Курсовая работа по гражданскому праву. курсовая работа по гражданскому праву (1). Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования российская академия народного хозяйства и
 Скачать 0.68 Mb.
|
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (наименование структурного подразделения) Направление подготовки (специальность) Образовательная программа КУРСОВАЯ РАБОТА (ПРОЕКТ) по дисциплине (модулю) на тему: « » Автор работы: студент курса формы обучения Ф.И.О. подпись Научный руководитель курсовой работы (проекта): Должность, звание Ф.И.О. Подпись « » 20 г. 20 г. (город) Содержание Введение ............................................................................................................................... 1 Глава 1. Общие положения договора подряда на выполнение проектных и изыскательных работ ................................................................................. 4 1.1. Понятие, правовая природа и источники правового регулирования договора проектных и изыскательных работ ................................................................... 4 1.2. Содержание договора подряда проектных и изыскательных работ .. 7 1.3. Отличие договора подряда проектных и изыскательных работ от смежных договоров ................................................................................................................... 10 Глава 2. Договор подряда на выполнение проектных и изыскательных работ: проблема законодательства и правоприменительной практики .................................................................................... 13 2.1. Предмет договора подряда на выполнение проектных и изыскательных работ ................................................................................................................ 13 2.2. Стороны в договоре их права и обязанности ............................................ 16 2.3. Формы контроля за качеством проектной документации ................... 19 2.4 Ответственность сторон по договору на выполнение проектных и изыскательных работ ................................................................................................................ 24 Заключение.............................................................................................. 28 Библиографический список ........................................... Error! Bookmark not defined. 1 Введение Проектная документация - это необходимая для проведения капитального ремонта или строительства документация, содержащая графические, текстовые и иные материалы, определяющие архитектурные, конструктивные и инженерно-технические решения по проекту. Разработка проектной документации требует особых знаний и навыков, поэтому её выполнение может быть доверено только юридическим лицам, имеющим свидетельство о допуске к этим видам работ. При этом между заказчиком и исполнителем заключается договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, по которому подрядчик обязуется разработать техническую документацию, а заказчик обязуется её принять и оплатить результат (п.1 ст.758 ГК РФ). Проектно-сметная документация представляет собой набор документов, которые определяют объем и сущность строительных работ и требования, которые к ним предъявляются. Проектирование может проводиться в одну или две стадии в зависимости от сложности объекта. Когда объект не представляет большой сложности или выполняется по серийному проекту, то подготавливается рабочий проект и сводный сметный расчет. Строительство сложных объектов требует технического проекта со сводным расчетом стоимости строительных работ, на основе которого затем разрабатывается рабочий проект со сметой. При написании курсовой работы были использованы нормативные акты, учебники и учебные пособия по гражданскому процессуальному праву, труды таких авторов и юристов как Уксусова, Е.Е., Лейбошин, А.В., Кузнецова, Е.В., Кайзер, Ю.В., Грось Л.А., Васьковский Е.В., Жилин Г.А., Забарчук Е. Л., Лебедев В., Султанов А.Р., Треушникова М.К., и других российских ученых советского и современного периодов развития юридической науки. 2 Объектом исследования в нашей работе выступают гражданско- правовые отношения в сфере проектных и изыскательских работ, содержание данных правоотношений, порядок судебного рассмотрения дел данной категории в арбитражном судопроизводстве. Предметом исследования являются нормативные акты, регламентирующие порядок заключения, изменения, расторжения и исполнения договоров подряда на проектно-изыскательские работы, судебная практика по данной категории дел, научная и учебная проблематика по данной проблематике. Целью работы является определение сущности и содержания договора подряда на проектно-изыскательские работы, его места в системе гражданско-правовых договоров в общем, и договоров подряда в частности. Исходя из поставленной цели были определены задачи курсовой работы, структурно повторяющие ее содержание: Исследовать понятие, правовую природу и источники правового регулирования договора проектных и изыскательных работ; Изучить содержание договора подряда проектных и изыскательных работ; Проанализировать отличие договора подряда проектных и изыскательных работ от смежных договоров; Исследовать предмет договора подряда на выполнение проектных и изыскательных работ; Охарактеризовать стороны в договоре их права и обязанности; Разобрать формы контроля за качеством проектной документации; Рассмотреть ответственность сторон по договору на выполнение проектных и изыскательных работ. Методы исследования задействованные при написании работы: диалектический (метод познания), исторический, систематизации, сравнительно-правовой, юридический. 