Фгоу во Казанский национальный исследовательский технологический университет Кафедра химической технологии переработки нефти и газа

• Название: Фгоу во Казанский национальный исследовательский технологический университет Кафедра химической технологии переработки нефти и газа
• Дата: 30.05.2022
• Размер: 61.6 Kb.
• Имя файла: Aman_Standartizatsia_2_Variant (1).docx
• Тип: Документы; #556291
• страница: 3 из 4

Водная транспортировка нефтепродуктов

Водный транспорт нефти и газа разделяют на два вида: речной (внутренние водные пути) и морской (внутренние моря континента и межконтинентальная перевозка).

Для перевозки нефти по рекам и озерам используются баржи (в том числе самоходные) и речные танкеры – специальные самоходные суда, предназначенные для транспорта нефтегрузов.

Танкера, в отличие от барж, не обладают собственными насосами. Морские перевозки нефтепродуктов осуществляется при помощи танкеров – судов большой грузоподъемности. Они способны пересекать океаны и моря.

Стоимость перевозки зависит от грузоподъемности танкера. Современные морские супертанкеры обладают грузоподъемностью в миллионы тонн. Однако танкера являются эффективными только для дальних перевозок.

Транспортировка нефти при помощи водного транспорта обладает рядом преимуществ:

• 
  неограниченность пропускной способности водных путей;
  
• 
  отсутствие необходимости создавать дорогостоящие линейные сооружения.
  

О порядке приемки и сдачи нефти и нефтепродуктов при перевозке водным транспортом Постановление Совмина РСФСР от 25.05.1949 N 2105

Признано утратившим силу постановлением Совета Министров СССР от 15 октября 1955 г. N 1801 в части, касающейся внутреннего водного транспорта.

1. Обязать Министерство нефтяной промышленности, Министерство речного флота и Министерство морского флота определять количество нефти и нефтепродуктов, принимаемых и сдаваемых на перевалочных базах при перевозке водным транспортом, по замерам береговых резервуаров, имеющих калибровочные таблицы, утвержденные Комитетом по делам мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР. Резервуары и трубопроводы должны быть в полной исправности.

Комитету по делам мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР в 3-месячный срок утвердить калибровочные таблицы указанных резервуаров.

В том случае, если длина береговых трубопроводов от резервуаров до судна, поданного под погрузку или выгрузку, превышает 2 километра, количество нефти или нефтепродуктов определяется по обмерным таблицам судов. Баржи должны быть не водотечные.

2. Замер нефти и нефтепродуктов в резервуарах и судах должен производиться исправными измерительными приборами, допущенными к применению Комитетом по делам мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР.

3. Обязать Министерство речного флота, Министерство морского флота и Министерство нефтяной промышленности в случае недостачи или излишков нефти и нефтепродуктов, обнаруженных в пунктах приемки или сдачи, составлять акты за подписями представителей транспорта и владельца груза, по которым на 1 января следующего года должны производиться окончательные расчеты за принятое и сданное количество нефти и нефтепродуктов за навигацию. Срок исковой давности в этом случае должен исчисляться с 1 января.

Железнодорожный транспорт нефтепродуктов

Железнодорожный транспорт нефтепродуктов имеет историю в 150 лет, ненамного раньше были осуществлены первые перевозки нефтепродуктов вообще. Вы имеете возможность познакомиться с историей ж/д транспорта нефти более детально, взглянув на выставочные стенды.

Фактически единовременное формирование железной дороги и нефтедобывающей отрасли послужило толчком тому, что транспортировка железнодорожным транспортом стала одним из первых способов перевозки нефтепродуктов. Такие достоинства, как сравнительно высокая оперативность транзита и возможность доставки груза в любое время года, способствуют тому, что данный вариант транспорта стал достаточно популярным, хотя и имеет некоторые недостатки.

