Эволюция научной мысли о факторах влияния на рынки ресурсов 5
 Скачать 118.29 Kb.
|
|
Глава 2. Анализ влияния внешних факторов на рынок Камчатского края 2.1 Рынок водных биоресурсов Инвестиции в основной капитал в последние годы существенно снизились. Сегодня в структуре инвестиций по видам экономической деятельности доля инвестиций в основной капитал в рыбной отрасли составляет не более 7%. Все это приводит к тому, что темпы обновления основных фондов отрасли приблизились к критическому уровню. Основу инвестиций в рыбное хозяйство в последнее десятилетие составили собственные средства предприятий. В целом финансовое состояние предприятий рыбного хозяйства Камчатского края оценивается как сложное, несмотря на некоторую стабилизацию и улучшение основных показателей в 2009–2010 годах. В соответствии с проектом Стратегии развития Камчатского края на пери од до 2025 года рыбная отрасль является одной из приоритетных в социально-экономическом развитии края. Развитие рыбохозяйственного комплекса будет способствовать обеспечению социально-экономического развития прибрежных населенных пунктов, увеличению поступлений налогов в консолидированный бюджет, созданию дополнительных рабочих мест, увеличению потребления населением Камчатского края рыбной продукции [1]. Цели и задачи программы полностью соответствуют курсу Правительства РФ в части развития рыбохозяйственного комплекса страны, поддержки обновления добывающего флота, модернизации и строительства современных береговых перерабатывающих заводов, реконструкции береговой инфраструктуры, обеспечения населения доступной качественной рыбопродукцией, повышения занятости населения прибрежных регионов и увеличения налоговых поступлений федерального и региональных бюджетов. На заседании Правительственной комиссии по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса в июле 2008 года первым заместителем Председателя Правительства РФ В.А. Зубковым было рекомендовано прибрежным субъектам Российской Федерации разработать региональные программы по развитию рыбоперерабатывающего комплекса, созданию региональных оптовых и розничных рыбных рынков [2]. Таким образом, решение проблем, направленных на развитие рыбохозяйственного комплекса Камчатского края, не просто согласуется со стратегическими целями и приоритетными задачами социально-экономического развития Камчатского края, но и является тем вопросом, без решения которого социально-экономическое развитие региона будет недостаточно эффективным. Анализ эволюции механизма управления показывает, что до последнего времени происходят изменения нормативно-правовой базы в рыбной отрасли, постоянно меняется территориальная и видовая структура государственных органов. Существенные изменения претерпела организационная система управления отраслью. Рыбной отраслью управляли Минрыбхоз СССР, Комитет по рыболовному хозяйству, Роскомрыболовство, Федеральное агентство по рыболовству. Но данные структурные изменения управления так и не смогли обеспечить необходимый уровень управляемости отраслью, ликвидировать противоречия между центром и регионами, а также между субъектами хозяйствования. В настоящее время рыбная отрасль Камчатского края не полностью использует свои преимущества из-за неэффективной системы государственного регулирования, оставаясь сырьевым придатком для стран АТР. Основная часть высоколиквидных видов биоресурсов, пройдя первичную обработку на рыбопромысловых судах, поставляется за рубеж, где используется как сырье для рыбоперерабатывающих предприятий Китая, Кореи, Японии. В результате экономика Камчатского края несет серьезные социальные и финансовые потери в виде неуплаты налогов и добавленной стоимости, получаемых при переработке рыбы на местных заводах. Кроме перечисленных потерь, экономика Камчатского края не получает выгоды от сопряженных с рыбной промышленностью отраслей [6,c.5]. Стратегическим направлением развития рыбной отрасли Камчатского края является сохранение и воспроизводство водных биологических ресурсов, их рациональное и эффективное освоение во всех районах промысла для удовлетворения платежеспособного спроса внутреннего рынка качественной и доступной по цене рыбопродукцией на основе приоритетного использования регионального производства и получения максимального дохода от внешнеэкономической деятельности [5, c. 3] Министерство рыбного хозяйства К а м ч а т с к о г о к р а я , о с н о в ы в а я с ь на положениях Концепции развития рыбного хозяйства Российской Ф е д е р а ц и и н а п е р и о д д о 2 0 2 0 