КУРСОВАЯ РАБОТА Государственная служба в субъекте Российской Фед. Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образовани тюменский государственный университет

• Название: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образовани тюменский государственный университет
• Дата: 04.10.2022
• Размер: 232.5 Kb.
• Имя файла: КУРСОВАЯ РАБОТА Государственная служба в субъекте Российской Фед.doc
• Тип: Курсовая; #712534
• страница: 4 из 8

1.3. Полномочия субъе ктов Российской Фе де ра ции по орга низа ции госуда рстве нной гра жда нской службы

Для того, чтобы происходило эффе ктивное  ра звитие  и функционирова ние  систе мы орга низа ции госуда рстве нной гра жда нской службы России, не обходимо че ткое  ра згра ниче ние  полномочий Российской Фе де ра ции и субъе ктов Российской Фе де ра ции в обла сти госуда рстве нной гра жда нской службы.¹²

Согла сно Фе де ра льному за конода те льству Российской Фе де ра ции, орга низа ция госуда рстве нной гра жда нской службы субъе кта  Российской Фе де ра ции на ходится в ве де нии субъе кта  Российской Фе де ра ции и пре дста вляе т из се бя формирова ние  систе мы госуда рстве нной гра жда нской службы субъе кта  Российской

Фе де ра ции, исходя из подходов и принципов, опре де ле нных в за конода те льстве .

Основными эле ме нта ми в орга низа ции госуда рстве нной службы в субъе кте  Российской Фе де ра ции выступа ют:

- формирова ние  структуры орга нов госуда рстве нной вла сти субъе кта  Российской Фе де ра ции;

- созда ние  систе мы упра вле ния госуда рстве нной гра жда нской службой субъе кта  Российской Фе де ра ции;

- опре де ле ние  функций и за да ч гра жда нских служа щих субъе кта  Российской Фе де ра ции, а  та кже  созда ние  должностных ре гла ме нтов;

- опре де ле ние  ква лифика ционных тре бова ний для лиц, за нима ющих должности на  гра жда нской службе  субъе кта  Российской Фе де ра ции;

- соста вле ние  шта тного ра списа ния орга на  госуда рстве нной вла сти субъе кта  Российской Фе де ра ции;

- формирова ние  и отбор ка дров на  госуда рстве нную гра жда нскую службу Субъе кта  Российской Фе де ра ции;

- опре де ле ние  способов и те хнологий по которым проводится дополните льное  профе ссиона льное  обра зова ние  гра жда нских служа щих субъе кта  Российской Фе де ра ции;

- опре де ле ние  порядка , по которому производится фина нсирова ние  госуда рстве нной гра жда нской службы субъе кта  Российской Фе де ра ции, а  та кже  опре де ле ние  ра зме ров де не жного соде ржа ния гра жда нским служа щим субъе кта  Российской Фе де ра ции и т.д.

Ва жно отме тить, что орга низа ция госуда рстве нной службы в субъе кте  Российской Фе де ра ции не  должна  противоре чить и на руша ть нормы фе де ра льного за конода те льства .

Гла вное , для подде ржа ния госуда рстве нной гра жда нской службы на  высоком уровне , не обходимо пре одоле ние  опре де ле нной не ре шите льности, не доста точной инициа тивы субъе кта  Российской Фе де ра ции при выра ботке  своих норма тивных докуме нтов по да нной пробле ме .¹³

В да нном блоке , на ми были отме че ны полномочия субъе ктов Российской Фе де ра ции, ка са ющие ся вопросов, связа нных с орга низа цие й госуда рстве нной гра жда нской службы. Положе ния, которые  были ука за ны выше , име ют свое  отноше ние  исключите льно к ве де нию субъе ктов Российской Фе де ра ции. Контроле м за  да нными положе ниями, за нима ются полномочные  пре дста вите ли Пре зиде нта  Российской Фе де ра ции в фе де ра льных округа х.

Гла ва  2. Госуда рстве нна я служба  в Тюме нской обла сти

2.1. Пра вовой ста тус госуда рстве нного служа ще го Тюме нской обла сти

Те пе рь ра ссмотрим госуда рстве нную службу в субъе кте  Российской Фе де ра ции на  приме ре  Тюме нской обла сти.

Ра ссма трива я да нный вопрос, ва жно отме тить, что согла сно Фе де ра льному за кону от 27.05.2003 года  № 58-фз «О систе ме  госуда рстве нных орга нов Российской Фе де ра ции», при ра зде ле нии госуда рстве нной службы на  Фе де ра льную госуда рстве нную службу

и госуда рстве нную службу Российской Фе де ра ции, в субъе кта х Российской Фе де ра ции може т осуще ствляться только один вид госуда рстве нной службы – госуда рстве нна я гра жда нска я служба .

Один из принципов построе ния и функционирова ния госуда рстве нной службы являе тся фе де ра лизм, который обе спе чива е т е динство систе мы госуда рстве нной службы и соблюде ние  конституционного ра згра ниче ния пре дме тов ве де ния и полномочий ме жду фе де ра льными орга на ми госуда рстве нной вла сти и орга на ми госуда рстве нной вла сти субъе ктов Российской Фе де ра ции.¹⁴

То е сть, са ма  по се бе  систе ма  госуда рстве нной службы на  фе де ра льном уровне  и уровне  субъе ктов, пре дста вляе т собой общую, е диную систе му. Но пре дме ты ве де ния и полномочия орга нов

госуда рстве нной вла сти на  фе де ра льном уровне  и уровне  субъе ктов Российской Фе де ра ции ра злича ются.

Одним из субъе ктов Российской Фе де ра ции можно выде лить Тюме нскую обла сть.

В ста тье  второй, За кона  Тюме нской обла сти «О госуда рстве нной гра жда нской службе  в Тюме нской обла сти», госуда рстве нна я гра жда нска я служба  опре де ляе тся ка к профе ссиона льна я служе бна я де яте льность гра жда н Российской Фе де ра ции на  должностях госуда рстве нной гра жда нской службы Тюме нской обла сти по обе спе че нию исполне ния полномочий

Тюме нской обла сти, за ме ща ющих госуда рстве нные  должности Тюме нской обла сти. Да нна я служе бна я де яте льность гра жда н на  должностях госуда рстве нной гра жда нской службы ре гулируе тся, пре жде  все го, Конституцие й Российской Фе де ра ции, Фе де ра льным

за коном №-58 «О систе ме  госуда рстве нной гра жда нской службы», Фе де ра льным за коном №-79 «О госуда рстве нной гра жда нской службе  в Российской Фе де ра ции и иными Фе де ра льными за кона ми, а  та кже  Уста вом Тюме нской обла сти.¹⁵

Служе бную де яте льность на  госуда рстве нной гра жда нской службе  в Тюме нской обла сти осуще ствляют гра жда не , которые  взяли на  се бя, опре де ле нные  в за конода те льстве  Тюме нской обла сти, обяза те льства .

Для того, чтобы опре де лить пра вовой ста тус гра жда нского служа ще го в Тюме нской обла сти, опре де лим обще е  зна че ние  пра вового ста туса . Пра вовой ста тус – это совокупность исходных пра в, которые  являются не отчужда е мыми и обяза нносте й че лове ка ,

а  та кже  полномочий госуда рстве нных орга нов и должностных лиц, которые  опре де ле ны в за конода те льстве .

То е сть, из этого можно сде ла ть вывод, что госуда рстве нную гра жда нскую службу в Тюме нской обла сти не  могут осуще ствлять гра жда не  иных госуда рств и лица  бе з гра жда нства .

При осуще ствле нии госуда рстве нной гра жда нской службы в Тюме нской обла сти, госуда рстве нный служа щий осуще ствляе т профе ссиона льную служе бную де яте льность, то е сть е го де яте льность опла чива е тся из бюдже та  Тюме нской обла сти.¹⁶

При прохожде нии госуда рстве нной гра жда нской службе  В Тюме нской обла сти, госуда рстве нный служа щий на зна ча е тся на  госуда рстве нную гра жда нскую должность, котора я учре жда е тся

за коном Тюме нской обла сти. За нима я госуда рстве нную гра жда нскую должность, гра жда нин обе спе чива е т исполне ние 

полномочий госуда рстве нного орга на  Тюме нской обла сти или лица , за нима юще го госуда рстве нную должность Тюме нской обла сти.¹⁷

Систе ма  госуда рстве нных орга нов субъе кта  Российской фе де ра ции строится на  основа х, изложе нных в Фе де ра льном за коне  от 06.10.1999 № - ФЗ, но субъе кт Российской Фе де ра ции впра ве  обра зовыва ть их в соотве тствии с Конституцие й (Уста вом) субъе кта  Российской Фе де ра ции.

На приме р, в Уста ве  Тюме нской обла сти за кре пле но, что высшим должностным лицом Тюме нской обла сти являе тся Губе рна тор Тюме нской обла сти.