Данный вид транспорта обладает следующими преимуществами:

• 
  независимость от времени года;
  
• 
  высокая скорость доставки;
  
• 
  широкая зона досягаемости;
  
• 
  возможность перевозки значительных объемов груза.
  

Об утверждении Положения об учете и использовании специальных железнодорожных цистерн Постановление Госснаба СССР от 05.12.1984 N 131

1. Настоящее Положение устанавливает порядок учета и использования специальных железнодорожных цистерн, принадлежащих предприятиям, организациям, учреждениям-грузоотправителям (грузополучателям)* или арендуемых ими в установленном порядке у железных дорог, и является обязательным для всех министерств, ведомств и предприятий, использующих эти цистерны.

Именуемым в дальнейшем "предприятия".

2. К специальным железнодорожным цистернам относятся цистерны, предназначенные для перевозки определенного вида груза (сжиженных газов, химических, пищевых и других грузов). Специальные железнодорожные цистерны должны соответствовать стандартам и техническим условиям, утвержденным в установленном порядке.

3. Учет и использование специальных железнодорожных цистерн, принадлежащих железным дорогам и не переданных ими в аренду предприятиям, регламентируется Уставом железных дорог Союза ССР, Правилами перевозок грузов и другими нормативными актами.

4. Министерства и ведомства обеспечивают на подведомственных предприятиях-владельцах или арендаторах специальных железнодорожных цистерн систематический учет использования каждой их них по учетным ведомостям. Типовую форму учетной ведомости и порядок ее заполнения устанавливает ЦСУ СССР.

Сведения по всем принадлежащим и арендованным специальным железнодорожным цистернам за февраль, май, август и ноябрь предприятия-владельцы и арендаторы представляют в вышестоящую организацию по форме статистической отчетности, утвержденной ЦСУ СССР по согласованию с Госснабом СССР. На основе указанных данных министерствами и ведомствами составляются итоговые сведения (по состоянию на указанный период) об использовании специальных железнодорожных цистерн.

5. Железные дороги:

устанавливают с участием предприятий, не являющихся владельцами или арендаторами специальных железнодорожных цистерн, нормы их простоя (сроки оборота) на подъездных путях этих предприятий в соответствии с Правилами эксплуатации железнодорожных подъездных путей и Правилами перевозок жидких грузов наливом в вагонах-цистернах и бункерных полувагонах, включая время на производство анализа жидких грузов, отбор проб которых для производства анализа предусмотрен ГОСТом непосредственно из железнодорожных цистерн перед сливом, а также время на промывку, продувку и просушку котла цистерны после слива грузов;

обеспечивают на станциях примыкания номерной учет простоя (срока оборота) специальных цистерн по всем предприятиям, которые не являются их владельцами или арендаторами, и представление ими отчета по форме, утвержденной ЦСУ СССР по представлению МПС (форма КОО-4 ЦС).

Министерство путей сообщения обобщает итоговые сведения по выполнению норм простоя (сроков оборота) специальных железнодорожных цистерн по каждому министерству, ведомству, предприятия которых не являются их владельцами или арендаторами, и по народному хозяйству в целом.

6. При заключении договоров на поставку продукции в специальных железнодорожных цистернах, принадлежащих предприятиям-поставщикам (покупателям) или арендованных ими, в договорах указывается установленная норма простоя (срок оборота) этих цистерн на подъездных путях предприятий-покупателей и поставщиков.

Грузополучатели обязаны обеспечить обработку (возврат) поступающих в их адрес специальных железнодорожных цистерн с соблюдением установленных норм простоя (срока оборота).

7. Порожние специальные железнодорожные цистерны, принадлежащие (арендованные) предприятиям, грузополучатель обязан отправить по полным грузовым документам на станцию приписки в адрес владельца или арендатора. При этом в накладной в графе 4 "Особые заявления и отметки грузоотправителя" должны быть указаны номер накладной, по которой специальная железнодорожная цистерна прибыла, число и время поступления ее на подъездной путь и возврата железной дороге (или время постановки под выгрузку и ее окончание, если подача производится средствами железной дороги).