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 02.09.2003 № 1265-р (в ред. от 21.07.2008 № 1057- р), Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации, утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от 30.03.2009 № 246; мероприятиях федеральной целевой программы «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009–2013 годах», утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 № 606; в рамках поставленных Президентом РФ и Правительством РФ задач видит необходимость разработки такой программы развития рыбохозяйственного комплекса, которая сможет обеспечить оптимальную занятость населения, доступность для проживающих в регионе людей качественной рыбопродукции, эффективность использования биоресурсов и пополнение доходной части краевого бюджета [3]. Конкурентоспособность рыбной продукции является определяющим фактором конкурентоспособности отдельных предпринимательских структур и рыбохозяйственной деятельности в регионе. Обеспечение конкурентоспособности продукции является ключевой проблемой управления рыбохозяйственной организацией. Формирование системы управления конкурентоспособностью продукции является обязательной составляющей обеспечения конкурентоспособности рыбохозяйственной организации. Управление конкурентоспособностью продукции является одной из подсистем управления производством, в связи с этим построение и функционирование системы управления конкурентоспособностью продукции должно опираться на общие принципы, методы управления [4, С.4]. Таким образом, основу системы управления конкурентоспособностью продукции на предприятиях рыбной промышленности должны составить следующие базовые принципы: – принцип ориентации производства рыбной продукции на рыночную конъюнктуру; – принцип целевой стратегии управления; – принцип системности, комплексности управления конкурентоспособностью; – принцип ориентации на конечные результаты; – принцип стимулирования. Таким образом, общий анализ современного состояния рыбохозяйственного комплекса Камчатского края показал, что основными проблемами, препятствующими его эффективному развитию, являются административные барьеры и инфраструктурные ограничения. 2.2 2.3 Меры государственного регулирования рынков ресурсов На мезоуровне субъектами государственного регулирования выступают органы власти субъекта Российской Федерации. По своим конечным целям внутренняя политика субъектов Федерации, как правило, согласуется с политикой органов местного самоуправления и акцентируется на интересах территории. В результате такого взаимодействия целевые действия органов власти направлены на наиболее эффективное использование всех ресурсов региона. Региональная политика всех уровней во многом обусловлена характерными особенностями и территориальными условиями хозяйственной жизни. В рамках общих национальных стратегических целей каждый регион определяет собственные приоритеты и адекватные им инструменты влияния, обеспечивающие наибольший эффект в пространстве региональной компетенции. При этом наряду с общегосударственным компонентом макроэкономического регулирования, который образует каркас национальной политики, активно используются региональный и вариативный компоненты. Набор инструментов регионального блока способствует территориальной и функциональной интеграции национальной экономики. Вариативный же компонент объединяет специфические инструменты регионального воздействия, учитывающие особенности социальноэкономического развития конкретных территорий. С начала рыночных преобразований определяющей тенденцией выступает относительная экономическая самостоятельность регионов. С ней связаны эффективное использование ресурсного потенциала, учет специфики их интересов, однако это не означает обособленности регионов, их независимости от центра. Пропорции и ресурсы экономики субъектов Федерации сегодня таковы, что ни один из них не способен существовать в условиях полной хозяйственной обособленности без участия в общероссийском территориальном разделении труда. Камчатский край не является исключением из общего правила. Для него одним из важнейших направлений в ряду других, не менее значимых целей является инициирование факторов саморазвития, наращивание экономического потенциала, укрепление финансовой независимости. В основе достижения этих целей лежит экономический рост. Государственное регулирование экономического роста – сложный многофакторный процесс, охватывающий сферы взаимодействия всех элементов экономической системы. На территориях проблемного типа, к которому, несомненно, относится