ЭКСПЕРТИЗА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. ЭКСПЕРТИЗА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ОБОРОТА И ПРОИЗВОДСТВА АЛКОГ. Экспертиза законодательства в сфере оборота и производства алкогольной продукции
 Скачать 99.46 Kb.
|
|
Наиболее важными проблемами в нашей стране являются: выявление и ликвидация нелегальных производств, а так же обнаружение и закрытие нелегальных заводов – промышленных либо кустарных предприятий по выпуску алкогольной продукции или этилового спирта, осуществляющих свою деятельность без разрешительной документации, подключения к ЕГАИС (Единая государственная автоматизированная информационная система, которая предназначена для контроля государством над количеством произведенного и находящегося в обороте этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции), уплаты акцизов и других налогов [7]; обнаружение и ликвидация нелегальных складов – мест хранения алкогольной продукции, не отраженных в разрешительной документации (лицензии, базе данных ЕГАИС и т. д.); выявление предприятий производящих нелегальную алкогольную продукцию – неучтенную алкогольную продукцию, выпущенную без уплаты акцизов и других налогов, которая подразделяется на: 1) алкогольную продукцию, выпущенную на промышленных предприятиях (свыше 100 тыс. бутылок в месяц): а) с “зеркальными” марками (как правило, реализуется через легальную розницу) [7]; б) с поддельными марками, либо вообще не маркированная продукция (как правило, реализуется через нелегальную розницу); в) под неизвестными, либо неохраняемыми товарными знаками; г) под известными брендами (контрафактная продукция). 2) алкогольную продукцию, выпущенную в кустарных условиях (гаражи, ангары, подвалы и т. п.); а) с поддельными марками, либо вообще не маркированная (как правило, реализуется через нелегальную розницу); б) под неизвестными, либо неохраняемыми товарными знаками; в) под известными брендами (контрафактная продукция) [7]. Организация борьбы с такими видами продукции как: суррогаты алкогольной продукции – спиртосодержащие жидкости, изготавливаемые и приобретаемые для употребления внутрь, но предназначенные для иных целей; спиртосодержащие жидкости, которые подразделяются на вещества медицинского назначения (настойка “Боярышник”, реализуются в аптеках, сети Интернет) и бытового назначения (лосьоны, ароматизаторы, жидкости для розжига костров, стеклоомывающие жидкости и т. д., реализуются в продуктовых и хозяйственных магазинах). Контроль над предприятиями в попытке реализовать не учтенный спирт – продукт, который поступает в фасованных упаковках в розничную продажу с нелегальных и законных спиртовых заводов, а так же заводов по производству фармсубстанций или производителей парфюмерии [7]: производство самогона – продукта, который выпускается в домашних условиях и реализуется через альтернативную либо подпольную розничные сети. подделка федеральных специальных марок (ими маркируется продукция, произведенная на территории России) и акцизных марок (маркируется продукция, импортированная в Россию); обнаружение и изъятие единиц демонтированного оборудования – элементов технологических линий розлива, емкостного парка, сопутствующего оборудования, использовавшегося для производства нелегальной продукции. Из причин, которые были перечислены, можно сделать определенные выводы: невозможно сказать какое количество правонарушений совершается, и будет совершаться на территории РФ; нельзя представить, какое количество нелегальной алкогольной продукции было произведено и выпущено на рынок нашей страны [7]; недостижимо измерить какую сумму “положили себе в карман” производители и продавцы незаконного алкогольного товара, и какие финансовые убытки понесло государство [7]. Государство предпринимает все меры для решения существующих проблем в данной отрасли. Так, исходя из сведений о результатах проверок по выявлению незаконного производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка за 2018 год, было проведено 5927 проверок. Было выявлено: 6194 правонарушения, правонарушения выявлены у 2999 организаций [7]. Правонарушения были зафиксированы в ситуациях, которые обусловлены: отсутствием лицензий – 58 случаев; несоблюдением минимальных цен – 392 случая; нарушением правил торговли алкогольной продукцией – 153 случая; нарушением порядка учета алкогольной продукции – 1572 случая; нарушением сроков представления декларации и искажением данных об объеме производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции – 2086 случаев; выпуском и оборотом продукции, немаркированной специальными или акцизными марками – 257 случаев; выпуском и оборотом продукции, маркированной поддельными специальными или акцизными марками − 210 случаев [7]. Вывод по главе. Стоит отметить, что было выявлено 45 подпольных цехов по производству алкогольной продукции, и 249 лиц, совершивших правонарушения, связанные с незаконным оборотом и производством этилового спирта и алкогольной продукции. Уничтожено конфискованной продукции: 137 806 декалитров этилового спирта, 221 180 декалитров алкогольной продукции [7]. Рынок алкогольной продукции РФ является одним из основных потребителей и экспортеров в мире, приносящим огромные доходы зарубежным и отечественным компаниям и государствам, а так же приносящий большой доход в бюджет Росси [7]. 