Торговое право. Эссе по вто содержащий неточности, которые
 Скачать 68.93 Kb.
|
Нетарифноерегулированияторговлитоварами.Помимо таможенно-тарифного регулирования, государства активно применяют разного рода нетарифныемеры. Арсенал таких мер огромен. Многие меры нетарифного регулирования объективно необходимы, но даже они зачастую используются произвольно или неправомерно – с целью затруднить доступ иностранного товара на внутренний рынок, сделать иностранный товар менее конкурентоспособным по сравнению с отечественными товарами. По различным оценкам, нетарифные ограничения охватывают около 20-30 % мировой торговли. Общая линия ВТО – поставить под контроль практику применения нетарифных мер, детализировать правовой режим их использования, обозначить линию на устранение неправомерных нетарифных ограничений. Статья ХI ГАТТ вводит основной принцип – общую отмену количественных ограничений в торговле между государствами- участниками, хотя в ГАТТ имеются и отдельные исключения. В отношении ряда мер, которые зачастую используются государствами как нетарифные меры, в соглашениях пакета ВТО установлены единые правила. Примером может служить практика введения защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, санитарных требований и требований к стандартам (технические барьеры). Соглашениепоспециальнымзащитныммерам. В статье ХIХ ГАТТ предусмотрено: если какой-либо товар импортируется в таких возросших количествах и на таких условиях, что это причиняет или угрожает причинить серьезный ущерб отечественным производителям аналогичных и непосредственно конкурирующих товаров, то государство-член ВТО вправе полностью или частично приостановить обязательство по ГАТТ в отношении такого товара и на срок, необходимый для предотвращения/устранения ущерба. Государства злоупотребляли этой статьей: произвольно вводили защитные меры, сами оценивали обстоятельства, устанавливали срок и форму защитной меры. Несовершенство данной статьи и злоупотребление государствами защитными мерами потребовало разработки более конкретных правил. В Соглашении по специальным защитным мерам были определены основные условия применения защитных мер, критерии понятия «серьезного ущерба», процедуры контроля. Предусмотрено, что введению защитных мер должно предшествовать специальное «расследование» компетентными органами импортирующей страны. Для наблюдения за выполнением Соглашения создан Комитет по защитным мерам. Формой защитной меры может быть только временное повышение пошлины или введение квоты. Максимальный срок её использования - 4 года (с возможным неавтоматическим продлением на такой же срок). Соглашение не распространяется на защитные меры, установленные в рамках Соглашения по текстилю и одежде и Соглашения по сельскому хозяйству. Соглашениепотехническимбарьерамвторговле. Барьером на пути иностранного товара в международной торговле зачастую выступают содержащиеся в национальном праве требования к стандартам, системам измерения, качеству, технике безопасности, правилам упаковки и маркировки и т.п.. Защитные, протекционистские функции технических барьеров состоят в увеличении издержек производства и реализации товаров, в возможности прямого запрета на ввоз того или иного товара. Так, существующая в Японии система норм и стандартов на легковые автомашины оказалась в свое время почти непреодолимым барьером для автомашин производства ЕС и США. Объектами применения технических барьеров становятся прежде всего: электроинструменты и электрооборудование, металлообрабатывающее и деревообрабатывающее оборудование, медицинское оборудование, оборудование для пищевой промышленности, фармацевтические товары, химические препараты, игрушки, одежда. По итогам Уругвайского раунда было согласовано и принято более совершенное Соглашение по техническим барьерам в торговле, которое вошло в пакет документов ВТО. Соглашениепотехническимбарьерамв торговле распространяется как на товары – промышленные и сельскохозяйственные, так и на процессы их производства и обработки. Введение и регулирование применения технических стандартов – это право государств. Согласно Соглашению, каждое государство вправе принимать и использовать технические регламенты и стандарты с целью обеспечить качество продукции, защиту жизни и здоровья людей, животных, растений, соблюсти требования производства и производственных процессов. Государства имеют также право отклоняться от международных стандартов, если этого требуют фундаментальные географические, климатические факторы, технологические проблемы. Каждое государство, однако, обязано при этом: формулировать и применять стандарты таким образом, чтобы не создавать препятствий международной торговле; применять к импортируемым товарам те же стандарты, ставки сборов за сертификацию поставщиков, что и к аналогичным национальным товарам (национальный режим); обеспечить в необходимых случаях выдачу сертификатов соответствия товаров техническим стандартам; использовать стандарты в отношении одинаковых товаров разных стран происхождения, а также процедуры определения соответствия стандартам на основе принципов