Камчатский край, подходы осложнены специфическими условиями и ограничениями. Однако, несмотря на все сложности переживаемого периода экономической и институциональной трансформации, проводимая властями всех уровней политика постепенно приобретает черты политики стимулирования экономического роста. Универсальный показатель этого явления – положительная динамика валового регионального продукта. С 2000 г. объем ВРП, производимого резидентами региональной экономики, в расчете на одного человека непрерывно возрастает. Если в 2000 г. общественное производство составляло в среднедушевом исчислении 42,4 тыс. руб., то в 2005 г. уже 108,7 тыс. руб. Представление об уровне развитости экономического пространства территории можно составить также и в результате исследования региональных финансов. Благополучие региона в первую очередь характеризуется степенью его финансовой обеспеченности. Поэтому успешная региональная политика сопровождается сохранением или усилением финансовой самообеспеченности всего совокупного территориального хозяйства. Исследование данных аспектов предоставляет возможность для оценок эффективности применяемых на практике инструментов регулирования процессов конкретного регионального экономического механизма, достижения целей регионального развития. Индикаторами данного процесса могут служить показатели, характеризующие масштабы движения связанных с региональным воспроизводством финансовых потоков. Такими показателями являются объемы финансовых ресурсов, созданных на территории, а также суммы консолидированных в бюджетной системе налоговых и неналоговых отчислений. Анализ динамики избранных показателей за несколько лет выявляет стабильное увеличение отмеченных потоков финансовых ресурсов. Выявленные изменения отражают формирование тенденции роста, усиление притока денег в экономику края и соответственно могут стать свидетельством проявления позитивного интегрального эффекта приводимого в действие инструментария государственного регулирования. Под финансовыми ресурсами, созданными на территории региона, понимаются ресурсы, полученные в результате производственно-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов. По своей экономической сути они представляют собой совокупный валовой доход территории. Принятые в практике национального государственного планирования и прогнозирования методологические подходы позволяют сделать оценку объемов этих ресурсов. Сопоставление годовых значений свидетельствует о непрерывном их возрастании. Так, по оценкам, в 2000 г. по всем источникам, формирующим доход края, ресурсы составили 11,6 млрд руб., а в 2006 г. уже 29,0 млрд руб. Перспективные оценки дают основания полагать, что в горизонте среднесрочного периода темпы роста не снизятся. Другой показатель – размер поступлений доходов в бюджетную систему по Камчатскому краю. В определенной степени он характеризует развитие финансовых возможностей субъектов хозяйства, а также прямо влияет на становление финансовой независимости территории в силу того, что основная доля налоговых изъятий (до 70%) направляется в областной, окружной и муниципальные бюджеты нашего региона и обеспечивает общественные потребности камчатских жителей. Статистика этого показателя также фиксирует значительные темпы возрастания объемов. С 2000 до 2006 гг. рост доходов федерального и консолидированного регионального бюджетов увеличился более чем в 3 раза, общая сумма поступлений возросла до 12,1 млрд руб. [3]. Исследуя динамику объемов фискальных изъятий, нельзя не отметить значительное влияние такого фактора, как институциональные изменения в этом периоде. В немалой степени они обусловлены мерами текущей налоговой реформы, что существенно изменяет налоговые условия практически в каждом году данного временного отрезка. Тем не менее совокупный результат неизменно выражается в приросте поступающих налоговых и неналоговых отчислений. При этом налоговая нагрузка налогоплательщиков имела в исследуемом периоде тенденцию к снижению, что свидетельствует об интенсивном росте налогооблагаемой базы вследствие возрастающей экономической активности в регионе. Сегодня объективные условия регионального развития не позволяют рассчитывать на быстрое обретение Камчатским краем финансовой самодостаточности и экономической независимости от федерального центра. Несмотря на высокие темпы прироста собственных бюджетных доходов, бюджет территории испытывает высокую степень зависимости от федеральной помощи. Доля собственных налоговых и неналоговых доходов в исследуемом временном