федеральный центр подготовки спортивного резерва методические рекомендации
 Скачать 0.96 Mb.
|
|
Характерныепризнакиспортивнойорганизациииособенностиуправленияперсоналомвней Спортивная организация – организация, осуществляющая деятель- ность в области спорта, целью которой является подготовка спортсме- нов, проведение спортивных мероприятий, образование или другой вид деятельности, связанной со спортом. Юридическое толкование этого термина в разных странах может раз- личаться. Определение понятия «спортивная организация» на терри- тории Российской Федерации установлено в статье 10 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и звучит следующим образом: «Физкультур- но-спортивные организации могут быть коммерческими организация- ми, некоммерческими организациями и создаваться в различных орга- низационно-правовых формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации». Различают два основных типа организаций: Коммерческие спортивные организации, целью которой является получение прибыли. В таком случае организация может быть создана в любой, разрешенной законодательством форме. Чаще всего такие спортивные организации существуют в форме обществ с ограничен- ной ответственностью. В своей деятельности руководствуются уставом общества и Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обще- ствах с ограниченной ответственностью». Некоммерческие спортивные организации, которые создаются в иных целях – например, с целью развития и популяризации отдельных видов спорта, распространения идей здорового образа жизни, с целью поддержки ветеранов спорта и прочее. В этом случае спортивная орга- низация действует на основании устава некоммерческой организации, руководствуется законами «Об общественных объединениях» и «О не- коммерческих организациях». Виды спортивных организаций можно условно разделить по типу объединения или внутренней административно-организационной структуре. Первичными организациями физкультурно-спортивной на- правленности принято называть те из них, в которых непосредственно проводится учебно-тренировочная работа и различные формы физ- культурно-оздоровительных занятий. Спортивные организации, как правило, ставят своей целью улучшить эффективность, организационно-методическое руководство. Рассмотрим принципы управления в спортивной организации. Альтернативность – предложение другого варианта системы управ- ления персоналом в спортивной организации и выбор наиболее подхо- дящего. Гибкость, маневренность – умение системы управления персона- лом приспосабливаться к изменяющимся условиям работы. Это про- фессиональная гибкость, функциональная гибкость, гибкость по чис- ленности, финансовая гибкость, географическая и т. д. Децентрализация – автономность структурных подразделений или отдельных руководителей, с передачей прав на нижние уровни. Важ- нейшими преимуществами децентрализации управления персоналом являются проявление инициативы в действиях подчиненных, самосто- ятельности при резких изменениях обстановки, выработка уверенно- сти в своих силах, предоставление возможности подчиненным проде- монстрировать свои способности. Дисциплинированность – все работники обязаны выполнять пра- вила внутреннего трудового распорядка, а руководитель применяет справедливые санкции к нарушителям дисциплины. Единоначалие – концентрация власти в руках линейных руководи- телей, работник получает распоряжение и отчитывается перед одним непосредственным начальником. Иерархичность – в системе работы с персоналом должно обеспечи- ваться иерархическое взаимодействие между звеньями управления (струк- турными подразделениями и отдельными руководителями), базирующееся на разделении власти, решений и информации по уровням управления. Коллегиальность – взаимозависимость всех работников спортив- ной организации. Кадры решают все – должна быть разработана эффективная си- стема подбора, расстановки и обучения кадров. Развитие и продвиже- ние работников осуществляется в соответствии с результатами их тру- да, квалификацией, способностями и потребностями организации. Личная ответственность – все работники спортивной организации знают свои должностные обязанности и стараются их выполнять. Согласованность – все работники спортивной организации со- гласованы в своих действиях и синхронны во времени. Выполнение этих принципов управления персоналом в области спорта осуществляется путем применения различных методов: адми- нистративные, экономические и социально-психологические. Адми- нистративные методы ориентируются на необходимость дисциплины труда, соответствуют правовым нормам, которые действуют на опреде- ленном уровне управления в спортивной организации. Экономические методы носят косвенный характер и помогают осуществлять матери- альное стимулирование работников спортивной