Энергетическая стратегия России, механизм и результаты ее реализ. Энергетическая стратегия России, механизм и результаты ее реализации
 Скачать 157.62 Kb.
|
|
Ожидаемыми основными результатами реализации Стратегии являются: 1. Устойчивое, надежное и эффективное удовлетворение внутреннего спроса на энергию и топливо все более высокого качества при прогнозируемом росте внутреннего потребления первичной энергии на 15–20 % за счет увеличения производства первичной энергии на 35 % и опережающего развития переработки топлива с получением продукции с высокой добавленной стоимостью. 2. Снижение энергоемкости экономики в 1,6–1,9 раза и электроемкости ВВП в 1,1 – 1,3 раза, в том числе за счет уменьшения удельных расходов топлива на выработку электрической энергии и расходов энергии на собственные нужды отраслей ТЭК, особенно в электроэнергетике и газовой отрасли. 3. Сохранение Россией в предстоящие двадцать лет места в тройке мировых лидеров по производству и продаже энергоресурсов при существенном повышении гибкости экспортной политики за счет диверсификации экспорта – географической (повышение доли АТР в общем экспорте топлива и энергии до 30 – 40 %) и продуктовой (увеличение доли газа, в том числе сжиженного, в общем экспорте ТЭР до 27 – 29 %); увеличение объемов экспорта энергоресурсов более, чем на 20 %, в том числе в страны АТР в 2 – 3 раза[7, с. 84] . 4. В нефтяной отрасли – стабильная добыча нефти (включая газовый конденсат), позволяющая обеспечить загрузку имеющихся нефтеперерабатывающих мощностей и исполнение заключенных экспортных контрактов, с возможностью ее увеличения при благоприятной конъюнктуре мирового и внутреннего рынков, в том числе за счет увеличения коэффициента извлечения запасов, освоения трудно извлекаемых ресурсов нефти и расширения добычи нефти на шельфе; прирост экспорта сырой нефти к 2035 году – на 3 – 25 % при увеличении экспорта в страны АТР в 1,7 – 2,3 раза. 5. В нефтепереработке – повышение эффективности нефтеперерабатывающих заводов за счет применения передовых технологий обеспечит рост с 74,1 до 90,5 – 91,5 % глубины переработки нефти с производством моторных топлив высших экологических классов, повышение выхода светлых нефтепродуктов с 58,6 до 70 – 79 % при снижении объемов нефти, направляемых на переработку, до 250 – 255 млн. т в 2022 году и до 225 – 235 млн. т к 2035 году. 6. В газовой отрасли – рост добычи газа до 40 % при благоприятной конъюнктуре мирового и внутреннего рынков за счет увеличения добычи газа в районе Обско-Тазовской губы более, чем в 1,5 раза, создания новых центров добычи на полуострове Ямал, в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, а также в акваториях морей; рост экспорта газа в 1,2 – 1,8 раза при обеспечении его диверсификации – географической (увеличение поставок газа, в том числе СПГ, на рынок АТР в 5 – 9 раз) и продуктовой (рост производства СПГ в 3 – 6 раз) [7, с. 84]. 7. Формирование шести нефтегазохимических кластеров: Северо-Западного, Волжского, Западно-Сибирского, Каспийского, Восточно-Сибирского и Дальневосточного, – обеспечивающих глубокую переработку добываемого газа и выпуск наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью. 8. В угольной отрасли – создание новых центров угледобычи в Республике Саха (Якутия), Республике Тыва, Забайкальском крае и других регионах Сибири и Дальнего Востока, способных обеспечить при благоприятной конъюнктуре рост экспорта угля в 1,5 раза, прежде всего в страны АТР, а также электроугольных комплексов для экспорта электроэнергии в сопредельные страны. 9. В электроэнергетике – ускорение электрификации основных сфер потребления с увеличением потребления электрической энергии на 30 – 35 %; обновление основных фондов отрасли, в том числе за счет вывода из эксплуатации экономически неэффективного, физически и морально устаревшего энергетического оборудования с введением необходимого объема новых мощностей (с сохранением приоритета выработки электрической и тепловой энергии в комбинированном режиме). В атомной энергетике и ядерном топливном цикле – рост установленной мощности АЭС в 1,3 раза при соответствующем демонтаже энергоблоков советской постройки. 