интервале колеблется по годам от 40 до 59% от минимально необходимых объемов средств, рассчитанных исходя из размеров средней бюджетной обеспеченности. Разброс значений вызван в основном влиянием изменений бюджетного и налогового законодательства и в незначительной степени обусловлен ростом реального уровня самообеспеченности. Однако стратегические цели региональной экономической политики неизменно предполагают снижение финансовой зависимости. Значительна в этом смысле роль государства, реализуемая средствами политики бюджетного федерализма. Но не менее значимы специально создаваемые региональными органами власти условия для увеличения финансового потенциала собственно территориального развития. Продвижению в этом направлении в большой мере способствует задействование вариативного компонента государственного регулирования как рычага экономической политики региональной власти. Такая политика обеспечивает стабильное развитие всего экономического потенциала региона, адекватный прирост валовых налоговых ресурсов. Валовые налоговые ресурсы субъекта Российской Федерации представляют собой оценку потенциальных налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта в прогнозируемом периоде. Эта оценка делается на основе объема и структуры валового регионального продукта. Предварительный прогноз, сделанный специалистами экономических структур органов исполнительной власти, показывает, что в зависимости от успешности решения вопросов по привлечению инвестиций в основные проекты края: на строительство газопровода, объектов гидроэнергетики, горнорудных предприятий, на обеспечение устойчивой работы рыбной отрасли – среднегодовой темп прироста ВРП в среднесрочном периоде может составить от 3 до 7%. Треть налоговых поступлений в бюджетную систему обеспечивает сектор промышленности. В региональном хозяйстве эта сфера обладает соответственно и наиболее значимым потенциалом роста бюджетных поступлений. Более 10% от совокупной суммы налогов формирует малый бизнес в сфере торговли, общественного питания и услуг. Росту бюджетных поступлений заметно способствует и развитие инвестиционной деятельности. Дополнительные ресурсы в экономику региона способна привлечь продуманная реализация мер в рамках приоритетных национальных проектов. Потенциал роста кроется в развитии сектора сельского хозяйства, отраслей, обеспечивающих строительство жилья, а также государственная социальная политика в отноше нии работников бюджетной сферы. Прогресс в этом направлении может способствовать увеличению доходов по основной группе бюджетообразующих налогов – на прибыль, НДС, на доходы с физических лиц. В целом системная стратегия, направленная на развитие регионального предпринимательского пространства, дальнейшее освоение ресурсов природы, совместно с мерами государственного участия в решении проблем хозяйства края будут способствовать приросту совокупного экономического потенциала и, как следствие, увеличению объемов финансовых средств, консолидируемых в бюджете края, предположительно в темпе, превышающем 10% ежегодно. Глава 3. Совершенствование системы управления внешними факторами на рынке ресурсов Стратегия социально-экономического развития Камчатского края до 2035 года (далее – Стратегия) выполнена на основе анализа достигнутых результатов социально-экономического развития Камчатского края за время реализации стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2030 года в период 2016-2021 годов. Стратегия социально-экономического развития Камчатского края на период до 2030 года, являющаяся основным документом стратегического управления экономикой и социальной сферой Камчатского края, была утверждена постановлением Правительства Камчатского края от 27.07.2010 № 332-П. В силу следующих причин потребовалась разработка новой Стратегии: 1. Необходимость обновления целей и задач социально-экономического развития края исходя из национальных целей и задач, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», от 26.06.2020 № 427 «О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока» (далее – Указы) и Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 21.04.2021; 2. Необходимость существенного изменения состава проектов и мероприятий стратегического развития Камчатского края с учетом, предусмотренных к реализации на территории Камчатского края мероприятий национальных проектов (программ), реализуемых Правительством Российской Федерации в соответствии с Указами и Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 21.04.2021, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 № 2765-р «Об утверждении Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года», Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2021 № 2816-р «Об утверждении перечня инициатив социально-экономического развития до 2030 года»; 3. Необходимость увязки целей и задач, а также механизмов их реализации и мероприятий по социально-экономическому развитию Камчатского края с Указом Президента Российской Федерации от 26.06.2020 № 427 «О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока» и Национальной программой социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года (далее – НП «Дальний Восток»); 4. Потребность расширить прогнозный горизонт Стратегии до 2035 года в соответствии с НП «Дальний Восток», а также с учетом проводимой на федеральном уровне работы по разработке отраслевых стратегий на данный период и с учетом долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2036 года, разработанного Министерством экономического развития Российской Федерации. Методологический подход к разработке Стратегии соответствует положениям: 1. Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»; 2. Указа Президента Российской Федерации от 08.11.2021 № 633 «Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации»; 3. Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»; 4. Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»; 5. Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 № 2765-р; 6. Указа Президента Российской Федерации от 26.06.2020 № 427 «О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока»; 7. Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 21.04.2021; 8. Методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 23.03.2017 № 132 (далее – методические рекомендации); 9. Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.12.2016 № 642; 10. Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400; 11. Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2017 № 208; 12. Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 207-Р; 13. Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 № 2094-р; 14. Закона Камчатского края от 28.12.2015 № 735 «Об отдельных вопросах стратегического планирования в Камчатском крае»; 15. Постановления Правительства Камчатского края от 05.04.2016 № 106‑П «О разработке, корректировке, об осуществлении мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Камчатского края и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Камчатского края». Разработка Стратегии проводилась в рамках основных сфер жизнедеятельности (жизненных пространств), с которыми человек сталкивается на протяжении жизни: 1. Сильная экономика; 2. Образование и развитие; 3. Здоровье и активное долголетие; 4. Комфортная среда; 5. Экология; 6. Справедливое общество; 7. Современное государственное управление. Цифровая трансформация. Методологический подход разработки Стратегии предусматривает активное вовлечение в процесс инициирования и оценки стратегических идей и проектов Стратегии заинтересованных лиц из числа ключевых участников процесса реализации Стратегии (бизнес, государственное управление, научные деятели, общественные деятели и т.д.). Стратегия определяет цели и задачи долгосрочного развития Камчатского края на период до 2035 года, приоритеты и ориентиры, а также механизмы и меры государственной политики на отдельных этапах реализации Стратегии, обеспечивающие достижение намеченных целей и решение обозначенных задач. Стратегией социально-экономического развития Камчатского края до 2030 года установлен ряд показателей, характеризующий исполнение стратегии на горизонте 2018, 2020, 2025 и 2030 годов. На сегодняшний день доступны фактические данные по указанным показателям за 2018 и 2020 годы. Ниже представлена таблица сопоставления целевых значений целевого (сбалансированного) сценария и фактических значений указанных показателей. Таблица 1. Достижение целевых показателей стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2030 года