8. За задержку свыше установленных норм простоя (сроков оборота) специальных железнодорожных цистерн, принадлежащих предприятиям или арендуемых ими, грузополучатель выплачивает владельцу (арендатору) этих цистерн штраф в следующих размерах:

1 руб.80 коп. за цистерну в час - при простое от 1 до 6 час.;

3 руб.60 коп. за цистерну в час - при простое от 7 до 12 час.;

5 руб.40 коп. за цистерну в час - при простое от 13 до 18 час.;

9 руб. за цистерну в час - при простое свыше 18 час.

При этом простой до 15 мин, в расчет не принимается, простой 15 мин. и более принимается за полный час.

В таких же размерах грузополучателями уплачивается штраф владельцу (арендатору) специальной железнодорожной цистерны за простой ее на станции назначения в ожидании подачи под грузовые операции по вине грузополучателя независимо от штрафа, уплачиваемого железным дорогам в соответствии со статьей 156 Устава железных дорог Союза ССР.

Такую же ответственность несет грузоотправитель в случаях, когда владельцем (арендатором) является грузополучатель.

9. При занятии с письменного разрешения владельца (арендатора) специальных цистерн для перевозки грузов предприятиями, не являющимися их владельцами (арендаторами), железная дорога взимает провозную плату в установленном порядке.

10. За самовольное занятие грузоотправителем, грузополучателем не принадлежащих им специальных железнодорожных цистерн владельцу (арендатору) этих цистерн уплачивается штраф в размере 50 руб. за каждую цистерну в сутки.

11. За повреждение грузоотправителем, грузополучателем не принадлежащих им специальных железнодорожных цистерн виновная сторона уплачивает владельцу (арендатору) специальной железнодорожной цистерны штраф в размере пятикратной стоимости поврежденных (утраченных) частей специальной железнодорожной цистерны, а также возмещает убытки, связанные с ремонтом, в случае, если своими силами и за свой счет не устранит повреждения или не восполнит утраченные части.

12. Внешнеторговые объединения при заключении контрактов купли-продажи с фирмами капиталистических стран предусматривают ответственность фирм за простой у них специальных железнодорожных цистерн, принадлежащих (арендуемых) советским предприятиям, сверх сроков, устанавливаемых контрактами. Торговые представительства СССР в капиталистических странах и представители Внешнеторгового объединения "Союзвнештранс" Министерства внешней торговли обеспечивают контроль за соблюдением инофирмами этих требований.

13. Должностные лица предприятий, виновные в нарушении порядка учета и использования специальных железнодорожных цистерн, привлекаются к материальной, дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

О концепции проекта федерального закона «О добыче, переработке и транспортировке по магистральным трубопроводам нефтяного сырья и продуктов его переработки»

В отличие от других отраслей топливно-энергетического комплекса в настоящее время в России отсутствует единый законодательный акт, регулирующий отношения в нефтяной сфере: добычу, переработку и транспортировку по магистральным трубопроводам нефтяного сырья и продуктов его переработки и реализацию нефтепродуктов.

Правительством Российской Федерации одобрена разработанная Министерством энергетики Российской Федерации концепция проекта федерального закона «О добыче, переработке и транспортировке по магистральным трубопроводам нефтяного сырья и продуктов его переработки».

