международное. Европейский манифест Молодые люди и спорт
 Скачать 25.31 Kb.
|
|
Европейский манифест «Молодые люди и спорт» Появление специального правового акта, посвященного проблеме молодежного спорта не является случайным. Дело в том, что в последние десятилетия в среде европейской молодежи проявились и стали нарастать такие негативные явления, как увеличение численности физически слаборазвитых молодых людей и лиц с избыточным весом из-за малоподвижного образа жизни, увеличение количества преступлений, совершенных молодыми людьми. Со всей остротой перед развитыми и развивающимися европейскими странами встала проблема молодежной наркомании, алкоголизма, табакокурения. Понимание общественностью европейских стран глубины возникших проблем в молодежной среде привело к появлению Европейского Манифеста «Молодые люди и спорт», который был принят министрами спорта стран-участниц Евросоюза в мае 1995 г. Цель принятого Манифеста – благоприятствовать политике, которая вырабатывала бы у молодых людей положительное отношение к занятиям физкультурой и спортом и закладывать основы для занятий физической активностью на протяжении всей жизни. В соответствии с этой целью общественные власти на всех уровнях отвечают за создание разнообразных возможностей посредством финансовой поддержки на законодательном и других уровнях. Согласно ст.3 Манифеста, физическая активность является для молодых людей естественной формой движения, основанной на элементах игры. Занятия спортом должны быть нацелены на: Развитие психических, физических и социальных качеств; Обучение этическим ценностям, справедливости, дисциплинированности; Воспитание уважения к себе и другим людям, в том числе к группам меньшинства; Обучение терпимости и ответственности, как предпосылкам жизни в демократическом обществе; Воспитание самоконтроля и развитие положительных качеств личности; Пропаганду здорового образа жизни. В Манифесте отмечается, что семья и школа играют уникальную роль в пропаганде активного, здорового образа жизни. Школе надлежит решить жизненно важную задачу – заложить через физическую культуру и спорт основы здорового баланса между физической и умственной деятельностью. Статья 6 Манифеста подчеркивает, что для вовлечения в спорт молодежи необходимы хорошо продуманные и сбалансированные программы, которые должны отражать нужды и учитывать возможности всех молодых людей различного возраста и уровня развития, дифференцированно подходя к каждому из них. В то же время занятия спортом на всех уровнях – как в школе, так и за ее пределами – должны вести квалифицированные и подготовленные учителя и тренеры, независимо от того, работают ли они на добровольной или профессиональной основе. Далее Манифест определяет, что каждая школа должна иметь необходимое оборудование для занятий физической культурой и спортом. Все молодые люди, в том числе инвалиды и дети, должны иметь свободный доступ к спортивным сооружениям. В заключительной статье говорится, что правительства должны гарантировать необходимую поддержку и предоставление средств из общественных фондов, привлекать других партнеров к сотрудничеству для достижения целей данного Манифеста. Рекомендации Европейского Совета «Молодежь и спорт высших достижений» Особую обеспокоенность международной спортивной общественности и специалистов вызывают проблемы, связанные с занятиями молодежи спортом высших достижений в очень раннем возрасте. В этой связи в 1996 г. Европейским советом принята рекомендация № 1292 «Молодежь и спорт высших достижений» (далее также — Рекомендация). В ней, в частности, отмечается, что спорт играет особую роль как в физическом, так и в умственном развитии детей и молодежи и должен, таким образом, стать неотъемлемой частью общего процесса воспитания в демократическом обществе. Однако элитный спорт ориентирован только на спортивные достижения высочайшего уровня, которых может достичь лишь небольшое число людей, что также таит в себе дополнительный риск: физический риск (перегрузка дыхательной, сердечно-сосудистой и других систем организма); психологический риск (напряжение, порождаемое направленностью мыслей только на выигрыш любой ценой и беспомощным состоянием в результате интенсивных тренировок, начатых в раннем возрасте). В Рекомендации и спортивным федерациям, и Международному олимпийскому комитету предлагается пересмотреть национальные и международные системы молодежных соревнований, с тем чтобы увеличить минимально требуемый возраст или ввести фиксированный лимит. Предлагается также уточнить различие между такими категориями соревнующихся, как «юноши» и «взрослые». Лимиты возраста