3 Курсовая работа состоит из введения, двух глав, семи параграфов, заключения, списка использованных источников. 4 Глава 1. Общие положения договора подряда на выполнение проектных и изыскательных работ 1.1. Понятие, правовая природа и источники правового регулирования договора проектных и изыскательных работ Для выполнения изыскательских работ требуется заключение договора с подрядчиком. В качестве последнего может выступать только лицо или компания, имеющие соответствующую лицензию или допуск СРО (саморегулирующихся организаций). В договоре об изыскательских мероприятиях прописываются обязанности заказчика и подрядчика. В соответствии со статьями Гражданского кодекса, заказчик должен обязаться предоставить подрядчику требуемый набор исходных сведений, техническое задание, а также принять и оплатить работу. Что касается обязанностей подрядчика, то договор на проектно-изыскательские работы должен обязать его соблюдать требования по исходным данным, все действия согласовывать с местными органами самоуправления и возместить убытки, понесенные заказчикам в случае неполного предоставления документации 1 Подряд на проведение проектных работ и изысканий Предметом является создание технической документации или проведение изыскательских работ. Заказчик передает информацию, которая нужна для выполнения заказа, подрядчик же обязан её придерживаться. Обязанность подрядчика согласовать созданную документацию с заказчиком или компетентными государственным или муниципальным органом. Заказчик не имеет права отказаться от своего участия в согласовании. Подрядчик возмещает убытки, возникшие по его вине. Заказчик оплачивает расходы второй стороны, использует документацию согласно назначению и предписаниям исполнителя. 1 Ершов О.Г. О правовой природе договора на выполнение инженерных изысканий для строительства // Правовые вопросы строительства. 2015. N 1. С. 25 - 29. 5 Все подрядные работы должны в обязательном порядке выполняться только после составления специального договора. Причем касается это также проектных и изыскательных. Данный момент максимально подробно освещается в действующем по этому поводу законодательстве. При составлении соглашения рассматриваемого типа, прежде всего, необходимо ориентироваться именно на ГК РФ 2 Максимально подробно все существенные условия, тем или же иным образом связанные с процедурой составления договора, отражаются в действующем по этому поводу законодательстве. Ст.№702 ГК РФ о том, что собой представляет договор подряда, в каких именно случаях допускается его применение, ст.№703 ГК РФ говорит о том, что обозначается возможность использования договора подряда при выполнении проектных и изыскательных работ, ст.№705 ГК РФ о том, как распределяется оплата между отдельными участниками бригады, если проектировка осуществляется сразу несколькими лицами, ст.№707 ГК РФ о том, каким именно образом осуществляется участие сразу нескольких лиц в процедуре реализации поставленной заказчиком задачи, ст.№711 ГК РФ о процедуре оплаты труда подрядчика заказчиком, ст.№712 ГК РФ о том, в каких случаях допускается удержание заказчиком средств, ст.№721 ГК РФ о том, как определяются критерии оценки качестве работы, ст.№722 ГК РФ о том, каковы гарантии качества выполненной подрядчиком работы, ст.№729 ГК РФ о том, какие возникнут последствия в случае досрочного прекращения действия соглашения рассматриваемого типа. Помимо обозначенных выше статьей следует также в обязательном порядке ознакомиться с некоторыми отдельными параграфами гл.№37 Гражданского кодекса Российской Федерации. Следует в первую очередь учитывать содержимое следующих: в §2 ГК РФ освещается вопрос составления подрядных договоров бытового характера. В §3 ГК РФ 2 "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410 6 подрядные договора на выполнение строительных работ. В §4 ГК РФ подряд на выполнение проектных работ либо изыскательного характера. В §5 ГК РФ как именно составляется договор с организациями государственного и муниципального типа. При этом если по какой-то причине в качестве подрядчика выступает физическое лицо, то следует также обязательно принимать во внимание Трудовой кодекс РФ. Таким образом, на отношения по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ распространяются также нормы Федерального закона от 25 февраля 1999 №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» 3 , нормы Градостроительного кодекса РФ от 7мая 1998 года №73-ФЗ 4 , требования Федерального закона от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» 5 и некоторые другие правовые акты. Также здесь имеют силу нормативно- технические правила, которые регулируют порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации или проведения изыскательских работ. 