Как можно наблюдать из таблицы, выполнены и перевыполнены планы по ключевым экономическим показателям, таким как ВРП на душу населения, доходы консолидированного бюджета и среднемесячная номинальная заработная плата. Фактические значения за 2018 и 2020 годы по показателям доля собственных доходов в консолидированном бюджете края, инвестиции в основной капитал, объем платных услуг населению и уровень безработицы близки к целевым значениям с незначительными отклонениями в большую или меньшую сторону. Целевые значения целевого (сбалансированного) сценария стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2030 года по показателям численности населения, экономически активного населения и занятых в экономике не выполнены с большим отставанием от цели, что свидетельствует о продолжающемся сокращении численности населения края и недостижении целей демографической политики. Предприятия рыбохозяйственного комплекса Камчатского края осуществляют промысел водных биологических ресурсов во всех районах добычи (вылова) Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Основные промысловые районы – Западно-Беринговоморская зона, Восточно-Камчатская зона (Карагинская и Петропавловско-Командорская подзоны), зона Охотское море (Западно-Камчатская, Камчатско-Курильская, Северо-Охотоморская подзоны), Южно-Курильская зона, Северо-Курильская зона. Четвертый год подряд камчатскими организациями осваивается свыше 1,5 млн тонн водных биологических ресурсов. По итогам 2021 года камчатскими рыбаками добыто 1 659 тыс. тонн (108% к уровню 2020 года), что составляет более 40% вылова по Дальневосточному бассейну и более 30% общероссийского вылова. Таблица 2. Добыча водных биоресурсов в Камчатском крае в 2016-2021 годах, тыс. тонн
Рыбная отрасль традиционно является доминирующей в хозяйственной жизни Камчатского края. Регион продолжает лидировать по объемам добычи. В 2021 году камчатскими предприятиями добыто 33,2% рыбы и 26,6% беспозвоночных в Российской Федерации. Первое место в структуре вылова занимает минтай, на втором месте – тихоокеанские лососи. В 2021 году вылов тихоокеанских лососей превысил 440 тыс. тонн – более чем в два раза больше уровня 2020 года. Также предприятиями Камчатского края добываются сельдь, камбалы, навага, треска, терпуги, палтусы, сардина иваси, кальмары, крабы и другие виды водных биоресурсов. Таблица 3. Добыча водных биоресурсов в Камчатском крае в 2021 году
Уровень добычи ограничен размером общего допустимого улова водных биоресурсов. В 2021 году квоты на добычу минтая были выбраны на 90,1%, сельди тихоокеанской – на 99,1%, трески – 81,1%, камбалы дальневосточной – 92,1%, кальмара командорского – 94,7%. Превышение квот на добычу недопустимо в виду высоких рисков сокращения популяции основных видов рыб и беспозвоночных. Имеется потенциал увеличения объемов добычи за счет вовлечения новых видов водных биоресурсов и расширения районов промысла на другие бассейны. Экспорт продукции из водных биоресурсов Камчатского края в 2021 году составил 14,3% от общего экспорта ВБР Российской Федерации. 98% экспорта Камчатского края составляет продукция группы «Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные». На экспорт из Камчатского края поставляется до 22% добытых в регионе ВБР. По итогам 2021 года экспорт продукции ВБР в денежном выражении вырос на 22% к уровню 2020 года, при этом объем экспорта в натуральном выражении снизился на 31% (с 347,9 тыс. тонн в 2020 году до 240,5 тыс. тонн в 2021 году). Снижение объема экспорта в натуральном выражении обусловлено снижением поставок минтая в Китай в связи с закрытием портов вследствие распространения коронавирусной инфекции. Объем экспорта продукции ВБР на 21% превышает плановое значение экспорта, установленное в паспорте регионального проекта «Экспорт продукции АПК» на территории Камчатского края. Таблица 4. Структура экспорта ВБР Камчатского края в 2021 году
Увеличение экспортной выручки возможно за счет роста экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью. Основными потребителями камчатской рыбной продукции являются страны Азиатско-Тихоокеанского региона: Республика Корея, Япония, Китай. На эти страны в 2021 году приходится 85% экспорта ВБР Камчатского края в денежном выражении. Кроме того, продукция поставляется в небольших количествах еще в 65 стран. Камчатский край поставляет пищевую рыбную продукцию и на внутренний рынок страны, преимущественно в Приморский край (>70% поставок), откуда в последствии направляется, в большей степени, на экспорт. Экспорт продукции ВБР Приморского края в 3,3 раза больше, чем у Камчатского края, при этом в Камчатском крае добыто в 2 раза больше ВБР. Также вывоз продукции осуществляется в Санкт-Петербург, Москву, Московскую область, Мурманскую область, Краснодарский край, Пермский край, Нижегородскую область, Свердловскую область, Новосибирскую область, Хабаровский край, Сахалинскую область и другие субъекты Российской Федерации. Холодильники – производная от производства, неотъемлемая его часть, позволяющая рыбохозяйственным предприятиям обладать эластичностью, накапливать