могут быть подняты до 16 или 18 лет в некоторых соревнованиях в зависимости от вида спорта, и особенно в международных. В Рекомендации обращается внимание на то, что законодательство об основных правах детей в некоторых странах необходимо пересмотреть. Спорту следует стать частью нормального развития детей, и юные спортсмены должны быть лучше защищены от излишне интенсивных тренировок. В Рекомендации говорится об ответственности родителей и семьи за соблюдение данного положения. В документе Комитету министров СЕ рекомендуется предложить всем правительствам в сотрудничестве со спортивными федерациями и клубами: четко различать спорт для молодежи (спорт для всех) и элитный спорт (спорт высших достижений); поддержать выработку главных принципов, принимаемых в международном масштабе и видоизменяемых в зависимости от пола, и установление минимального возраста в отношении методов тренировки, регламентаций и ограничений для молодежи в отдельных видах спорта, в частности таких, в которых возможно достижение соревновательного уровня в очень раннем возрасте (гимнастика, плавание, прыжки на лыжах с трамплина и др.), и в опасных видах спорта (бокс и др.); ввести фиксированный минимальный возраст, особенно для участия в международных соревнованиях, — 16—18 лет в зависимости от вида спорта. Антидопинговый кодекс МОК Всемирный антидопинговый кодекс является фундаментальным и универсальным документом, на котором основывается Всемирная антидопинговая программа. Целью его создания было объединение всеобщих усилий для борьбы с допингом. Он достаточно конкретен в тех случаях, когда требуется согласованность для достижения гармонизации в борьбе против допинга» и в то же время универсален, когда нужна определенная гибкость. Антидопинговые правила, так же как и правила соревнований, являются спортивными правилами, которые должны неукоснительно соблюдаться. Спортсмены принимают эти правила как условие участия в соревнованиях. Антидопинговые правила не являются правовыми основаниями уголовных дел. Политика и минимальные стандарты, установленные в Кодексе представляют собой соглашение многочисленных заинтересованных сторон, стремящихся к честной спортивной борьбе. Участники должны соблюдать вес антидопинговые правила, закрепленные в Кодексе. Каждая сторона, подписавшая Кодекс, должна установить правила и процедуры с целью доведения до сведения представителей спорта, находящихся под юрисдикцией данной стороны, этих правил, а также обязать представителей спорта выполнять их. Всемирный антидопинговый кодекс определяет запрещенные категории веществ и запрещенные методы для применения спортсменами. Список запрещенных классов фармакологических средств и запрещенных методов (Запрещенный список) время от времени изменяется. ВАДА обязано опубликовывать Запрещенный список не реже, чем раз год в качестве Международного стандарта. Кодексом предусмотрено существование единственного Запрещенного списка. Это помогает избежать путаницы по поводу того, какие субстанции в каких видах спорта запрещены. Антидопинговый кодекс должен применяться ко всем спортсменам, тренерам, инструкторам, официальным липам и ко всему медицинскому персоналу, работающему со спортсменами, участвующими в соревнованиях или в тренировках перед соревнованиями, организованными в рамках олимпийского движения. Согласно правилам в обязательном порядке допинг-контроль проходят победители и призёры всех видов соревнований, а так же по решению медицинской комиссии один из нескольких спортсменов, не занявших призовых мест, кандидатуры которых определяются посредством жеребьёвки. Бремя доказывания невыполнения антидопинговых требований возлагается на антидопинговую организацию. Положения об ответственности за использование допинга в спорте закреплены во Всемирном антидопинговом кодексе. Кодексом установлены такие правила, касающиеся санкций, применимых к спортсменам-нарушителям в индивидуальных видах спорта, как аннулирование спортивных результатов или дисквалификация за использование запрещенных субстанций или методов. Обращают на себя внимание особенности положений об ответственности за использование допинга в командных видах спорта. Так, если более одного члена команды во время спортивного события попали в круг подозреваемых и проинформированы о возможном нарушении антидопинговых правил, вся команда должна быть подвергнута целевому тестированию. Если выявлено более одного нарушения антидопинговых правил, команда может быть дисквалифицирована. Конвенция против применения допинга Последствия применения допинга весьма негативные. Во-первых, применение стимулирующих препаратов ставит