1.2. Содержание договора подряда проектных и изыскательных работ Содержание любого договора составляют права и обязанности сторон. На проектировщика и заказчика распространяются права и обязанности 3 Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" // "Собрание законодательства РФ", 01.03.1999, N 9, ст. 1096 4 Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 18.06.2017) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017) // "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 17 5 Федеральный закон от 17.11.1995 N 169-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 20.11.1995, N 47, ст. 4473 7 сторон договора подряда с некоторыми особенностями. К примеру, заказчик обязан передать проектировщику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации (п. 1 ст. 759 ГК РФ). Пункт 6 ст. 48 ГК РФ обязывает застройщика (технического заказчика) передать проектировщику градостроительный план земельного участка (проект планировки территории и проект межевания территории в случае подготовки проектной документации линейного объекта), результаты инженерных изысканий (в случае их отсутствия договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий), технические условия (если функционирование проектируемого объекта невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения) 6 В случае непредоставления исходных данных заказчиком проектировщик, руководствуясь ст. 719 ГК РФ, должен приостановить выполнение работ и письменно известить об этом заказчика, в противном случае он несет ответственность за выполнение работ надлежащего качества и в надлежащий срок (Постановление ФАС ВСО от 11.03.2012 по делу N А74-2016/2011). Законодательство рассматривает разработку проектной документации как разновидность порядных работ, результатом которых является проектная документация, данные о проведенных изысканиях, чья ценность заключается в содержании этих материалов, а не в носители, на котором они записаны. В качестве заказчика по договору подряда на проведение проектных и изыскательских работ могут выступать любые лица, которым необходимы результаты таких работ. Обязанность проектировщика может взять на себя только субъект, имеющий особую лицензию на выполнение таких работ. 6 Алипова Л.А. Договор подряда на выполнение изыскательских работ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2015. С. 12, 13. 8 Цена договора подряда на выполнение проектных и (или) изыскательских работ обычно имеет вид сметы, которая представляет собой постатейный перечень затрат, совершенных подрядчиком для выполнения работ. Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ носит срочный характер. Стороны предусматривают срок выполнения работ при заключении договора. Общий срок может разбиваться на несколько промежуточных, в течение которых должны быть достигнуты определенные промежуточные результаты. Требований, предъявляемых к форме договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, закон не содержит. Как правило, договор оформляется в письменном виде. В документации подобного рода всегда фигурируют следующие основные определения: стороны договора — заказчик, подрядчик, субподрядчик; срок действия договора и цена; риски. При заключении договора рассматриваемого типа в качестве сторон выступает заказчик и подрядчик. Заказчиком – физическое или же юридическое лицо, формирующее техническое задание, которое необходимо будет выполнить. Подрядчик – исполнитель 7 Под термином «сроки», который используется непосредственно в соглашении рассматриваемого типа, понимается некоторый период времени, в течение которого работа должна быть сделана. Одним из обязательных разделов договора рассматриваемого типа являются риски. Под ними понимаются различного рода нештатные ситуации, в результате которых исполнитель и заказчик могут понести ущерб. 7 Ершов О.Г. Предмет договора подряда на проектирование в строительстве // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2015. N 4. С. 98 - 106. 9 Данный раздел особенно важен, так как порой возникновение рисков является причиной очень внушительного ущерба. Сторонами, заключающими договор рассматриваемого типа, могут быть следующие лица: Юридические (компании различного рода (частные коммерческие, муниципальные и государственные) Индивидуальные предприниматели (зачастую проектные и изыскательные работы требуются также и им) Физические лица, бригады Данный документ должен содержать следующие основные разделы: реквизиты подрядчика и исполнителя работы; максимально точно сформулированное техническое задание; права и обязанности подрядчика, заказчика; сроки выполнения работы; условия договора; ответственность за невыполнение объема работы; риски; подписи сторон и дата составления документа. В первых двух случаях все достаточно просто. Но если сторонами или же одной из сторон являются физические лица, то могут возникнуть различные сложности. Например, когда и заказчик, и исполнитель – физическое лицо, подрядчику придется самостоятельно формироваться налоговую отчетность 8 . Так как в данном случае налоговым агентом заказчик являться не может. В то же время если подрядчик – физическое лицо или бригада, а заказчик – юридическое лицо, то именно он будет налоговым агентом 9 8 Алипова Л.А. Традиции и современные подходы к договору подряда // Гражданское право. - 2016. - № 2. 9 Морозова Ж. А. Договор строительного подряда. Учет и налогообложение. М.: Статус- Кво97, 2015. 76 с. 10 Так, самому заказчику следует помнить, что все сроки должны быть реальными – в противном случае исполнитель будет иметь право обратиться в суд. 1.3 Отличие договора подряда проектных и изыскательных работ от смежных договоров Самое главное отличие договора подряда от трудового договора — это то, что регулируются они разными отраслями права. По договору подряда "продается" работа и ее "овеществленный" результат, причем работы эта выполняется подрядчиком на свой страх и риск, из его же материалов (если не предусмотрено договором то, что материалы предоставляет заказчик). Грубо говоря, подрядчик работает "на себя". По трудовому договору продается, скорее, рабочее время, во время которого работник обязан исполнять определенные функции и следовать указаниям руководителя. На работника распространяются определенные льготы и "бонусы" от работодателя. Хотя, отчисления в фонды делаются и при трудовом договоре, и при подряде. С развитием гражданского общества, устранением излишней централизации заорганизованности, в нашей стране значительное развитие получили отношения, связанные с выполнением различного вида работ и оказания услуг, регламентированные гражданским законодательством Российской Федерации. Обратившись к главам 37 и 39 Гражданского кодекса, которые дают понятия подряда и услуги, можно увидеть, что выполнение работ по 11 договорам подряда и оказания услуг имеют много сходных черт 10 . В обоих случаях, в соответствии с договором, подрядчик на возмездной основе принимает на себя обязанность по выполнению какой-либо работы или оказания услуги и обязуется сдать работу качественно и, в определенный договором срок, а заказчик принимает на себя обязанность принять эту работу и оплатить ее. Гражданский кодекс РФ (глава 37) предусматривает различные виды договоров подряда: бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд и других. Аналогичным образом, глава 39 предусматривает обязанность исполнителя по договору совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность, а заказчик обязуется оплатить выполненную работу. Вместе с тем, необходимо знать, что 28 декабря 2013 года был принят и с 1 января 2014 года вступил в силу 421 Федеральный закон (421-ФЗ), на основании которого был внесен ряд существенных изменений в Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) 11 . На основании этих изменений, в частности, в трудовое законодательство внесен категоричный запрет на подмену трудовых отношений различного вида гражданско-правовыми отношениями. Кроме того, этим же законом ужесточена административная ответственность для работодателя за подмену трудовых отношений гражданско-правовыми отношениями, за ненадлежащее оформление трудовых договоров или за отсутствие трудовых договоров с работниками. Естественно, возникает вопрос: каковы же различия между гражданско-правовыми отношениями подряда (оказания услуг) и трудовыми отношениями? 10 Булдаков Д.О. О юридической природе задания заказчика по договору подряда на проектные и изыскательские работы в строительстве // Налоги. - 2016. - №. 23. С. 18 11 Федеральный закон от 28.12.2013 N 421-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" // "Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 6986 12 В первую очередь необходимо знать основные термины, которые применяются для определения сторон трудовых и гражданско-правовых отношений. В трудовом праве есть две стороны трудового договора: работник и работодатель. Статья 20 ТК РФ 12 дает определения работника и работодателя: Работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель – физическое лицо, либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. При этом, физическим лицом может быть как гражданин, имеющий статус индивидуального предпринимателя, так и гражданин, не имеющий статус предпринимателя, то есть лицо, заключающее трудовой договор с работником для удовлетворения личных нужд (няня, гувернантка, садовник и т.п.). Для определения юридического лица можно применить определение, данное в ст. 48 ГК РФ. Этим определением можно руководствоваться применительно и к трудовым отношениям. В гражданско-правовых отношениях подряда (оказания услуг) сторонами договора выступают Заказчик и Подрядчик. ГК РФ не дает четкого определения сторон договора подряда 13 Учитывая все изложенное выше, можно сделать следующий вывод: гражданско-правовые отношения, связанные с использованием личного труда продолжают действовать, их никто не отменял и не запрещал. Однако, развитие законодательства в этой области направлено на то, чтобы в максимальной степени исключить возможности подмены трудовых отношений гражданско-правовыми с применением мер административного 12 "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 18.06.2017) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3 13 Булдаков Д.О.Договор подряда на проектные и изыскательские работы в строительстве: сравнение со смежными договорами подрядного типа // Правовые вопросы недвижимости. - 2015. - № 2. С. 18. 13 воздействия к руководителям организаций (работодателям) при выявлении случаев такой подмены. Соответственно, работодателям следует четко ориентироваться в положениях, как трудового, так и гражданско- правового законодательства, с тем, чтобы не допускать ошибок и нарушений, в первую очередь, в отношении прав работников, предусмотренных действующим законодательством, внимательно отслеживать все изменения, которые вносятся в законодательные акты. |