административное право контрольная. административное право 4 контр.. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Уральский государственный экономический университет
 Скачать 132.01 Kb.
|
КОНТРОЛЬНЫЕ РАБОТЫ по дисциплине «Административное право»
Екатеринбург 2020 СодержаниеКонтрольная работа № «Уральский государственный экономический университет» 1 Екатеринбург 1 Федеральный закон "О прокуратуре РФ" 31 Федеральный закон "О Следственном комитете РФ" 31 Участковый инспектор полиции должен составить протокол, об административном правонарушении и передать его в суд, который на основании главы 23.1 «судьи» рассмотрят дело по главе 5. «Административные правонарушения, посягающие на права граждан». 45 КОНТРОЛЬНАЯ №1 Задание 1 Заполните карту сравнительного анализа на основе соответствующих нормативных правовых актов.
[1 Щербаков, А. В. Обеспечение безопасности уголовно-исполнительной системы] Задание №2 Охарактеризуйте основы организационно-правового положения полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе, ответив на следующие вопросы: Каковы основные задачи полномочного представителя Перечислите основные функции полномочного представителя. Определите его правовое положение и назовите основные нормативные правовые акты, определяющие административно-правовой статус полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе. Основными задачами полномочного представителя являются: организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом Российской Федерации; организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти; обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента Российской Федерации; представление Президенту Российской Федерации регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту Российской Федерации соответствующих предложений. Полномочный представитель в целях решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции: обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующем федеральном округе; анализирует эффективность деятельности правоохранительных органов в федеральном округе, а также состояние с кадровой обеспеченностью в указанных органах, вносит Президенту Российской Федерации соответствующие предложения; организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями; разрабатывает совместно с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации программы социально-экономического развития территорий в пределах федерального округа; согласовывает кандидатуры для назначения на должности федеральной государственной службы и кандидатуры для назначения (утверждения) на иные должности в пределах федерального округа, если назначение (утверждение) на эти должности осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или федеральными органами исполнительной власти, за исключением должностей, для которых Президентом Российской Федерации установлен иной порядок назначения (утверждения); организует контроль за исполнением федеральных законов, указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также за реализацией федеральных программ в федеральном округе; согласовывает проекты решений федеральных органов государственной власти, затрагивающих интересы федерального округа или субъекта Российской Федерации, находящегося в пределах этого округа; вносит Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах федерального округа, и об объявлении им благодарности Президента Российской Федерации; согласовывает материалы о награждении государственными наградами лиц, представляемых Президенту Российской Федерации высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, а также направляемые в федеральные органы исполнительной власти органами государственной власти субъектов Российской Федерации, находящимися в пределах федерального округа, представления о награждении государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации и об объявлении благодарности Президента Российской Федерации, а также о присвоении почетных званий Российской Федерации, высших воинских и высших специальных званий; вручает в федеральном округе по поручению Президента Российской Федерации государственные награды Российской Федерации, почетные грамоты Президента Российской Федерации, а также объявляет о поощрении в виде благодарности Президента Российской Федерации; вручает по поручению Президента Российской Федерации судьям федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов удостоверение судьи; принимает участие в работе органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, находящихся в пределах федерального округа; организует по поручению Президента Российской Федерации проведение согласительных процедур для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, находящимися в пределах федерального округа; вносит Президенту Российской Федерации предложения о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах федерального округа, в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина; взаимодействует с Контрольным управлением Президента Российской Федерации и органами прокуратуры Российской Федерации при организации проверок исполнения в федеральном округе федеральных законов, указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации; Правовой статус представителя Президента РФ не предполагает наличия властных и административных полномочий. Однако он вправе запрашивать и получать требующиеся документы, а также организовывать проверки полноты исполнения указов и распоряжений Президента и хода реализации федеральных программ. Он наделен правом беспрепятственного доступа в любые организации в пределах соответствующего федерального округа. Для обеспечения эффективной деятельности полномочного представителя предусмотрен аппарат полномочного представителя, который является самостоятельным подразделением Администрации Президента России. Руководитель Администрации Президента РФ осуществляет координацию деятельности полномочного представителей. Таким образом, правовой статус полномочного представителя закрепляет за ним комплекс правомочий, которые позволяют ему полноценно реализовывать стоящие перед ним задачи [2 Попова, Н. Ф. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления : учебник и практикум для вузов. Задание 3 Является ли органом государственной исполнительной власти комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение? Какими полномочиями он обладает? Как изменяются полномочия при введении особого управления? Для осуществления единого управления силами и средствами, обеспечивающими режим чрезвычайного положения, указом Президента Российской Федерации назначается комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение. Комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение: а) издает в пределах своих полномочий приказы и распоряжения по вопросам обеспечения режима чрезвычайного положения, обязательные для исполнения на соответствующей территории всеми организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и должностными лицами указанных организаций, гражданами, а также начальниками (командирами) органов внутренних дел, органов по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, воинских формирований, расположенных (дислоцирующихся) на территории, на которой введено чрезвычайное положение, и дополнительно привлекаемых для обеспечения режима чрезвычайного положения; б) устанавливает время и срок действия комендантского часа; в) определяет особый режим въезда на территорию, на которой введено чрезвычайное положение, и выезда с нее; г) устанавливает особый режим продажи оружия, боеприпасов, лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, сильнодействующие вещества, этилового спирта, спиртных напитков и спиртосодержащей продукции; д) определяет порядок и места хранения изъятых оружия, боеприпасов, веществ и военной техники, указанных в пункте "д" статьи 12 настоящего Федерального конституционного закона; е) выдворяет в установленном порядке за пределы территории, на которой введено чрезвычайное положение, лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения; ж) обращается к Президенту Российской Федерации с предложениями о необходимости применения на территории, на которой введено чрезвычайное положение, мер и временных ограничений, предусмотренных статьями 11 - 13 настоящего Федерального конституционного закона; з) оповещает через средства массовой информации население соответствующей территории о порядке выполнения отдельных мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения; и) устанавливает особый порядок аккредитации журналистов на территории, на которой введено чрезвычайное положение, и порядок их работы. 3. Комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение, вправе принимать участие во всех заседаниях органов государственной власти и заседаниях органов местного самоуправления, действующих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, и вносить предложения по вопросам, отнесенным настоящим Федеральным конституционным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к его компетенции. 4. Комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение, осуществляет руководство комендатурой указанной территории. Деятельность комендатуры регулируется положением, утверждаемым Президентом Российской Федерации. 5. Образование комендатуры территории, на которой введено чрезвычайное положение, не приостанавливает деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, действующих на указанной территории [3 Конюхова, И. А. Конституционно-правовой статус личности в Российской Федерации ]. Задание 4 Продолжите фразу К признакам административного права отнесено следующее… является одной из основополагающих отраслей публичного права; представляет собой совокупность юридических норм; имеет обособленный предмет правового регулирования – управленческие отношения, возникающие как в сфере государственного управления, так и в других сферах; имеет свой метод правового регулирования; обладает внутренней согласованностью, состоит из определенных элементов; имеет внешнее выражение, т.е. закрепляется в определенных формах-источниках. Административно-правовые нормы – это устанавливаемые государством правила поведения, целью которых является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере функционирования механизма исполнительной власти (государственного управления); или: – это правила поведения, регулирующие отношения в сфере государственного управления. Структура административно-правовой нормы состоит из элементов: гипотеза, диспозиция и санкция. Гипотеза характеризует условия, при которых должны применяться предписания соответствующей правовой нормы. Фактически гипотеза предусматривает обстоятельства, служащие основанием возникновения, изменения, прекращения административных правоотношений. Гипотеза обычно отсутствует в административно-правовых нормах, регулирующих организацию и деятельность, а равно определяющих полномочия органов государственного управления, их должностных лиц. В административно-правовых нормах, предусматривающих составы административных правонарушений, гипотеза сливается с диспозицией. Гипотеза может находиться также не в самой административно-правовой норме, а в общих положениях нормативного акта(вводная часть, преамбула) и даже в других правовых положениях [4 Административное право : учебник для среднего профессионального образования / А. В. Зубач]. Диспозиция — это формулировка правила должного поведения. Этот элемент структуры административно-правовой нормы выражается в прямых предписаниях, устанавливающих обязательные правила поведения, запреты, ограничения на те или иные действия. Санкция — это указание на меры ответственности, применяемые в случае нарушений административно. Характерными