наибольшего благоприятствования и национального режима; обосновывать стандарты достижениями науки и техники; извещать другие страны о принимаемых стандартах, учитывать их реакцию по формулированию стандартов. Генеральноесоглашениепоторговлеуслугами(ГАТС). Другим сектором международной торговли, который регулируется посредством правил ВТО, стал сектор услуг. Предполагается, что доля международной купли- продажи услугзанимает сегодня порядка 25-30%. В рамках ВТО выделено 12 секторов услуг: деловые услуги; услуги связи; строительные и инженерные; дистрибьюторские; образовательные; услуги по защите окружающей среды; финансовые; услуги по охране здоровья и социальные услуги; туризм и путешествия; услуги в области организации досуга, культуры и спорта; транспортные; прочие. В каждом секторе выделены «подсектора» - отдельные виды услуг (всего 155). Например, в секторе образовательных услуг выделены подсектора: начальное образование (дошкольное); среднее образование (общее школьное, старшее школьное, техническое, летнее, школы для слепых, глухих и прочие спецшколы); высшее образование; образование взрослых (включая образование по радио или телевидению); прочие образовательные услуги. Соглашение состоит из 6 частей, 39 статей, нескольких приложений. В нем определены общиеобязательства участников; специфическиеобязательства, касающиеся доступа на внутренние рынки иностранных услуг и поставщиков услуг; вопросы урегулирования споров институционального обеспечения Соглашения. Управляет сферой международной торговли услугами специальный Совет по торговле услугами. Соглашение служит одновременно и кодексом поведения государств, и инструментом оперативного управления важной областью международной торговой системы. Механизм, заложенный в ГАТС, - следующий. Оно закрепило ряд «общихобязательств», которые государства-участники приняли на себя в силу факта участия в нем, а именно: предоставить иностранным услугам и поставщикам услуг режим наибольшего благоприятствования; соблюдать принцип транспарентности: публиковать всю информацию, включая нормативные акты, касающиеся функционирования ГАТС; информировать Совет по торговле услугами обо всех изменениях в законодательстве; отвечать на запросы других государств; создать необходимые судебные, арбитражные или административные органы, процедуры, в рамках которых могли бы рассматриваться вопросы, касающиеся торговли услугами и защиты интересов поставщиков услуг; обеспечить функционирование системы стандартов, лицензирования, сертификации в сфере услуг, в том числе путем признания иностранных систем или посредством гармонизации, - на основе принципа недискриминации; устранять деловую практику, сдерживающую конкуренцию в сфере услуг. Помимо «общихобязательств», в ГАТС имеется отдельная часть, посвященная «специфическим обязательствам». Суть их в том, чтобы предоставить иностранным услугам и поставщикам услуг доступ на внутренний рынок в оговоренных пределах, с ограничениями и условиями (ст. XVI). Эти пределы, ограничения и условия указываются каждым государством-членом ВТО по каждому виду и сектору услуг, по каждому способу поставки услуг в специальном Перечне. Другими словами, они зафиксированы, они становятся зримыми. Тем самым фиксируется существующий уровень барьеров в торговле услугами и характер таких барьеров. В последующем будет идти долгая работа по либерализации сферы торговли услугами – уменьшению барьеров и выработке правил применения различных ограничительных мер (XIX). В состав «специфических обязательств» входит также обязательство предоставить иностранным услугам и поставщикам услуг национальныйрежим, но и здесь государство-участник вправе оговорить условия и ограничения, которые указываются в том же специальном Перечне по каждому виду и сектору услуг, каждому способу поставки (ст. XVII). В этот Перечень можно вносить изменения, в том числе путем отзыва ранее взятых на себя обязательств (ст. XXI). Приложения к ГАТС содержат, среди прочего, нормы, касающиеся специфических секторов услуг: авиатранспортных, финансовых, услуг морского транспорта, услуг по телекоммуникациям и др. Генеральное соглашение по торговле услугами представляет собой выдающееся достижение международно-правовой мысли, сложнейший правовой инструмент управления частью мировой макроэкономики и одновременно текущими оперативными процессами либерализации международной торговли. Соглашениепоторговымаспектамправинтеллектуальнойсобственности. Важнейшим итогом Уругвайского раунда переговоров стало распространение режима ГАТТ на сферу интеллектуальной собственности, – в той степени, в какой она связана с международной торговлей (в английском переводе это звучит: traderelated). Как правила разграничивают две группы прав интеллектуальной собственности: а) авторские и смежные права, которые распространяются на произведения литературы, науки, искусства, программы для ЭВМ (право на имя, распространение, публичный показ, исполнение и т.