Следует отметить, что в 1995 г. в России уже разрабатывали Федеральный закон «О нефти», который был принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, одобрен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, но не был подписан Президентом Российской Федерации, поскольку в нем были противоречия с действующим тогда законодательством. В международной практике законодательные акты, регламентирующие правовые отношения в нефтяном комплексе, как правило, регулируют общественные отношения либо в фискальной сфере (Вьетнам, Мозамбик, Ливия), либо полностью или частично дублируют положения законов в сфере недропользования (Казахстан). Эти особенности обусловлены тем, что в странах их действия отсутствует развитая транспортная инфра структура и (или) имеется небольшое число крупных месторождений. Следует обратить внимание на опыт Канады, чей нефтяной комплекс наиболее схож с российским А.О. Джавахян, заместитель директора Юридического департамента Министерства энергетики Российской Федерации по географическим (значительная удаленность от основных потребителей, разветвленная сеть трубопроводов) и геологическим (значительное число месторождений) признакам. В стране действуют два основных закона, регламентирующих деятельность нефтяного комплекса — Закон Канады об углеводородных ресурсах (Canada Petroleum Resources Аct) и Закон Канады о деятельности в сфере нефти и газа (Canada Оil and Gas Operations Аct). Первым Законом регулируются правовые отношения, связанные с возникновением права недропользования (вопросы лицензирования, охраны окружающей среды, взаиморасчеты государства и недропользователей). В свою очередь второй Закон направлен на регулирование деятельности организаций нефтяного комплекса непосредственно при осуществлении ими добычи и транспортировки нефтяного сырья и газа. Законодательство ЕС в данной сфере также носит достаточно подробный характер. Определенный интерес вызывает их опыт регулирования отношений, связанных с доступом к трубопроводной инфраструктуре. Нефтяная сфера в России регулируется общими для всех отраслей экономики нормативными правовыми актами: Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации и т.д., а также специальными актами: Федеральным законом от 30 декабря 1995 г. № 225 ФЗ «О соглашениях о разделе продукции», Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 23951 «О недрах» и др. Однако действие указанных нормативных актов не носит системного характера и не всегда в полной мере учитывает специфику деятельности организаций нефтяного комплекса, а также его структурные особенности. Так, в настоящее время законодательством Российской Федерации не определен единый понятийный аппарат, что создает проблемы в правоприменительной практике, отсутствуют принципы и методы государственного регулирования деятельности в сфере нефтяного комплекса, а также конкретные полномочия органов государственной власти в данной сфере. Права и обязанности субъектов правовых отношений недостаточно конкретизированы. Действующими нормативными правовыми актами не предусмотрена синхронизация планов организаций нефтяного комплекса, что способствует принятию неэффективных инвестиционных решений в сегментах добычи, переработки и транспортировки по магистральным трубопроводам нефтяного сырья и продуктов его переработки, а также иногда приводит к возникновению конфликтных ситуаций (например, в части того, за чей счет должно производиться увеличение мощности трубопроводной системы с целью организации дополнительных по ставок нефти на НПЗ отдельных организаций). В этой связи требуется внесение изменений в законодательство Российской Федерации, определяющих полномочия Правительства Российской Федерации по порядку разработки, утверждения и реализации, в частности, планов развития нефтяного комплекса, включая их статус и механизм контроля за их исполнением. В настоящее время отсутствует единый федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение государственной политики в нефтедобывающей промышленности, поскольку в соответствии с действующей нормативной правовой базой эти функции распределены между Минэнерго России, Минприроды России и Роснедра. На законодательном уровне из-за отсутствия специализированного отраслевого законодательного акта не урегулированы вопросы, связанные с добычей попутного (нефтяного) газа. В частности, отсутствуют критерии эффективности его использования на участках недр с учетом их геологических и географических особенностей. В послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев отметил, что «…примером неэффективного использования энергоресурсов остается сжигание попутного газа. Загрязняется окружающая среда, и десятки миллиардов рублей превращаются в дым».

Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 23951 «О недрах» (далее — Закон «О недрах») устанавливаются достаточно жесткие условия разработки месторождений, не позволяющие оперативно реагировать на изменения конъюнктуры на рынке углеводородного сырья. Вследствие этого, в отличие от других крупных стран — производителей нефти, положения законодательства которых имеют более адаптивный характер, российские производители нефтяного сырья нередко вынуждены выступать «против рынка», что также можно отнести к недостаткам законодательства Российской Федерации. Указанным Законом предусмотрено, что специфические отношения, связанные с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, могут регулироваться другими федеральными законами с соблюдением принципов и положений, установленных данным Законом. Таким образом, законодательство Российской Федерации допускает наличие иного акта, регулирующего специфические отношения.

