КУРСОВАЯ РАБОТА Государственная служба в субъекте Российской Фед. Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образовани тюменский государственный университет

• Название: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образовани тюменский государственный университет
• Дата: 04.10.2022
• Размер: 232.5 Kb.
• Имя файла: КУРСОВАЯ РАБОТА Государственная служба в субъекте Российской Фед.doc
• Тип: Курсовая; #712534
• страница: 2 из 8

Глава 1. Теоретические основы государственной службы в субъектах Российской Федерации

1.1 Понятие и сущность государственной службы в субъекте РФ

Стабильное и динамичное развитие Российского государства, в настоящее время, все больше начинает зависеть от грамотности функционирования систем управления ее субъектов, при чем главную роль здесь играет степень работоспособности их государственных и муниципальных служб.

Государственная гражданская служба Российской Федерации (гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).¹

То есть, можно сказать, что политические руководители занимаются непосредственным исполнением полномочий государственных органов, а гражданские служащие обеспечивают это исполнение.

Прежде чем переходить, непосредственно, к рассмотрению самой государственной службы в субъекте Российской Федерации, необходимо определить само понятие субъекта Российской

Федерации. Субъект Российской Федерации – это территориальная единица верхнего уровня в Российской Федерации.

Согласно конституции РФ, субъекты Российской Федерации являются ее территориальной составляющей, к тому же, субъекты Российской Федерации равноправны между собой.²

Традиционно, государственная служба рассматривается как особый вид государственной деятельности, которая осуществляется на профессиональной основе работниками государственных органов, а также оплачивается им. Цель их деятельности заключается в выполнении задач и функций государства.

Необходимость создания и правового регулирования государственной службы обуславливается существованием самого государства, его задач и функций, а также потребностью создания кадрового потенциала государственных органов. Ведь именно государственные служащие выступают в качестве персонала в многочисленных структурах государственных органов, учреждений и организаций. Возможность определения реального использования управления с целью установления требуемого правового порядка в государстве и обществе, осуществляется именно деятельностью самих служащих.

Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта

Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий

государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации.³

Государственную службу субъекта Российской федерации осуществляют граждане, занимающие определенную должность. Согласно федеральному закону от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» №-79, государственные гражданские должности – это должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

По мнению части специалистов, суть государственной службы в субъектах Российской Федерации заключается в решении двух задач. Первая задача, заключается в исполнении статей, прописанных в Конституции и законах Российской Федерации, законах субъектов Российской Федерации. Также в нее включаются обеспечение национальной безопасности, учитывая региональные интересы, сохранение суверенитета государства, самобытность в экономической сфере, духовную и нравственную самобытность народов, проживающих в регионе. Эти функции сможет выполнить только грамотно выстроенный, стабильный, профессиональный, обеспеченный в экономическом и правовом отношении, аппарат государственных органов. Второй задачей, будет являться, организация деятельности государственных служб и выполнение

стоящих перед ними задач с помощью специального законодательства, состоящего из юридических норм, правил и процедур.⁴

Стоит отме тить та кой ва жный фа кт, что Госуда рстве нна я служба  на  фе де ра льном уровне  ре гулируе тся Конституцие й Российской Фе де ра ции, Фе де ра льными Конституционными за кона ми и та к да ле е , а  Госуда рстве нна я службы в субъе кте  Российской Фе де ра ции, в доба вок к выше пе ре числе нному ре гулируе тся уста ва ми и за кона ми субъе ктов.

Е ще  одним ва жным вопросом, являе тся принципы госуда рстве нной службы. Под ними понима ют основопола га ющие  иде и, то е сть, фунда ме нт на  котором ба зируются за кономе рности и на пра вле ния, которые  являются на учно обоснова нными, ре а лизующие  исполне ние  за да ч и функций, стоящих пе ре д госуда рстве нными орга на ми, полномочий госуда рстве нных служа щих, прописа нных в норма х входящих в пра вовую ба зу госуда рстве нной службы субъе кта . То е сть они ра скрыва ют ха ра кте р упра вле нче ской де яте льности госуда рстве нных служа щих и за кре пляются в норма х, которые  входят в пра вовой институт госуда рстве нной службы. По-другому, можно ска за ть, что на  них ба зируются тре бова ния, выдвига е мые  к орга низа ционной систе ме  госуда рстве нной службы, пре не бре же ние  которыми, може т приве сти к се рье зным после дствиям, на приме р к бе зза конию.

Согла сно фе де ра льному за кону от 27.07.2004 «О госуда рстве нной гра жда нской службе  Российской Фе де ра ции» №-79, выде ляются принципы гра жда нской службы, которые  та кже 
относятся к госуда рстве нной службе  субъе ктов Российской Фе де ра ции:⁵

- приорите т пра в и свобод че лове ка  и гра жда нина ;

- е динство пра вовых и орга низа ционных основ фе де ра льной гра жда нской службы и гра жда нской службы субъе ктов Российской Фе де ра ции;

- ра вный доступ гра жда н, вла де ющих госуда рстве нным языком Российской Фе де ра ции, к гра жда нской службе  и ра вные  условия е е  прохожде ния не за висимо от пола , ра сы, на циона льности, происхожде ния, имуще стве нного и должностного положе ния, ме ста 

жите льства , отноше ния к ре лигии, убе жде ний, прина дле жности к обще стве нным объе дине ниям, а  та кже  от других обстояте льств, не 

связа нных с профе ссиона льными и де ловыми ка че ства ми гра жда нского служа ще го;

- профе ссиона лизм и компе те нтность гра жда нских служа щих;

- ста бильность гра жда нской службы;

- доступность информа ции о гра жда нской службе ;

- вза имоде йствие  с обще стве нными объе дине ниями и гра жда на ми и другие .

Спе цифика  госуда рстве нной службы субъе кта  Российской Фе де ра ции буде т скла дыва ться из особе нносте й госуда рстве нного упра вле ния на  да нном уровне , уча ствующе м в созда нии це нтра льных це ле й в политиче ской сфе ре  и их исполне ние  в ре гиона х. Ва жно, чтобы способность к а да пта ции госуда рстве нной службы в субъе кте  Российской Фе де ра ции была  на  высше м уровне , это буде т способствова ть пра вильному выявле нию и ре а лиза ции
инте ре сов люде й, являющихся жите лями конкре тных ре гионов, в сфе ра х их де яте льности.

Другой особе нностью да нного уровня госуда рстве нного упра вле ния являе тся то, что проте ка ющие  проце ссы в

экономиче ской, политиче ской и иных сфе ра х зна чите льно отлича ются друг от друга .

Все  это ока зыва е т опре де ле нное  возде йствие  на  субъе кт упра вле ния ре гиона , е го структуру и спе цифику госуда рстве нной службы.

Е сли посмотре ть на  спе цифику госуда рстве нного упра вле ния на  уровне  ре гиона , то ста новится ясно, что он на ходятся ближе  к на се ле нию, по сра вне нию с фе де ра льным. Он больше  подда е тся контролю со стороны на се ле ния, не же ли фе де ра льный. Е ще  одним ва жным а спе ктом выде ляе тся на личие  пе ре хода  с да нного уровня госуда рстве нного упра вле ния к ме стному са моупра вле нию.

Из все го выше изложе нного можно ска за ть, что госуда рстве нна я служба  в субъе кте  Российской Фе де ра ции суще ствуе т для осуще ствле ния социа льной сущности госуда рства  на  те рритории, на ходяще йся в соста ве  да нного субъе кта .