спортсменов в неравные условия, - выигрывает не тот, кто объективно сильнее, а тот, кто обладает более мощным допинговым препаратом. Такое положение противоречит правилам честной игры. Вторая отрицательная сторона допинга состоит в том, что его применение ведет к мутациям в организме человека. Например, употребление гормонов роста – таких, как самотропин или генотропил, – ведет к таким изменениям, как укрупнение носа, подбородка, ушей. Кроме того, гормоны роста вызывают также неконтролируемый рост внутренних органов, что чревато тяжелыми дисфункциями. Передозировка стимуляторов ведет подчас к инвалидности, и даже смерти спортсменов. Перечисленные обстоятельства побудили мировое спортивное сообщество заняться законодательным регулированием применения стимулирующих препаратов спортсменами. В частности, в ноябре 1989 г. государствами-членами Совета Европы и некоторыми другими странами была подписана Конвенция против применения допинга. Статья 2 Конвенции дает следующее определение допингу: «Допинг в спорте означает введение спортсменам или применение ими различных видов фармакологических допинговых препаратов или методов допинга». При этом виды фармакологических допинговых препаратов, запрещенных к применению, включаются в специальные перечни. Конвенция предусматривает создание в каждой из стран-участниц специальных лабораторий, осуществляющих допинг-контроль. В частности, ст. 5 гласит, что каждая Сторона обязуется «создавать или способствовать созданию на своей территории одной или нескольких лабораторий антидопингового контроля, которые могли бы быть признаны согласно критериям, принятым компетентными международными спортивными организациями». Создаваемые лаборатории признаны: – принимать соответствующие меры по набору, трудоустройству, подготовке и переподготовке квалифицированных кадров; – проводить соответствующие программы исследований и разработок по допинговым веществам и по применяемым или вероятным методам допинга в спорте, а также в областях аналитической биохимии и фармакологии для получения лучшего представления о воздействии различных субстанций на человеческий организм и их влиянии на спортивные результаты; – оперативно публиковать и распространять новые данные, полученные в результате таких исследований. В Конвенции подчеркивается важность осуществления информационно-просветительской деятельности, показывающей опасность для здоровья, связанную с допингом, и ущерб этическим ценностям спорта. Предусматривается также сотрудничество со спортивными организациями в целях предотвращения допинга. Для контроля за соблюдением Конвенции странами-участниками создается Группа по рассмотрению действий, в которую делегируется по одному или более делегатов от каждой страны. Кодекс спортивной этики «Справедливая игра – путь к победе» Основной целью Кодекса является Справедливая игра в спорте для детей и юношества, имея в виду то, что завтра они станут взрослыми участниками и спортивными звездами. Кодекс предназначается для учреждений и взрослых лиц, имеющих прямое или косвенное отношение к привлечению молодежи к участию в спорте. Кодекс включает в себя положения о праве детей и юношества участвовать в спортивной деятельности и наслаждаться ею, а также обязанности учреждений и взрослых лиц распространять правила Справедливой игры и обеспечивать уважение названных прав. В Кодексе дается определение понятию "Справедливая игра". В определение понятия "Справедливая игра" включено больше, чем простое следование правилам спортивной деятельности: оно включает в себя понятия дружбы, уважения и почитания атмосферы, в которой осуществляется рекреационная или спортивная деятельность. Справедливая игра - это образ мышления, а не только поведения. Она исключает обман, применение допинга, насилие, оскорбления (физические и словесные), эксплуатацию, а также неравные возможности, чрезмерную коммерциализацию и коррупцию. Европейская конвенция о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий и, в частности футбольных матчей) Согласно Конвенции, государства-участники обязуются принимать меры, призванные предотвратить насилие и хулиганское поведение зрителей на стадионах и вблизи них. В числе долгосрочных мер ст. 3 предусматривает: • применение или принятие законодательства, предусматривающего соответствующие наказания или соответствующие административные меры для лиц, признанных виновными в совершении правонарушений, связанных с насилием или хулиганскими действиями зрителей; • проектирование и планирование стадионов таким образом, чтобы гарантировать безопасность зрителей, препятствовать насилию среди них, обеспечивать эффективный