Учитывая важное значение трубопроводного транспорта, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации был внесен законопроект о трубопроводном транспорте, который не был поддержан иными субъектами права законодательной инициативы по причине чрезмерно узкого предмета правового регулирования. Предлагаемый законопроект регламентирует более широкий круг отношений в нефтяной сфере, а не только вопросы трубопроводного транспорта. Кроме того, на законодательном уровне требуется регламентация вопросов торговли нефтяным сырьем и нефтепродуктами (например, специфических вопросов создания их запасов для оказания влияния на ценовую конъюнктуру), порядка поставок нефтепродуктов социально значимым категориям потребителей и др. Для решения вышеуказанных вопросов возникла необходимость принятия специального закона, комплексным образом регулирующего специфические вопросы общественных отношений в сферах добычи, переработки и транспортировки по магистральным трубопроводам нефтяного сырья и продуктов его переработки и их реализации. В законопроекте предполагается предусмотреть права и обязанности юридических и физических лиц, осуществляющих вышеуказанные виды деятельности, а также полномочия органов государственной власти в данной сфере. Указанные положения детально будут определены и конкретизированы на стадии разработки законопроекта. Законопроектом предполагается наделение Правительства Российской Федерации или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти полномочиями по принятию нормативных правовых актов по вопросам добычи и переработки нефтяного сырья, транспортировки по магистральным трубопроводам нефтяного сырья и продуктов его переработки, реализации нефтепродуктов, а также определение полномочий органов государственной власти ...отсутствует единый федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение государственной политики в нефтедобывающей промышленности, поскольку в соответствии с действующей нормативной правовой базой эти функции распределены между Минэнерго России, Минприроды России и Роснедра. Джавахян А.О. О концепции проекта федерального закона «О добыче, переработке и транспортировке по магистральным трубопроводам нефтяного сырья и продуктов его переработки» 36-ти субъектов Российской Федерации в данной сфере. В частности, предлагается наделить Правительство Российской Федерации или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти полномочиями по утверждению основных направлений государственной политики в сфере нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности, а также магистральных трубопроводов нефти и нефтепродуктов, генеральной схемы развития нефтяной отрасли, порядка ведения реестра нефтеперерабатывающих заводов, порядка технологического присоединения к единой трубопроводной системе, критериев и порядка отнесения трубопроводов к единой трубопроводной системе, порядка контроля за исполнением инвестиционных программ организаций — собственников трубопроводов, в уставных капиталах которых участвует государство, основы учета, переработки и оборота нефти и нефтепродуктов, их транспортировка с использованием системы магистральных трубопроводов, и без нее, балансы нефти и нефтепродуктов, квартальные графики транспортировки нефти по системе магистральных нефтепроводов с учетом обеспечения поставки на внутренний рынок нефти, нефтепродуктов, основ рационального использования попутного нефтяного газа и др. Таким образом, Федеральный закон «О добыче, переработке и транспортировке по магистральным трубопроводам нефтяного сырья и продуктов его переработки» станет базовым законодательным актом, устанавливающим правовые и экономические основы государственного регулирования в нефтяной сфере. Принятие законопроекта позволит создать условия для плодотворного развития нефтяного комплекса Российской Федерации, в частности будет способствовать улучшению систем транспортировки по магистральным трубопроводам нефтяного сырья и продуктов его переработки, а также эффективной переработке нефтяного сырья; созданию результативных механизмов воздействия государства на ситуацию на внутреннем и внешнем рынках нефтяного сырья и продуктов его переработки. Модернизация нефтяной отрасли неизбежно отразится на смежных отраслях промышленности, например, металлургической, химической и др., способствуя дальнейшему экономическому развитию Российской Федерации.