чертами административно-правовых отношений являются: Административно-правовые отношения в отличие от иных (прежде всего - гражданско-правовых) являются власте отношениями, построенными на началах "власть-подчинение". Специфичность субъекта и объекта административно-правовых отношений. Так субъектами административно-правовых отношений могут быть все, кому нормы административного права предоставляют правомочия и на кого они возлагают определенные обязанности: органы исполнительной власти и их должностные лица, другие государственные органы, государственные служащие, негосударственные органы, предприятия, учреждения, организации, трудовые коллективы, граждане. Объектом управления следует считать другую (управляемую) сторону, деятельность людей в сфере исполнительной власти по реализации своих прав и обязанностей, их поведение. Данные отношения складываются преимущественно в особой сфере государственной и общественной жизни - в сфере государственного управления. Сфера государственного управления есть та область деятельности государства, в которой действуют особого рода субъекты. Обобщенно их именуют либо органами государственного управления либо органами исполнительной власти. Административно-правовые отношения по своей сути являются организационными. Имеется в виду их прямая связь с реализацией функций исполнительной власти, которые по своему содержанию направлены прежде всего на организацию процесса правоисполнения. Административно-правовые отношения возникают по инициативе любой из сторон. Однако согласие или желание второй стороны не является во всех случаях обязательным условием их возникновения. Они могут возникать и вопреки желанию второй стороны или ее согласию. Этот признак в наибольшей степени отличает их от гражданско-правовых отношений. Между сторонами административно-правовых отношений возможны споры. Административный порядок разрешения административно-правовых споров регламентирован Кодексом РФ об административных правонарушениях, действующими правовыми актами о работе с жалобами и заявлениями граждан. Нередко действующее законодательство предусматривает судебный порядок разрешения административно-правовых споров либо в качестве самостоятельного, либо альтернативного. В последнее время наблюдается тенденция расширения круга административно-правовых споров, разрешаемых судом. Для административно-правовых отношений характерна ответственность одной стороны перед другой. В структуру административно-правовых отношений включены элементы: субъект, объект и юридический факт. Субъектами административно-правовых отношений являются два и более участника, один из которых выражает публичный (государственный) интерес, т.е. наделен специальной компетенцией в области государственного управления. В юридической литературе субъекты административно-правовых отношений принято делить на индивидуальные и коллективные. К индивидуальным субъектам относятся физические лица, дееспособные и обладающие различными административно-правовыми статусами. К ним относятся, например: граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства; в зависимости от особенностей социального статуса: должностные лица; государственные служащие, военнослужащие, учащиеся, пенсионеры, инвалиды. К коллективным субъектам относятся наделенные административно-правовым статусом юридические лица в числе которых органы исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, коммерческие и некоммерческие организации различных организационно-правовых форм, общественные объединения. Объектом административно-правовых отношений является то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности участников административно-правовых отношений. В юридической литературе различают общий объект и непосредственный. Под общим объектом понимают общественные отношения, регулируемые административно-правовыми нормами и возникающие в политической, экономической, социально-культурной и межотраслевой сферах. Непосредственным объектом выступают: - поведение, деятельность субъектов, разного рода услуги и их результаты; - материальные блага (вещи, ценности); - нематериальные личные блага (честь, здоровье, достоинство, личная неприкосновенность); - продукты духовного творчества (произведения литературы, искусства, живописи, музыки, изобретения); - ценные бумаги, официальные документы (облигации, векселя, паспорт гражданина и т.п.). Субъективные права это меры возможного поведения, установленные административно-правовыми нормами и охраняемые государством. Юридические обязанности – это предусмотренные законодательством и обеспеченные государством меры должного поведения участника правового отношения в интересах управомоченного субъекта (индивида, организации, государства в целом). Вертикальные административно-правовые отношения это: а) отношения, в которых одна сторона организационно подчинена другой стороне (отношения между вышестоящими и нижестоящими органами исполнительной власти); б) отношения между организационно неподчиненными звеньями аппарата государственного управления, когда одно из этих звеньев наделяется определенным объемом односторонних юридически-властных полномочий, обязательных для неподчиненной стороны. Вертикальные административные правоотношения наиболее типичны для сферы государственного управления. Они складываются между сторонами в случае, когда у одной их них есть правомочие властного характера по отношению к другой. То есть властный орган имеет право указать участнику правоотношения (госоргану, гражданину, юридическому лицу), что делать, а последний обязан подчиниться [5 Административное право России : учебник и практикум для вузов / А. И. Стахов]. Субъект административного права – это физические или юридические лица, которые в соответствии с административно – правовыми нормами обладают правами и выполняют обязанности в сфере государственного управления. |