3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ОБОРОТА И ПРОИЗВОДСТВА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В РФ 3.1 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ЭКСПЕРТИЗЫ Исходя из всего выше сказанного, можно сделать вывод, что и Российская федерация и страны ЕС осуществляют серьезный контроль оборота алкогольной продукции. Однако, если в странах ЕС алкогольная политика направлена на борьбу с чрезмерным употреблением алкогольных напитков, то в РФ по мимо данного фактора уделяется большое внимание борьбе с контрафактной продукцией. В РФ всю деятельность, связанную с алкогольной продукцией осуществляет Федеральный орган исполнительной власти Росалкогольрегулирование, в ЕС данный орган, как таковой отсутствует, а все вопросы регулирования рынка алкогольной продукции отнесены к компетенции Генерального Директората по сельскому хозяйству и развитию сельских территорий Европейской комиссии, а также иных департаментов Еврокомиссии, связанных со здравоохранением. В РФ и странах ЕС существуют возрастные ограничения, для лиц, приобретающих алкогольную продукцию. Из данных таблицы 3 видно, что в большинстве стран разрешено распитие алкоголя с 18 лет. В некоторых государствах его вообще нельзя употреблять либо возрастных ограничений не существует. В странах ЕС разные юридические последствия продажи алкоголя лицам, не достигшим "возраста разрешенной покупки алкоголя”. В ЕС более прогрессивная система оборота алкогольной продукции, достаточно указать данные об алкогольном товаре в электронной системе EMCS. На территории РФ, все гораздо сложнее, если частично или полностью отсутствуют сопроводительные документы, то продукция считается находящейся в незаконном обороте. Так же в разных странах, существую свои ограничения продажи алкоголя. 3.2 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ОБОРОТА И ПРОИЗВОДСТВА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В РФ Рынок спиртосодержащей и алкогольной продукции РФ требует самого действенного государственного вмешательства в процесс управления рынком по причинам, которые связанны [7]: с недоработкой в нормативно-правовой базе государственного регулирования рынка алкогольной продукции, как пример, с точки зрения качества продукции; с недостатком в контрольно-надзорной деятельностью в данной сфере; с высокой рентабельностью реализации фальсифицированной продукции. Вывод по главе. Для достижения количественно-качественных показателей по совершенствованию государственного регулирования рынка алкогольной продукции необходимо ужесточение нормативно-правовых и экономических мер в законодательстве: увеличение сроков уголовной ответственности и повышение размеров штрафов. Требуется применение различных методов государственного регулирования [7]: частичная государственная монополизация производства спиртосодержащей и алкогольной продукции (на примере США), которая позволит уменьшить количество нарушений; привлечение иностранных специалистов и заимствование иностранных методов регулирования данной сферы: 1) установление размеров акциза в соответствии с типом производимой продукции (на примере Великобритании: акцизы на спиртные напитки (пиво, вино и крепкий алкоголь) зависят от количественного содержания в них спирта); 2) сертификация или выдача разрешений и лицензий на производство, оптовую и розничную торговлю для отдельных видов товаров (пиво, вино, крепкий алкоголь) и установление соответствующего налогообложения в зависимости от продукции (на примере Италии); обеспечение максимального и эффективного государственного контроля в силу специфики и важности этого рынка с экономической точки зрения [7]. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Подводя итоги можно сделать вывод, что рынок сбыта и производства алкогольной продукции в Российской федерации является весьма обширным, здесь можно производить и приобретать напитки на любой вкус и любой крепости. В РФ так же, как и в странах Евросоюза осуществляется серьезный контроль по сбыту и производству алкогольной продукции, что бы было, как можно меньше нелегальной продукции, ведь каждый проданный нелегальный литр алкоголя, это минус в бюджет страны и большой шанс серьезного ухудшения здоровья потребителя, который потребляет не лицензированную продукцию. Так же в Российской Федерации, как и в странах Евросоюза, существует закон, который ограничивает продажу алкоголя лицам, не достигшим разрешенного возраста покупки спиртного, этот закон налагает существенные штрафы на нарушителя, а в некоторых странах помимо штрафа присутствует и уголовная ответственность. Не смотря на все попытки государства контролировать производство и сбыт алкогольной продукции, закон нарушается, контрафактная продукция попадает на прилавки магазинов, государство теряет деньги, потребитель рискует своим здоровьем. Выводы необходимо структурировать по задачам исследования. В итоге, следует резюмировать факт достижения поставленной цели. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ Конституция Российской Федерации : конституция принята на всенародном голосовании 12.12.1993 (ред. от 14.03.2020). − Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. − URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 14.10.2021). Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : Федер. закон РФ № 51-ФЗ : принят Гос. Думой 21.10.1994 (ред. от 08.07.2021). – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142 (дата обращения 14.10.2021). О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции : Федер. закон РФ № 127-ФЗ : принят Гос. Думой 19.07.1995 г. (ред. от 02.07.2021). – Текст : непосредственный // Российская газета. – 1995. − 29 нояб. Власюк Е. И. Некоторые актуальные проблемы государственного регулирования алкогольной отрасли в России / Е. И. Власюк – Текст : непосредственный // Фундаментальные и прикладные исследования в современном мире. – 2017. − № 3. – С. 79-83. Глушко Т. Ю. Государственное регулирование производства и оборота алкогольной продукции: ключевые особенности и проблемы / Т. Ю. Глушко – Текст : непосредственный // Электронный вестник. – 2014. − № 43. − С. 5-13. Ерохин В. М. Критерии и показатели эффективности административно-правового регулирования алкогольного рынка / В. М. Ерохин – Текст : непосредственный // Журнал высшей школы экономики. – 2015. − №1. – С. 115-125. Малолеткина Н. С. Государственное регулирование продажи алкогольной и спиртной продукции / Н. С. Малолеткина, Е. С. Толочко – Текст : непосредственный // Работы студенческого научного общества СЮИ ФСИН Рссии. – 2017. – № 2. − С. 68-72. ….. Минимальное количество источников должно быть не менее 25. |