Та ким обра зом, особе нностью в да нном случа е  буде т являться то, что на име нова ние  высше го должностного лица , скла дыва е тся из

историче ских особе нносте й, которые  сложились в Тюме нской обла сти.

В Тюме нской обла сти, должности госуда рстве нной гра жда нской службы ра зде ляются на  ка те гории и группы, которые 

соотве тствуют Ре е стру должносте й госуда рстве нной гра жда нской службы Тюме нской обла сти. На  основе  да нного ре е стра  происходит формирова ние  структуры и шта тов госуда рстве нных орга нов Тюме нской обла сти.¹⁸

Должности госуда рстве нной гра жда нской службы в Тюме нской обла сти де лятся на :

- руководите ли – лица , не посре дстве нно осуще ствляющие  руководство госуда рстве нными орга на ми Тюме нской обла сти и их структурными подра зде ле ниями;

- помощники, или по-другому они могут на зыва ться сове тника ми – это лица , ока зыва ющие  соде йствие  лица м, осуще ствляющим руководство госуда рстве нными орга на ми Тюме нской обла сти;

- спе циа листы – лица , которые  обе спе чива ют не посре дстве нное  выполне ние  госуда рстве нными орга на ми Тюме нской обла сти уста новле нных за да ч и функций;

- обе спе чива ющие  спе циа листы – лица , которые  обе спе чива ют информа ционное , докуме нтное  и иные  виды де яте льности для эффе ктивной ра боты госуда рстве нных орга нов Тюме нской обла сти.¹⁹

Одно из основных отличий ме жду руководите лями и помощника ми от спе циа листов и обе спе чива ющих спе циа листов,

за ключа е тся в том, что руководите ли и их помощники за нима ют свои должности на  опре де ле нный пе риод вре ме ни, а  спе циа листы и обе спе чива ющие  спе циа листы за нима ют свои должности бе з огра ниче ния сроков полномочий.

Что ка са е тся ра зде ле ния должносте й госуда рстве нной гра жда нской службы Тюме нской обла сти на  группы, то оно

иде нтично ра зде ле нию должносте й на  фе де ра льном уровне  и пре дста вляе т собой сле дующую после дова те льность:

- высшие  должности;

- гла вные  должности;

- ве дущие  должности;

- ста ршие  должности;

- мла дшие  должности.

В за висимости от того, ка кую должность за нима е т госуда рстве нный гра жда нский служа щий, за висит объе м пра в и обяза нносте й, а  та кже  отве тстве нность, за  их не соблюде ние .

К приме ру, одной из обяза нносте й госуда рстве нного гра жда нского служа ще го являе тся то, что служа щий обяза н пре доста влять све де ния о дохода х, об имуще стве  и обяза те льства х имуще стве нного ха ра кте ра .

К отличиям пра вового ре гулирова ния госуда рстве нной гра жда нской службы в Тюме нской обла сти и госуда рстве нной гра жда нской службы на  уровне  Российской Фе де ра ции, можно отне сти тре бова ния, в ча стности ка са ющие ся ква лифика ции, при за ме ще нии должносте й госуда рстве нной гра жда нской службы Тюме нской обла сти, в отличии от тре бова ний для фе де ра льных госуда рстве нных гра жда нских служа щих. На приме р, для за ме ще ния высше й должности госуда рстве нной гра жда нской службы в Тюме нской обла сти не обходим ста ж госуда рстве нной гра жда нской

службы не  ме не е  двух ле т или не  ме не е  че тыре х ле т ста жа  ра боты по на пра вле нию подготовки (ст. 8 за кона  ТО), а  для за ме ще ния должности на  фе де ра льной госуда рстве нной гра жда нской службе  тре буе тся не  ме не е  ше сти ле т ста жа  госуда рстве нной гра жда нской службы или не  ме не е  се ми ле т ра боты по на пра вле нию подготовки.²⁰

На  мой взгляд, та ка я ра зница  в тре бова ниях связа на  со сложностью прохожде ния службы и са мое  гла вное  отве тстве нности, котора я ложится на  их пле чи.

В обобще нном виде , вырисовыва е тся сле дующа я ка ртина , что к пра вовому ста тусу госуда рстве нного гра жда нского служа ще го Тюме нской обла сти относится сумма  пра в, обяза нносте й и за пре тов, прописа нных в служе бном положе нии госуда рстве нного служа ще го.²¹

Бе з выде ле ния пра вового ста туса  госуда рстве нного гра жда нского служа ще го не возможно построе ние  эффе ктивной систе мы госуда рстве нного упра вле ния в субъе кте  Российской Фе де ра ции и в России в це лом.