Финансы организаций социальной сферы за рубежом. Финансы организаций социальной сферы за рубежом
 Скачать 17.16 Kb.
|
|
Финансы организаций социальной сферы за рубежом. 2 слайд. Сфера досуга. Все многообразие конкретно-реализуемых моделей можно свести к трем основным типам. Модели взаимодействия культуры и государства можно представить, как европейскую, собственно британскую и американскую. Каждая из названных моделей имеет черты сходства и различия с остальными. Главное сходство этих моделей заключается в том, что они существуют в рамках развитых рыночных государств. В основе экономического, политического, социального развития этих государств лежат либеральные ценности, и, прежде всего, ценности свободы. Отличительные черты этих моделей сводятся к особенностям взаимодействия культуры и государства в условиях конкретной страны. Европейская модель традиционно характеризовалась до последнего времени внушительной государственной поддержкой культурных институтов. Такой тип культурной политики проповедовался и реализовывался во Франции, Италии, Испании, Австрии... Суть данной модели заключается в том, что государство берет на себя основное финансовое бремя по поддержке национальной культуры. Вторая модель современного взаимоотношений культуры и государства с точки зрения финансирования - это британская модель, в которой изначально заложен принцип смешанного многоканального финансирования культуры. Британское финансирование культуры - это финансирование, осуществляемое из двух основных источников: государства и бизнеса, который на определенных условиях становится коллективным филантропом (занимающийся благотворительностью в помощь нуждающимся). Возникновение и реализация подобной модели связаны в Великобритании с приходом к власти Маргарет Тэтчер, которая подвергла ревизии существовавшую культурную политику государства и, в результате, урезала сумму средств, выделяемых из бюджета на культуру. Третья модель финансирования культуры - это модель, получившая свою реализацию в США. Государственная поддержка культуры в США, говоря метафорическим языком, приближается к «нулю». Именно такое положение вещей стало основным стимулом развития спонсорства по-американски. По большому счету, США - родина классического спонсорства и фандрейзинга (работа по привлечению денежных средств граждан, бизнеса или государства в некоммерческий сектор, в том числе на благотворительность). Остальные страны мира использовали опыт США и адаптировали его технологии к своим условиям жизни. США создает условия для реализации демократического, гражданского общества, в которых реально существуют объединительные тенденции нации, когда бизнес развивается не сам по себе и культура не сама по себе. Их существование взаимообусловлено, как правило, без вмешательства идеологии. В США культура и бизнес нашли пути друг к другу, а государство создало для этого плодотворного взаимодействия соответствующие условия. 3 слайд. Сфера здравоохранения. Таблица 1 - Расходы на здравоохранение в России и странах Запада. Показатель Россия США Германия Великобритания Предполагаемая при рождении продолжительность жизни м/ж (лет, 2015 г.) 65/76 77/82 79/83 79/83 Общие расходы на здравоохранение на душу населения (в межд. долларах, 2014 г.) 1,836 9,403 5,182 3,377 Общие расходы на здравоохранение в % от ВНП (2014г. 7.1 17.1 11.3 9.1 Так, видно, что по сравнению со странами, на которые ориентируется Россия, в нашей стране на финансирование здравоохранения выделяется в 1,2 раза меньше средств, чем в Англии, в 1,6 - чем в Германии и в 2,5 - чем в Америке. Кратко рассмотрим особенности осуществления финансирования в этих странах. 4 слайд. Сфера здравоохранения Великобритании характеризуется высокой эффективностью и доступностью при относительно низких затратах. Главной особенностью здравоохранения Соединенного королевства является то, что на нее уходит бюджет в два раза меньший, чем в других развитых странах мира. Большая часть средств поступает из бюджета страны и распределяется по вертикали управления, что в свою очередь позволяет сохранять стоимость лечения на приемлемом уровне. Финансирование на 82% осуществляется за счет общих налогов, и большая часть населения пользуется медицинскими услугами совершенно бесплатно. Остальные 18% финансирования медучреждений происходит за счет их коммерческой деятельности, государственного медицинского страхования, благотворительных взносов. Услугами национального здравоохранения пользуются более 90% граждан и лишь 10% обращаются в частные медицинские клиники. В настоящее время в Германии действует система смешанного типа финансирования здравоохранения. Одним из основных источников ее финансирования выступает государственное медицинское страхование. На сегодняшний день таким