организации. Соци- ально-психологические методы направлены на социальные процессы, которые протекают в любой спортивной организации. В теории система управления персоналом спортивной организации реализует основные функции линейным способом. Эффективность кадровой работы в спортивной организации опреде- ляется качеством работы трех уровней управления, а именно: высшего звена управления в спортивной организации, деятельностью кадровых служб, работой с кадрами линейных руководителей. При осуществлении контроля и проверки исполнения в физкультур- но-спортивной организации должны соблюдаться следующие основ- ные принципы: объективность, систематичность, гласность, эффектив- ность (рис. 21). Раскроем содержание этих принципов. Принципыконтролявфизкультурно-спортивнойорганизации Объективность – контроль должен осуществляться непредвзято, от- ражать существующее положение дел в физкультурно-спортивной ор- ганизации и не искажать полученные фактические данные, не выдавать желаемое за действительное; менеджмент организации должен полу- чать не только оперативную информацию о результатах контроля, но в первую очередь достоверную. Систематичность – используя этот принцип, менеджмент физкуль- турно-спортивной организации получает информацию в заданном временном интервале, что способствует адекватному реагированию на выявленные отклонения от плановых заданий; длительные перерывы в получении контрольно-измерительных оценок могут привести к опре- деленным трудностям в устранении недостатков. Гласность – этот принцип предполагает осуществление контроля в физкультурно-спортивной организации, включая, во-первых, инфор- мирование всего персонала о предстоящих проверочных процедурах, о вопросах, которые предстоит проверять, и сроках работы проверяю- щих; во-вторых, доведение результатов контроля до сведения коллек- тива, а также программы по устранению выявленных недостатков; пер- сонал должен знать, кто виновен в допущенных недоработках и какие санкции предприняло руководство организации. Эффективность – конечная цель контроля – не только сбор соответ- ствующей информации и констатация фактов, что, бесспорно, важно, а в первую очередь поиск решений в устранении обнаруженных откло- нений и достижение задач, стоящих перед физкультурно-спортивной организацией. Полученные данные в ходе контроля следует доводить прежде всего до работников, отвечающих за проверенное направление деятельности организации, с тем чтобы они принимали управленче- ские решения по устранению выявленных проблем. Гибкость – влияние различных факторов внешней среды на физ- культурно-спортивную организацию может привести к отклонениям от запланированных показателей, что требует от менеджмента соот- ветствующей реакции, в том числе и в выполнении функции контро- ля, система контроля должна приспосабливаться к происходящим из- менениям, трансформироваться к корректировкам стратегических и плановых документов. Проверка работы физкультурно-спортивной организации внешни- ми учреждениями, как и осуществление контрольных функций внутри нее, может осуществляться как бригадным методом, так и одним-дву- мя людьми. Наиболее распространенными видами контроля работы в зависимо- сти от поставленных задач и содержания являются: комплексная проверка (проверяются все виды деятельности орга- низации), выборочная проверка (проверяется одно из направлений работы организации), плановая проверка, сравнительная проверка (при этой проверке сравниваются резуль- таты предыдущей проверки и текущей), разовая проверка, внезапная проверка (когда проверка осуществляется без преду- преждения). Поводы для проведения контрольных проверок тех или иных вопро- сов деятельности физкультурно-спортивной организации могут быть разными. Это могут быть обращения как снизу, так и сверху. К основным формам контроля можно отнести: формы контроля снизу: письма, сигналы, собрания, активы, жало- бы, критика, формы контроля сверху: рейды, ревизия, выезды на объект, смот- ры, вызовы, инвентаризация. Рассмотрим технологию осуществления контроля. Организация ра- боты по проведению контроля, проверки и инспектированию физкуль- турно-спортивной организации складывается из следующих взаимос- вязанных этапов: получение задания от руководства организации с указанием, что должно быть проверено и в какие сроки, ознакомление с объектом проверки по документам, имеющимся в физкультурной организации, сообщение местным руководящим организациям о задачах про- верки (этот этап необходим при проверке государственных физ- культурно-спортивных организаций), составление вопросника и плана проверки, ознакомление с ними ру- ководителей физкультурной организации и всех участников проверки, проведение проверки, сдача членами проверочной группы руководителю проверки актов, справок и т. д., анализ и обобщение материалов проверки, ознакомление руководителей организации с основными результа- тами проверки, выводами о состоянии работы и предложениями по ее улучшению, подготовка итоговой докладной записки, справки и проекта управ- ленческого решения по итогам проверки. Все документы проверки должны быть составлены предельно кратко, объективно излагать как положительные, так и отрицательные стороны работы. Фактический материал должен давать возможность руководи- телю, читающему документ, ясно представлять состояние работы про- веряемой физкультурной организации. Важным разделом в деятельности физкультурных организаций является учет всей проводимой работы, а также ведение статисти- ческой отчетности. В связи с этим во всех типах физкультурных ор- ганизаций введена единая система учета и статистической отчет- ности. Учет – это система регистрации фактов, процессов (наблюдение, со- поставление, изучение) всей проделанной работы в области физиче- ской культуры и спорта как в количественном, так и в качественном от- ношении, за определенный период времени. Статистическая отчетность дает представление о количественных характеристиках в сфере физической культуры. Отсюда вытекают тре- бования к учету и отчетности. Они должны быть: полными, точными, достоверными, правильно отражать фактическое состояние дел. В единой системе специального учета физкультурной и спортивной работы имеются пять самостоятельных, но тесно связанных между со- бой видов учета: предварительный, текущий, итоговый, оперативный и учет спортивных достижений. В государственную систему статистической отчетности включены документы, составляемые на 1 января каждого года за прошедший год различными организациями, ведущими физкультурно-спортивную ра- боту. Для образовательных организаций это форма № 1-ФК. Она вклю- чает следующие разделы: кадры, физкультурно-оздоровительная работа, спортивные сооружения, финансирование физической культуры и спорта, развитие видов спорта, спортивное мастерство. Для организаций, осуществляющих спортивную подготовку (ДЮСШ, УОР и др.) это форма № 5-ФК. Она включает следующие раз- делы: число организаций, численность занимающихся по программам спортивной подготовки, спортивные разряды, спортивные звания, занимающиеся – кандидаты в спортивные сборные команды России, всероссийские спортивные соревнования, международные спортивные соревнования, тренерский состав, административные работники и специалисты, спортивные сооружения, сведения о численности и оплате труда работников, финансовая деятельность организации. Сведения об адаптивной физической культуре предоставляются по форме № 3-АФК. Она включает следующие разделы: физкультурно-оздоровительная работа, спортивные сооружения, приспособленные к занятиям инвалидов, финансирование адаптивной физической культуры и спорта, развитие видов спорта, спортивное мастерство среди инвалидов. Нарушение порядка представления статистической информации, представление недостоверной статистической информации влечет ответственность, установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также Законом Российской Федерации «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности». Правильная постановка учета и статистической отчетности в физкультур- ных организациях является важнейшим условием, обеспечивающим опе- ративное и эффективное управление физкультурным движением. В связи с этим все данные должны быть точными, достоверными, полными и пред- ставляться в установленные сроки в вышестоящие органы управления. Организация работы по составлению штатного расписания предъяв- ляет повышенные требования к специалистам, занятым в этой области. Они, в частности, должны в совершенстве владеть современными мето- дами анализа и проектирования трудовых процессов, микроэлементно- го нормирования, способами выявления резервов снижения трудовых затрат на различных работах. Эффективность этой работы во многом зависит от уровня профессиональной подготовки участвующих в ней работников, поэтому целесообразно привлекать к разработке местных нормативных материалов специализированные организации. В случае разработки норм труда в организации самостоятельно пред- лагается использовать «Рекомендации по определению штатной чис- ленности работников бюджетных организаций на основе нормативов по труду», а также следующий перечень нормативных материалов: Обслуживающий персонал, оказывающий спортивные услуги, дол- жен иметь соответствующую спортивную и профессиональную ква- лификацию, подтвержденную документами, оформленными в установ- ленном порядке. Обслуживающий персонал должен обеспечить безопасность жизни, здоровья потребителей, сохранность их имущества при оказании ус- луги, а также уметь действовать во внештатных ситуациях (пожар, не- счастный случай, ухудшение