контроль за толпой, делать возможным установление соответствующих заграждений или перекрытий и позволять обеспечить вмешательство служб безопасности и сил порядка; • пропаганда в средствах массовой информации, направленная на предупреждение насилия в спорте и во время спортивных мероприятий. К мерам, применяемым непосредственно до, во время, а также после спортивного состязания, относятся: • обеспечение мобилизации сил по поддержанию порядка как на стадионах, так и в непосредственной близости от них, а также вдоль путей следования зрителей; • содействие тесному сотрудничеству и обмену соответствующей информацией между задействованными силами полиции различных населенных пунктов или теми силами, которые могут быть задействованы; • размещение болельщиков команд противников на отдельные трибуны за счет строгого контроля продажи билетов; • выведение со стадионов и с матчей или отказ в допуске на них, насколько это юридически возможно, известных или потенциальных зачинщиков беспорядков и лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения или наркотического воздействия; • установка на стадионах эффективной системы связи с публикой и ее использование в полном объеме, а также обеспечение зрителей программами матчей и другими проспектами, поощряющими их правильное поведение; • запрет проносить на стадионы алкогольные напитки, ограничение и, предпочтительно, запрет на продажу и любое распространение алкогольных напитков на стадионах и обеспечение, чтобы все имеющиеся напитки находились в безопасных емкостях; • контроль за тем, чтобы зрители не проносили на стадионы предметы, которые можно использовать для актов насилия, а также пиротехнические средства или другие подобные предметы; • обеспечение до матча сотрудничества между лицами, ответственными за связь, и заинтересованными властями в целях принятия • мер по контролю за толпой, с тем чтобы благодаря согласованным действиям применялись соответствующие правила. Конвенция содержит положения о санкциях в отношении лиц, совершающих акты насилия и другие противоправные деяния. Конвенция ООН о правах инвалидов В статье 1 Конвенции установлено, что ее цель заключается в поощрении, защите и обеспечении полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод, а также в поощрении уважения присущего им достоинства. Для достижения этой цели в статье 3 Конвенции закреплен ряд принципов, на которых базируются все ее остальные положения. К этим принципам, в частности, относятся: - полное и эффективное вовлечение и включение в общество; - равенство возможностей; - недискриминация; - доступность. Указанные принципы логически вытекают один из другого. Для того, чтобы обеспечить полное вовлечение и включение инвалида в общество,необходимо предоставить ему равные с другими людьми возможности. Для этого инвалид не должен подвергаться дискриминации. Основным способом устранения дискриминации инвалидов является обеспечение доступности. Согласно статье 9 Конвенции чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, должны приниматься надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационнокоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: - на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; - на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы. В тех случаях, когда инвалидам не обеспечивается доступность услуг и архитектурных объектов, происходит их дискриминация. В статье 2 Конвенции дискриминация по признаку инвалидности определяется как любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью или результатом которого является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех прав человека и основных свобод в политической, экономической социальной, культурной, гражданской или любой иной области. Согласно статье 5 Конвенции государства запрещают любую дискриминацию по признаку инвалидности и гарантируют инвалидам равную и эффективную правовую защиту от дискриминации на любой почве. Доступность для инвалидов достигается с помощью разумного приспособления. В статье 2 Конвенции разумное приспособление определяется как внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод. Разумное приспособление заключается в том, что деятельность организации приспосабливается для инвалидов двумя способами. Во-первых, обеспечивается доступность зданий и сооружений данной организации путем оборудования их пандусами, широкими дверными проемами, надписями шрифтом Брайля, и т.п. Во-вторых, обеспечивается доступность для инвалидов услуг этих организаций путем изменения порядка их предоставления, оказания инвалидам дополнительной помощи при их получении, и т.п. |