страхованием охвачено 88% населения, еще 10% населения застрахованы в частном секторе, 2% населения охвачено другими специальными государственными программами (к таким программам относятся программы для военнослужащих; полицейских; лиц, проходящих альтернативную службу; получателей социальных пособий и иммигрантов, добивающихся политического убежища). В США на сегодняшний день действует децентрализованная система здравоохранения. Более 47% от всех расходов на здравоохранение в США составляют затраты на стационарное лечение, около 2% приходится на домашнее обслуживание, 10% - на медикаментозное лечение и 10% - на содержание в домах престарелых. Остальные 11% охватывают услуги стоматологов, офтальмологов и других узких специалистов. Американская система здравоохранения имеет неполное общественное финансирование и получает средства за счет государственных и частных фондов. В США нет обязательного медицинского страхования. Расходы на медицину ложатся на плечи каждого конкретного человека. 5 слайд. Сфера образования. Рассмотрим такие страны как США, Великобритания и Норвегия. В них накоплен значительный опыт в вопросах поиска оптимального сочетания государственных и частных источников финансирования, элементы которого могли бы быть полезными и применимыми в российских условиях. Модель участия правительства США в сфере образования имеет свои отличительные особенности. Высшее образование в стране находится под ответственностью штатов, а не федерального правительства. Поэтому, с незначительными исключениями (как, например, военные академии), государственное высшее образование признано и управляется 50 штатами. Примерно 57% колледжей и университетов, зачисляющих 23% всех студентов, являются частными некоммерческими, среди которых большинство - это наиболее престижные колледжи и университеты, а также открытые вузы. Федеральное правительство обладает двумя важными функциями, которые одинаково применяются как к частным, так и к государственным вузам: обеспечение студентов финансовой помощью, которая большей частью выступает в форме гарантированных правительством и субсидированных займов, а также обеспечение большинства (но не всех) исследовательских фондов, в особенности функционирующих в области биомедицинских и физических наук. Великобритания. Функции центральной власти четко распределены по трем направлениям: 1) определение политики в области образования и постановка конкретных задач (Министерство образования, культуры, науки и технологий); 2) финансирование высших учебных заведений (Совет по финансированию высших учебных заведений); 3)контроль качества высшего образования. В стране нет понятия ведомственных вузов - все вузы получают средства из бюджета Совета по финансированию высших учебных заведений. Как правило, Советом по финансированию высшего образования определяется только фонд заработной платы профессорско-преподавательского состава (хотя и по определенной формуле, базируясь на численности студентов и т.п.), а конкретную численность профессорско-преподавательского состава определяет вуз. В Великобритании примерно 50-60% бюджета вуза составляют средства, выделяемые государством. Оставшиеся 40-50% вузы зарабатывают в основном за счет (в порядке убывания долей): проведения прикладных исследований по договорам с фирмами; проведения работ по заказам региональных властей; платы за обучение от иностранных учащихся; спонсорских взносов (которые сопоставимы, а в ряде случаев превышают плату за обучение от иностранных учащихся). Норвегия. Принципы государственного участия в образовании в Норвегии имеют свои отличия. Большая часть университетских фондов базируется на различных государственных грантах. Всевозрастающая доля общеуниверситетских ресурсов поступает из иных источников. Национальный исследовательский совет ежегодно предоставляет крупные гранты для университетов. Гранты, выделяемые общественными или частными фондами, ЕС, промышленными, государственными и муниципальными агентствами, финансируют основную часть исследовательской работы в университетах. Предполагается, что гранты покроют расходы на всю университетскую деятельность, включая основное управление, библиотеки, дорогостоящее оборудование, ремонт, а также различные капитальные затраты. Гранты состоят из единой бюджетной схемы. Бюджет для каждого учебного заведения составляется как отдельная часть годового бюджета, одобренного парламентом. Ключевой цифрой при составлении годового бюджета вузов в Норвегии является число студентов. В Норвегии высшее образование бесплатно для всех, однако студенты обязаны платить за членство в организациях социального обеспечения, отвечающих за жилье, и т.д. Финансовая поддержка студентов основана на стипендиях и займах на образование из Государственного банка. |