самочувствия, резкое изменение погод- ных условий и т. д.). Обслуживающий персонал, оказывающий спортивные услуги, должен: обеспечивать безопасность процесса оказания спортивных услуг для жизни и здоровья потребителей и охраны окружающей среды, соблюдать правила эксплуатации спортивного оборудования, сна- ряжения и инвентаря, охраны труда и техники безопасности и своевре- менно проходить соответствующие инструктажи, знать и соблюдать действующие законы, иные нормативные пра- вовые акты, касающиеся профессиональной деятельности персонала, должностные инструкции, соответствующие программы проведения мероприятий по оказанию услуг, иметь навыки к организационно-методической и преподаватель- ской деятельности, изучать и учитывать в процессе оказания услуги индивидуальные различия потребителей услуги. Работодатель обеспечивает: Содержание технологического оборудования, инструмента и при- способлений в исправном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и технической (эксплуатационной) документа- ции организации-изготовителя, Обучение работников по охране труда и проверку знаний требова- ний охраны труда, Контроль за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда. При выполнении работ, связанных с размещением, монтажом, тех- ническим обслуживанием и ремонтом технологического оборудования (далее – работы), на работников возможно воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, в том числе: движущиеся транспортные средства, грузоподъемные машины и механизмы, перемещаемые материалы, подвижные части технологического оборудования, острые кромки, заусенцы и шероховатости на поверхности техно- логического оборудования, падающие предметы (элементы технологического оборудования), повышенные запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны, повышенная или пониженная температура поверхностей техноло- гического оборудования, повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны, повышенный уровень шума на рабочем месте, повышенный уровень вибрации, повышенная или пониженная влажность воздуха, повышенная или пониженная подвижность воздуха, повышенное значение напряжения в электрической цепи, замы- кание которой может произойти через тело работника, повышенный уровень статического электричества, повышенный уровень электромагнитных излучений, повышенная напряженность электрического поля, повышенная напряженность магнитного поля, отсутствие или недостаточность естественного света, недостаточная освещенность рабочей зоны, прямая и отраженная блесткость, расположение рабочих мест на значительной высоте относитель- но поверхности земли (пола), химические производственные факторы, психофизиологические производственные факторы. При организации выполнения работ, связанных с воздействием на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, ра- ботодатель обязан принять меры по их исключению или снижению до уровней допустимого воздействия, установленных требованиями соот- ветствующих нормативных правовых актов. При невозможности исключения или снижения уровней вредных и (или) опасных производственных факторов до уровней допустимого воз- действия в связи с характером и условиями производственного процес- са проведение работ без обеспечения работников соответствующими средствами индивидуальной и коллективной защиты запрещается. Работодатель вправе устанавливать дополнительные требования безо- пасности при выполнении работ, улучшающие условия труда работников. 7. Разработка предложений по оснащению спортивной команды или спортсмена необходимым оборудованием В настоящее время особую значимость имеет не только возведение современных зданий и построек физкультурной и массовой направ- ленности, но и их современное высокотехнологичное оснащение. Обе- спечение объектов спорта современным инвентарем для надлежащих видов спорта, спецоборудованием содействует оптимальному удовлет- ворению потребностей занятого физкультурой и спортом населения. Социально-экономическая сущность материально-технического ос- нащения сферы физкультуры и спорта состоит в максимальном удов- летворении спроса народонаселения расширенными услугами сферы физической культуры и спорта, оздоровлении, вне зависимости от воз- раста и заработков народонаселения. Основными нормативными документами, регламентирующими дея- тельность учреждений спорта и указывающими на необходимость обе- спечения спортивной экипировкой и инвентарем, являются: Федеральный закон от 04 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физиче- ской культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Федераль- ный закон № 329-ФЗ), Методические рекомендации по организации спортивной подготовки в Российской Федерации, утвержденные Приказом Минспорта России от 24 октября 2012 г. № 325 (далее – Методические рекомендации № 325), Порядок материально-технического обеспечения, в том числе обе- спечения спортивной экипировкой, научно-методического и антидопин- гового обеспечения спортивных сборных команд Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, утвержденный Приказом Минс- порттуризма России от 27 мая 2010 г. № 525 (далее – Порядок № 525), федеральные стандарты спортивной подготовки по видам спорта, другие документы. Учреждение, осуществляющее спортивную подготовку лиц, обязано организовать их материально-техническое обеспечение, в том чис- ле спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвента- рем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, за счет средств, выделенных организации на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготов- ке, либо средств, получаемых по договору оказания услуг по спортив- ной подготовке (пп. 7 п. 2 ст. 34.3 Федерального закона № 329-ФЗ, п. 8 Методических рекомендаций № 325). Экипировка включает в себя средства индивидуальной защиты спор- тсмена, спортивную форму и обувь. Спортивный инвентарь – предме- ты и приспособления, необходимые для осуществления физкультур- но-спортивной деятельности во время занятий различными видами спорта. Инвентарь включает в себя предметы, с помощью которых осу- ществляется спортивный процесс (тренировочный или соревнователь- ный): лыжи, мячи, шайбы, клюшки и пр. Общее руководство оснащением спортивной команды или спортсме- на необходимым оборудованием осуществляют Центры спортивной подготовки (ЦСП). В целях обеспечения материально-техническими средствами спортивных сборных команд эти организации направляют в установленные сроки запрос в общероссийские спортивные федера- ции по видам спорта, формирующие состав членов спортивных сбор- ных команд, о представлении не позднее 1 сентября заявок на закупку необходимых материально-технических средств для обеспечения чле- нов спортивных сборных команд на планируемый год. На основании представленных заявок общероссийских спортивных федераций формируется сводная заявка, включая перечень матери- ально-технических средств, условия обеспечения данными матери- ально-техническими средствами спортивных сборных команд, а также их эксплуатации и списания. Сводная заявка направляется в Минспорт России для определения объемов финансирования по обеспечению материально-технически- ми средствами спортивных сборных команд на планируемый год. Со- гласно доведенным объемам финансирования на обеспечение ма- териально-техническими средствами спортивных сборных команд в соответствии с законодательством Российской Федерации определя- ются поставщики на поставку материально-технических средств по согласованию с Минспортом России и с ними заключаются соответ- ствующие государственные контракты. В соответствии с государственными контрактами на поставку мате- риально-технических средств, заключенными с организациями-по- ставщиками, оформляются документы, подтверждающие поставку ма- териально-технических средств, и их принимают на учет. При этом заключаются договора материальной ответственности с работниками ЦСП (членами спортивной сборной команды) и выдают- ся закупленные материально-технические средства для обеспечения учебно-тренировочного процесса и участия в международных спор- тивных соревнованиях в соответствии с нормами и сроками их экс- плуатации. Помимо названного, на необходимость материально-технического обеспечения спортсменов указывает ст. 348.10 ТК РФ. В силу положе- ний данной статьи работодатель обязан за счет собственных средств обеспечивать спортсменов спортивной экипировкой, спортивным обо- рудованием и инвентарем, другими материально-техническими сред- ствами. Кроме того, работодатель должен поддерживать поименован- ные экипировку, оборудование, инвентарь и средства в состоянии, пригодном для использования. Порядок обеспечения работников материально-техническими сред- ствами должен быть определен в локальном нормативном акте работо- дателя. В этом документе также следует указать, что работники должны бережно относиться к полученным от работодателя спортивной эки- пировке, спортивному оборудованию и инвентарю, другим материаль- но-техническим средствам, обязательно применять их во время работы и своевременно ставить работодателя в известность о необходимости химчистки, стирки, ремонта, замены. Сроки использования всех перечисленных материально-техниче- ских средств исчисляются со дня их фактической выдачи спортсменам. Если по независящим от работника причинам экипировка, оборудова- ние и другие материально-технические средства пришли в негодность до окончания установленных сроков либо подверглись порче в местах, кото- рые отведены для их хранения, или похищены оттуда, работодатель обя- зан отремонтировать их либо выдать работникам исправные средства. |