Сравнительная характеристика дипслужбы России и Германии в ХVIII – XIX вв.. 10136- Сравнительная характеристика дипслужбы России и Германии. Формирование дипломатической службы и методов дипломатии в России и Германии в xviiixix вв.

• Название: Формирование дипломатической службы и методов дипломатии в России и Германии в xviiixix вв.
• Анкор: Сравнительная характеристика дипслужбы России и Германии в ХVIII – XIX вв
• Дата: 14.03.2023
• Размер: 107.47 Kb.
• Имя файла: 10136- Сравнительная характеристика дипслужбы России и Германии .docx
• Тип: Диплом; #986860
• страница: 2 из 5

1.2 Создание дипломатической службы Германии

До 1864 года единой Германии не существовало. В состав Священной Римской империи германской нации – надгосударственное образование, входили десятки немецких государств – от незначительного Ольденбурга до относительно крупных королевств – Баварии, Вюртемберга. Становление дипломатической службы Германии как государства напрямую связано с формированием единого германского этой страны в XIX в. под эгидой Пруссии.

Днем образования Министерства иностранных дел Германии считается 1 января 1870 года.

В качестве первого шага к единой Германии стало присоединение Шлезвиг-Гольштейна к Прусскому королевству в 1864 г. как результата войны Пруссии с Данией, выиграть ее для Пруссии не составило труда. В рамках подготовки к войне с Австрийской империей, Пруссии, вернее, уже Германии было необходимо продемонстрировать силу и определиться с возможностями своей армии. Разгром Австрии произошел через два года, в 1866 г., и этим был завершен второй этап создания рейха.

Разгромив Австрию, Прусское королевство доказало, что в рамках Священной Римской империи германской нации именно Пруссия является самым мощным государством и претендует на руководство германскими государствами. Однако изначально был создан только Северогерманский Союз, в который вошли немецкие государства, располагавшиеся севернее реки Майн. Пока что на большее и сама Пруссия не могла на тот момент ориентироваться из-за боязни немедленно спровоцировать войну с Францией, не делавшей тайны из крайне негативного отношения к образованию на своих восточных границах мощного нового германского государства, а Берлин еще не был подготовлен к такой войне.

Пруссии необходимо было увеличить мощь армии и дожидаться (или создать ее) международной ситуации, когда сторону Франции не приняли бы другие европейские государства.

Этот момент пришел в 1870 г. - канцлер Пруссии Бисмарк сумел спровоцировать Францию объявить Пруссии войну (на маленькую трудолюбивую Пруссию злобно напали!), что лишило французского агрессора международной поддержки. Наполеон III был разгромлен и даже оказался в плену.

Впечатленные победами Пруссии ранее самостоятельные немецкие владетельные особы в южной Германии склонились перед прусским королем.

Уже в 1871 г. южно-германские государства вошли в Германский Союз, преобразованный в Германскую империю. Король Пруссии был провозглашен кайзером Германии. Как говорил Бисмарк, объединение Германии проведено «железом и кровью», то есть методом, который германские властители часто использовали для достижения военно-политических целей.

В рейх вошли королевства Пруссия, Бавария, Саксония, Вюртемберг, великие герцогства Баден, Гессен-Дармштадт, Ольденбург, Мекленбург-Шверин, Мекленбург-Штрелитц, Саксония-Веймар-Айзенах, 12 других герцогств и княжеств и три ганзейских города - Любек, Гамбург и Бремен.

В центре старой Европы образовалось крупное государство с динамичным развитием и явно выраженным устремлением к экспансии вовне, к расширению «жизненного пространства» и откровенными претензиями в части передела колоний.

С самого начального периода существования рейх противопоставил себя другим, «старым» колониальным странам, прежде всего Англии и Франции, желая потеснить их заморские владения, отвоевав «место под солнцем». Но Англия, Франция и другие страны не желали уступать часть своих заморских владений молодому и активному государству.

Экспансионистские устремления рейха и противодействие «старых» европейских метрополий определили весь период международных отношений с конца XIX до начала XX в. с беспрерывно вспыхивавшими конфликтами, противоборством, сколачиванием, развалом коалиций вплоть до первой мировой войны, закончившей бурный период этой политической, военной и дипломатической борьбы.

Само Министерство иностранных дел в Севорогерманском Союзе было создано распоряжением канцлера Пруссии Отто фон Бисмарка от 8 января 1870 г. Однако этот орган министерством не был назван. Он получил название «Ведомство иностранных дел», видимо, по аналогии с английским Foreign Office. Это название подчеркивало, что это ведомство подчинено непосредственно канцлеру.

На тот период в рейхе соответствующие министерствам организационные структуры назывались ведомствами: военное ведомство, внутренних дел, морское, юстиции и т.д.

Название «министерство» возникло только после 1919 г., после свержения монархии и провозглашения республики. Такое же название сохранялось и в гитлеровской рейхе Германии, с добавкой «Имперское».

В 1949 г. в созданной ФРГ появился термин «федеральное министерство», но МИД ФРГ еще назывался Ведомством иностранных дел.

Предшественником ведомства являлось Министерство иностранных дел Пруссии, образованное в 1808 г. как результат выделения подразделения, которое занималось внешними делами, или из Министерства Прусского Кабинета, которое существовало с 1728 года.

Руководителем нового ведомства стал князь Отто фон Бисмарк, который занимал одновременно должности и имперского канцлера, и прусского премьер-министра. Бисмарк также председательствовал и в Федеральном (Имперском) Совете, который состоял из представителей объединившихся немецких государств. Каждое королевство или княжество имело в этом Совете количество голосов с учетом размеров страны, при этом максимальное количество голосов - 17, было у Пруссии.

Структура и стиль работы новое Ведомство иностранных дел унаследовало от МИДа Пруссии. В состав ведомства входило два департамента — