 1
Тарифная
квота
5 10 15 20 25 30 35 40
Рис. 6.5. Тарифная квота
@ Тарифная квота (tariff quota) —
разновидность переменных таможенных
пошлин, ставки которых зависят от
объема импорта товара: при импорте в
пределах определенных количеств он
облагается по базовой внутриквотной
ставке тарифа (within-quota rate), при
превышении определенного объема импорт
облагается по более высокой,
сверхквотной ставке тарифа (over-quota
rate).
Допустим, что внутренний спрос (D^),
внутреннее предложение (S^) и мировое
предложение (SJ товара представлены
прямыми на рисунке 6.5. До начала торговли
равновесная цена товара составляет
540 долл. При свободе торговли цена
товара составляет 400 долл. По этой
цене страна производит 5 единиц товара,
потребляет 40 единиц и импортирует
35. После введения тарифа, чтобы защитить
национальных производителей данного
товара, правительство вводит тарифную
квоту, в соответствии с которой
импорт 5 первых единиц товара обкладывается
пошлиной в размере 10% (40
долл.), а импорт, превышающий 5 единиц,
— пошлиной в размере 20% (80
долл.). Поскольку страна изначально
импортирует значительно больше единиц
товара, чем предусмотрено квотой,
возникает как бы двухъярусный тариф,
увеличивающий внутреннюю цену товара
до 480 долл., в результате чего внутреннее
производство увеличивается до
15 единиц, потребление падает до 30
единиц, а импорт — до 15 единиц. Эффект
передела составит а, позволив местным
производителям под защитой
тарифа перераспределить часть доходов
за счет потребителей в свою пользу.
Прямые экономические потери из-за
меньшей эффективности внутреннего
производства по сравнению с зарубежным
и из-за сокращения внутреннего
потребления составят, как и прежде,
b+d.
Сегмент доходов (с) распадается на
несколько подсегментов. Поскольку
после введения тарифа государство импортирует
15 единиц товара, что существенно
превышает тарифную квоту,
ставки импортной пошлины, которая
накладывается на различные части этого
импорта, также различны. Первые 5
единиц импорта облагаются тарифом по
внутриквотной ставке, доходы от чего в
размере 200 долл. (с^=5х$40=$200) идут
в правительственный бюджет. Следующие
10 единиц импорта облагаются
тарифом по сверхквотной ставке,
доходы от чего в размере 800 долл.
(с^ч-Сз= 10х $80= $800) также направляются
в бюджет. Подсегмент с^
(с^= 5х $80- 5х $40= $200) представляет
собой непредвиденный доход местных
компаний, которые, купив 5 единиц товара
за 440 долл. в рамках квоты, полу
222 ГЛАВА 6. ТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ
чают возможность перепродать его по
более высокой внутренней цене 480
долл. Однако иностранные поставщики,
заметив, что местные покупатели, получившие
товар по тарифной квоте, перепродают
его по сверхквотной цене,
также захотят перехватить этот непредвиденный
доход местных импортеров и
повысят свою экспортную цену. Если в
рассматриваемом примере экспортная
цена достигнет 480 долл., весь непредвиденный
доход от введения тарифной
квоты уйдет за рубеж. Поэтому тарифная
квота может использоваться как
средство торговой политики только в течение
ограниченного промежутка времени.
Экспортный тариф
Как было указано выше, экспортные
пошлины накладываются на экспортные
товары при выпуске их за пределы
таможенной территории государства. В
большинстве развитых стран экспортного
тарифа просто не существует, а в
США его введение даже запрещено
конституцией. Экспортный тариф применяется
в основном развивающимися
странами и странами с переходной экономикой
и накладывается на товары
традиционного экспорта (кофе в Бразилии,
какао в Гане, нефть в России). Основными
функциями экспортного тарифа
в этих странах являются:
• фискальная — сбор денег в доход
бюджета для финансирования расходных
статей. В отдельных развивающихся
странах за счет экспортного тарифа
собирается до половины доходов бюджета;
• балансировочная — обычно в случае
больших различий в уровне внутренних
регулируемых цен и свободных
цен мирового рынка на отдельные товары.
Алгебраически экспортный тариф,
который обычно бывает адвалорным,
представляется следующим образом.
Предположим, что импорт страны не
облагается таможенными пошлинами, а
экспорт всех товаров облагается по единой
ставке. Тогда:
:^:::C:::::::flr^:::::::;:: ;<3V'^
откуда (6.5)
Р-^В,
Т
Формула 6.5 показывает, что ставка
экспортного тарифа должна быть равна
процентному превышению экспортной
(мировой) цены товара над ценой, по
которой он продается на внутреннем
рынке.
р ' \
f^^
?/
р _S
' W •^^•Tj^^ d+w
а Kb 1 с 1^/\ Экспортный
|\| / 1 1тариф
' w+t
р 1-\
1 Г А
^. —1—Г , 1
1
L 1 L 1 ^
_±
-1 -2 % Q4 -5
Рис. 6.6. Влияние экспортной пошлины на
экономику малой страны
Допустим, что малая страна производит
и потребляет товар в точке Е, при
этом линия Sj представляет собой прямую
внутреннего предложения, а линия
Dj — прямую спроса. Страна открывается
мировой торговле и обнаруживает,
что мировая цена на ее товар (PJ выше,
чем ее внутренняя цена. Поскольку мировой
рынок может потребить неограниченное
количество товара по цене
Р^, кривая предложения будет представлена
горизонтальной прямой S^^^, которая
покажет объем товара, производимого
внутри страны и экспортируемого
на мировой рынок. Равенство спроса
и предложения в условиях свободы
торговли будет достигнуто в точке F, в
которой объем предложения товара
составит Q-, тогда как внутренний
4. СПЕЦИФИЧЕСКИЕ СЛУЧАИ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ 22 3
спрос на него — только Qj. Излишнее
количество товара (QsQ,) экспортируется.
Правительство решает ограничить
экспорт с помощью тарифа. Поскольку
речь идет о малой стране, факт введения
ею экспортного тарифа не оказывает
влияния на уровень мировых цен, который
остается прежним. Это значит,
что условия торговли страны не изменяются,
экспорт товара становится менее
прибыльным и производители возвращают
|
Скачать 0.9 Mb.