продукцию первичной переработки в пиковые периоды для ее ритмичной отправки потребителям в течение года и обеспечения собственных предприятий переработки сырьем на длительный период. На сегодняшний день. 68% холодильных мощностей ДФО сосредоточены в Приморском крае. Единовременное хранение в холодильниках Дальнего востока не превышает 200 тыс. тонн морепродуктов, при этом на внутренний рынок может быть направлено до 700 тыс. тонн. В 2018 году в результате высоких результатов летне-осенней путины лосося (добыто 500 тыс. тонн тихоокеанских лососей) из-за недостатка холодильных мощностей рыбопромышленникам пришлось отправить часть продукции на хранение в Китай и Южную Корею. Рыбопромышленной комплекс исторически являлся основополагающей отраслью Камчатского края. Основной проблемой развития рыбохозяйственной отрасли является низкая степень ее инвестиционной привлекательности, связанная с высокими тарифами на электро- и теплоэнергию, дефицитом инвестиционных ресурсов, отсутствием инноваций в отрасли. Увеличению объемов производства в рыбохозяйственном комплексе препятствует низкая степень переработки водного биологического сырья. Нерациональным продолжает оставаться соотношение береговой и морской рыбопереработки. Стратегической целью развития рыбопромышленного комплекса является создание мощного рыбопромышленного кластера, обеспечивающего добычу, хранение, переработку и реализацию продукции из водных биоресурсов, рост добавленной стоимости 1 кг ВБР в 1,5 раза. Задачи развития рыбопромышленного комплекса Камчатского края: 1. Рост производительности труда за счет цифровизации в добыче ВБР; 2. Создание современной инфраструктуры по обслуживанию судов, хранению и перевалке рыбы; 3. Удвоение доли глубокой переработки; 4. Развитие глубокой переработки гидробионтов; 5. Переработка всех рыбных отходов; 6. Сокращение числа посредников на пути к потребителю, в том числе на рынках АТР. Ключевыми мероприятиями и механизмами, обеспечивающими развитие рыбопромышленного комплекса Камчатского края, являются: Обновление флота, в том числе строительство малых и средних судов; Создание судоремонтной базы по потребностям рыбного хозяйства; Совершенствование нормативно-правовой базы регулирования рыболовства на федеральном уровне; Цифровое отслеживание местоположения и перемещения ВБР; Развитие береговой инфраструктуры переработки рыбы; Создание морского рефрижераторного терминала обслуживания рыбопромысловых судов и организации перевалки; Маркировка продукции и борьба с браконьерством; Стимулирование увеличение выпуска продукции глубокой переработки; Развитие переработки нерыбных гидробионтов; Кадровое обеспечение рыбной отрасли и смежных отраслей, повышение престижа профессии; Стимулирование утилизации отходов рыбохозяйственных предприятий; Создание производства продукции из отходов рыбопереработки (БАДы, биоразлагаемая упаковка); Создание рыбной биржи «Рыба.РФ»; Изменение ГОСТа для продукции рыбопереработки (фарш, филе, икра) для выхода на рынки АТР; Создание узнаваемого бренда камчатской рыбы; Развитие СМП для доставки рыбной продукции в европейскую часть Российской Федерации. Развитие береговой инфраструктуры переработки рыбы, увеличение выпуска продукции глубокой переработки включает в себя расширение перевалки рыбной продукции, гидробионтов и рыбных деликатесов в порту Сероглазка (УК «Норебо»), дальнейшее масштабирование проекта на горизонте до 2035 года, реализацию проектов предприятий Колхоз им. В. И. Ленина, АО «Океанрыбфлот», АО «РКЗ «Командор», ООО «Колхоз Ударник», ООО «Город 415», ООО «Охотское», ООО «РПЗ «Сокра», проектов по переработке нерыбных гидробионтов. Обновление рыбопромыслового флота, в том числе строительство малых и средних судов в Камчатском крае, предполагает завершение проектов, реализуемых ГК «НОРЕБО», АО «Акрос», АО «Блаф», ООО «Ролиз», АО «Сахалин Лизинг Флот», Колхоз им. В. И. Ленина, АО «Океанрыбфлот», ООО «Алестар», строительство новых мало- и среднетоннажных рыбопромысловых судов, судов для промысла краба, рыболовных сейнеров-траулеров, крупнотоннажных траулеров-процессоров. Создание судоремонтной базы, отвечающей потребностям рыбного хозяйства Камчатского края, предполагает формирование условий, способствующих созданию судоремонтной базы, реализацию проектов ООО «Рем-Нова ДВ», АО «СВРЦ», ООО «НПЦ Торсио Тест». Строительство морского рефрижераторного терминала включает создание дополнительных холодильных мощностей, позволяющих перенаправить на переработку в Камчатском крае потоки водных биоресурсов, направляемые на переработку в другие регионы Российской Федерации или сразу на экспорт после первичной обработки на судах. Развитие СМП как маршрута доставки рыбной продукции камчатских предприятий в европейскую часть Российской Федерации включает создание условий для использования Северного морского пути в целях перевалки грузов в европейскую часть Российской Федерации и страны Европейского союза, продолжение работы по развитию транспортно-логистической инфраструктуры, подготовку предложений по введению субсидирования перевозок со стороны государства по льготным тарифам, размер которых должен быть ниже, чем по железной дороге. Создание рыбной биржи «Рыба.