10. Рост производства электроэнергии на электростанциях, функционирующих на основе ВИЭ более, чем в 13–20 раз. 11. Увеличение доли отечественной продукции в закупках предприятий ТЭК до 60 % и более к концу первого этапа, и свыше 85 % к 2035 году [7, с. 86]. 12. Увеличение объема среднегодовых заказов ТЭК на отечественное оборудование, материалы и строительные работы на 85 % (к среднегодовым объемам в 2022–2035гг.). 13. Рост среднегодовых инвестиций в энергетический сектор в 1,15–1,25 раза после преодоления краткосрочного экономического спада. Таким образом, делая вывод по третьей главе курсовой работы важно отметить, что для оценки предлагаемых мер и перспектив развития ТЭК сформированы два сценария прогноза: «консервативный» и «оптимистический», которые определяют нижнюю и верхнюю границу возможных изменений параметров топливно-энергетического баланса (ТЭБ). В качестве базового года выбран 2022 год, прогнозные расчеты выполнялись Институтом энергетических исследований РАН. При постановке задач и в прогнозных расчетах учитывалось возможное влияние на развитие энергетического сектора широкого круга прорывных и приоритетных технологий, рассмотренных в прогнозе научно-технологического развития ТЭК. Выполнена оценка необходимых для реализации Стратегии финансовых ресурсов, при этом основные предполагаемые источники инвестиций носят внебюджетный характер. При разработке Стратегии учтены рекомендации Общественного совета при Минэнерго России, компаний ТЭК и экспертов в сфере энергетики. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Проведенный анализ показал, что основной проблемой российского энергетического сектора в перспективе до 2030 г. будет сохранение устойчивого баланса между производством и потреблением основных энергоресурсов. Острота данной проблемы будет напрямую зависеть от степени недоинвестированности развития отраслей энергетического сектора, а соответственно от уровня обновления основных фондов и создания новых производственных мощностей. Особую тревогу вызывает положение дел в электроэнергетике и газодобыче, где инвестиционный цикл длительный, а необходимые строительные заделы в настоящее время отсутствуют. Достижение необходимого объема капитальных вложений в наращивание и модернизацию мощностей в отраслях ТЭК станет основным определяющим фактором энергетического развития России до 2030 г. [7, с. 84]. Сложившаяся тревожная ситуация с инвестициями в ТЭК требует принятия мер со стороны государства по поддержке формирования и целевого использования инвестиционных ресурсов, прежде всего в отраслях с естественно-монопольными видами деятельности, где цены и тарифы регулируются государством, и где необходимо осуществление ценовой и налоговой политики с учетом обеспечения перспективной энергетической безопасности. С другой стороны, сбалансированное развитие российской энергетики потребует опережающего снижения удельной энергоемкости ВВП в условиях прогнозируемого ускорения экономического роста. Достижение этой цели возможно путем активного внедрения энергоэффективных технологий, позволяющих рационально использовать невозобновляемые источники энергии. Суммарный потенциал технологического и организационного энергосбережения достигает в настоящий момент 40…45% от всего энергопотребления России. Однако для его использования необходимо осуществить меры по повышению экономической заинтересованности потребителей топлива и энергии в энергосбережении, в том числе меры по соответствующему стимулированию инвестиций в этой сфере деятельности. Несомненно, что данная проблема останется одной из наиболее актуальных и в перспективе до 2030 гг. В свете дальнейшего обострения и усиления влияния экологического фактора и приближающейся стабилизации углеводородных ресурсных возможностей в мире и в России, неизбежно появление новых источников энергии, энергоносителей и энерготехнологий, меняющих сложившиеся экономические, балансовые и экологические представления. В их числе ядерная энергетика на быстрых