п.); б) права промышленной собственности (права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, указание географического места происхождения товара, фирменное наименование). Интеллектуальную собственность содержит в себе значительная часть услуг и товаров (например, продукция химии, фармацевтики, «высоких технологий», музыкальные диски и пр.). Интеллектуальный компонент составляет определенную, иногда значительную, часть цены таких товаров и услуг. Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), или Trade-Related Intellectual Property Rights (TRIPS) состоит из 7 частей, 73 статей. В нем закрепляются основополагающие принципы; нормы, касающиеся прав интеллектуальной собственности; нормы, касающиеся обеспечения соблюдения этих прав; нормы, касающиеся приобретения прав; правила урегулирования споров, - и др. Основная идея Соглашения: права на интеллектуальную собственность государствам можно и должно защищать, но такая защита не должна быть препятствием для международной торговли. ТРИПС содержит целый набор положений, которые уточняют роль государственных органов и особенно судов по защите прав интеллектуальной собственности. В Соглашении ТРИПС определены нормы, касающиеся судебных и административных процедур. Судебные и административные процедуры должны отвечать ряду следующих основныхкритериев(статьи 41 – 50): они должны быть «законными и справедливыми»; данные процедуры не должны быть «неоправданно сложными или дорогими» (статья 41 (2); они не должны включать «немотивированных отсрочек» (там же); суды вправе выносить приговоры (статья 44), принимать решения относительно ущерба и затронутых интересов (статья 45), принимать другие меры, направленные на исправление ситуации, такие как уничтожение или изъятие из торгового оборота соответствующих товаров (статья 46), а также предписывать превентивные меры (статья 50); в отношении «умышленных действий, касающих контрафактной или пиратской продукции в сфере торговли (статья 61) могут быть применены уголовные санкции, жесткие, но пропорциональные правонарушению, предусматривающие штрафы или тюремное заключение. Соглашениепоинвестиционныммерам,связаннымсторговлей(ТРИМС). В пакет соглашений ВТО входит также Соглашения по инвестиционным мерам, связанным с торговлей (Trade-Related Investment Measures Agreement (TRIMS). Главная цель и задача Соглашения – не допустить национализации и экспроприации иностранных инвестиций. Эту проблему хорошо демонстрирует спор, который произошел между США и Канадой еще в 70-80-ых годах ХХ века. Дело в том, что Канада приняла в 1973 году закон об иностранных инвестициях, в котором содержались требования к иностранному инвестору: производить продукцию в Канаде; обеспечивать свое производство канадскими компонентами; произведенную продукцию полностью или частично экспортировать из Канады. Конечно, все эти требования так или иначе оказывали воздействие на товаропотоки, вносили административный элемент в рыночные механизмы регулирования торговли, ограничивали свободу выбора иностранного инвестора и ставили его в дискриминационное, по сравнению с национальным производителем, правовое положение. Правительство США посчитало, что такая административная практика расходится с нормами ГАТТ. Соглашение состоит из преамбулы, 9 статей и приложения. Приложение как раз и содержит иллюстративный набор мер, которые признаются несоответствующими статьям III и XI ГАТТ, и государства-участники обязаны не применять такие меры. Государствам запрещено: требовать, чтобы иностранный инвестор обязательно использовал при производстве своей продукции товары происхождения страны пребывания; обязывать иностранного инвестора соблюдать определенное соотношение между закупками по импорту и объемом/стоимостью экспорта местных товаров; ограничивать иностранному инвестору импорт товаров таким же количеством или стоимостью товаров местного производства, которые он экспортирует; ограничивать импорт иностранным инвестором товаров путем допуска его к использованию иностранной валюты лишь в тех объемах, поступление которых он обеспечил; требовать обязательного экспорта произведенной продукции, в том числе в виде доли от объема/стоимости местного производства. Процесс устранения противоправных требований в инвестиционной сфере протекает в трех установленных Соглашением формах: нотификация (notification); замораживание (consolidation, или «standstill»); ликвидация (élimination, или «rollback»). Обязательство нотификации(статья 5 ТРИМС) означает, что члены ВТО должны уведомить Совет по торговле товарами обо всех связанных с торговлей инвестиционных мерах, которые «не соответствуют положениям Соглашения об учреждении ВТО». Обязательство замораживаниясостоит в том, что члены ВТО не должны изменять инвестиционные меры в сторону их ужесточения. Обязательство о ликвидациисостоит в том, что члены ВТО должны устранить все применяемые инвестиционные меры, которые не соответствуют положениям ТРИМС. Соглашение ТРИМС, в силу принципа транспарентности, требует открытости в вопросах принятия инвестиционных мер (ст. 6 ТРИМС). Члены ВТО обязаны информировать Секретариат ВТО обо всех актах, касающихся инвестиционных мер, связанных с торговлей, даже если эти меры применяются на региональном уровне. |