РФ» включает создание рыбной торговой площадки для выкупа уловов у мелких и средних рыболовных компаний крупными рыбопроизводителями либо трейдерами для продвижения товара на внешнем рынке и в центральной части Российской Федерации. Создание таких сбытовых торговых площадок особенно актуально в условиях, когда большая часть вылова приходится на мелкие предприятия, а в структуре рыболовного флота превалируют маломерные суда. Кадровое обеспечение рыбной отрасли и смежных отраслей, повышение престижа профессии предполагает разработку и внедрение системы непрерывной подготовки кадров в формате «школа – СПО – ВУЗ – предприятие». Совершенствование нормативно-правового регулирования подразумевает участие в работе по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере рыболовства, в том числе направленному на снижение административных барьеров, которое позволит облегчить доступ к ВБР малым предприятиям, сократить серый сектор, расширить экспортные возможности. Стимулирование утилизации отходов рыбохозяйственных предприятий, развития безотходного производства предполагает разработку комплекса мер по переработке и утилизации отходов рыбохозяйственных предприятий, стимулированию развития безотходного производства, увеличению доли переработки отходов и производства новых материалов из них, использование лучших практик Российской Федерации и мира для снижения рисков ухудшения туристической привлекательности региона при увеличении добычи водных биоресурсов. Маркировка рыбы и рыбной продукции с целью снижения контрафактной продукции. Средства идентификации, нанесенные на товарную упаковку, позволяют прослеживать движение товара по всей цепочке начиная с его производства и заканчивая продажей конечному потребителю. Внедрение цифрового отслеживания происхождения, местоположения, перемещения ВБР включает внедрение информационных систем мониторинга движения, контроля производства продукции из ключевых водных биоресурсов Камчатского края с целью ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла и производства контрафактной продукции. Развитие мер государственной поддержки значимых для отрасли инвестиционных проектов и привлечения для их реализации федерального финансирования включает продолжение работы по созданию благоприятного инвестиционного климата, способствующего развитию рыбного хозяйства Камчатского края, развитию мер государственной поддержки реализации инвестиционных проектов. Реализация мероприятий по модернизации и техническому переоснащению рыбоперерабатывающих производств позволит обеспечить рациональность и повысить эффективность использования водных биологических ресурсов за счет более глубокой переработки осваиваемых ресурсов, прежде всего, на современных береговых рыбоперерабатывающих заводах. Развитие берегового рыбоперерабатывающего комплекса создаст условия для сохранения и увеличения его доли в общем объеме промышленного производства в Камчатском крае. Увеличение глубины переработки водных биологических ресурсов, прежде всего, на береговых предприятиях, позволит повысить долю отечественной рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью на внутреннем и внешнем рынках, что проявится в росте эффективности внешней торговли. Реализация мероприятий позволит в значительной мере обеспечить условия для увеличения объемов производства рыбопромышленного комплекса и диверсификацию его структуры, повышения качества производимой продукции, обеспечения занятости населения. В результате развития рыбопромышленного комплекса Камчатского края к 2035 году будут созданы условия для его ускоренного развития посредством сохранения, расширения ресурсной базы, рационального использования водных биологических ресурсов и обеспечения конкурентоспособности продукции камчатских производителей на внутреннем и на внешних рынках. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||