нейтронах с полным топливным циклом, водородная энергетика, сверхпроводимость, нетрадиционные возобновляемые энергоресурсы, топливные элементы, а позже, возможно, и термоядерная энергетика, использование газогидратов и др. Финансово-экономическая и производственная устойчивость субъектов энергетического сектора России в перспективе до 2030 г. будет зависеть, прежде всего, от эффективности проведенных институциональных преобразований и реформирования ТЭК, его структуры, рынков и совершенствования механизмов взаимоотношений в топливно-энергетической сфере. В случае успешного реформирования получит развитие экономически обоснованная рыночная конкуренция, и сформируются конкурентные цивилизованные рынки энергоносителей. При активной государственной политике в сфере межтопливной конкуренции существует возможность преодоления деформированного характера топливно-энергетического баланса экономики России. Однако диверсификация ТЭБ продолжится и после завершения «газовой паузы» путем постепенного повышения доли альтернативных возобновляемых источников энергии. При сохранении ключевой роли традиционных энергоресурсов (нефти, газа, угля, гидро- и атомной энергии), все большее значение будут приобретать ветровая, геотермальная, солнечная энергия, гидравлическая энергия незарегулированных стоков рек, биогаза и низкопотенциальная тепловая энергия [20, с. 54]. В перспективе до 2030 г. ключевое место в энергобалансе России сохранят углеводородные ресурсы, однако их доля должна существенно снизиться. Основной проблемой для нефтегазовой отрасли станет падающая добыча на традиционных месторождениях и необходимость освоения новых трудно извлекаемых ресурсов. Это, в свою очередь, требует уже сегодня опережающего развития российских научных исследований, которые позволили бы в дальнейшем внедрять инновационные технологии в нефте- и газодобыче. Заметное место в газовом балансе России до 2030 г. может занять газ каменноугольных пластов, а также попутный нефтяной газ, степень утилизации которого должна существенно повыситься. Это, в свою очередь, потребует опережающего развития газоперерабатывающих предприятий в основных регионах добычи угля и нефти. Существенное влияние на развитие газовой отрасли в перспективе до 2030 гг. будет оказывать также развитие и распространение технологий сжижения природного газа, что приведет к изменению мировых газотранспортных потоков и диверсификации экспорта российского газа за счет освоения новых рынков сбыта. Одновременно России следует ожидать усиления конкуренции на традиционных для нее рынках Евразии. Угольная промышленность в перспективе до 2030 г. будет расти темпами, опережающими сегодняшние, за счет увеличения доли ее продукции в топливно-энергетическом балансе России. Между тем основной проблемой угольной отрасли, по-прежнему останется дефицит транспортных мощностей в Европейской части России и на Урале, острота которого будет снижаться в зависимости от степени проведения последовательной государственной политики в железнодорожной отрасли [20, с. 55]. В российской электроэнергетике в перспективе до 2030 г. прогнозируется увеличение доли атомной промышленности при сохранении стабильной доли гидрогенерации и снижении доли тепловой энергии. Внутри тепловой энергетики произойдет смещение баланса со стороны природного газа к углю. Активное развитие получат нетрадиционные возобновляемые источники энергии, которые в перспективе 2020-2030 гг. могут составить до 1% от суммарного потребления энергии в России, достигая до 30% от общего спроса по отдельным регионам. Однако данный показатель не является пределом, и при условии проведения целенаправленной государственной политики возможно увеличение доли НВИЭ до 4- 5% за указанный период. Возобновляемая энергия и малая генерация займут важное место в развитии электроэнергетики в неблагоприятных в ресурсном отношении областях. Однако ключевой проблемой для российской электроэнергии в перспективе до 2030 г. останется необходимость привлечения масштабных инвестиций в развитие генерирующих мощностей и сетевого хозяйства. Для атомной энергетики важной проблемой будет являться также преодоление отставания в развитии строительно-монтажного комплекса. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Распоряжение Правительства РФ от 09.06.2020 № 1523-р «Об утверждении Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года». СПС КонсультантПлюс // URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 03.03.2023). 2. Официальный сайт Министерства энергетики Российской Федерации // URL: https://minenergo.gov.ru/ (дата обращения: 03.03.2023). 3. Валиев Х. Б. Анализ основных направлений энергетической стратегии развития России на период до 2030 года. // В сборнике: Инновации и цифровизация в энергетике. Сборник материалов Международной научнопрактической конференции, посвященной 25-летию филиала МЭИ в г. Волжском. Волжский, 2020. – 450 с. 4. Иванова Т. Е., Гаврилова М. А., Скоморощенко К. В. Правовая среда обеспечения энергетической безопасности – опыт контент-анализа энергетической стратегии России // Экономика, предпринимательство и право. – 2019. – 360 с. 5. Жаворонкова Н.Г., Шпаковский Ю.Г. Энергетическая стратегия – 2035 : правовые проблемы инновационного развития и экологической безопасности / Н. Г. Жаворонкова, Ю. Г. Шпаковский // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). – 2020. – 400 с. 6. Смирнов Р. Р. Реализация «Энергетической стратегии России на период до 2030 года» в электросетевой отрасли: возможности и ограничения // Экономика: вчера, сегодня, завтра. – 2020. – 350 с. 7. Горбатенко Н.А. Цифровизация электроэнергетики России / Н.А. Горбатенко // Вестник науки и образования. – 2021.0 400 с. 8. Ермолина М.А., Мохоров Д.А., Пономаренко А.В. Правовое регулирование природопользования. Учебное пособие / Санкт-Петербург, 2020.- 300 с. 9. Уланов, В. Л. Влияние внешних факторов на национальную энергетическую безопасность / В. Л. Уланов, Е. Ю. Уланова // Записки Горного института. - 2019. – 680 с. 10. Стенников, В. А. Централизованная и распределенная генерация - не альтернатива, а интеграция / В. А. Стенников, Н. И. Воропай // Инновационная электроэнергетика - 21. - 2019. – 350 с. 11. Хайкин, М. М. Естественные монополии в российской экономике: выбор модели регулирования/ М. М. Хайкин, В. А. Кныш // Управленческое консультирование. – 2020.- 350 с. 12. Хайкин, М. М. Проблемы интеграции хозяйствующих субъектов в условиях информационно-сетевой экономики / М. М. Хайкин, В. А. Кныш // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. – 2019.- 450 с. 13. Хуажева, А. Ш. Исследование проблем функционирования региональных энергетических систем в условиях ограниченности собственных энергетических ресурсов / А. Ш. Хуажева, К. Н. Киржинова // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. – 2020.- 460 с. 14. Чайка, Л. В. Прогноз развития энергетики и экономики региона (на примере Республики Коми) / Л. В. Чайка // Проблемы прогнозирования. - 2019. – 400с. 15. Чайка, Л. В. Управление развитием энергетической инфраструктуры в регионах европейского севера России / Л. В. Чайка // Коми республиканская типография (Сыктывкар). - 2019. – 450 с. 16. Чегис, Р. Отрицательные внешние эффекты и устойчивое развитие в сфере энергетики / Р. Чегис, Р. Пусинайте // Балтийский регион. – 2019.- 400 с. 17.Череповицын, А. А. Ильинова, Н. В. Смирнова // Российский экономический интернет-журнал. - 2019. - № 4.- 4 c. - URL: http://www.erej.ru/publications/151/?PAGEN_1=3 (дата обращения: 01.03.2023). 18. Шафраник, Ю.К. Сейчас энергетика стала полем жесткой конкуренции / Ю.К. Шафраник // Международная жизнь. – 2019.- 365 с. 19. Шевченко, Н. А. Научно-инновационный потенциал современного энергетического сектора мировой экономики / Н. А. Шевченко // Национальный исследовательский Томский государственный университет. – 2020.- 350 с. 20. Широв, А. А. Оценка мультипликативных эффектов в экономике. Возможности и ограничения / А. А. Широв, А. А. Янтовский // Всероссийский экономический журнал ЭКО. 2019. – 258 с. ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1 Дополнение к прогнозному топливно-энергетическому балансу |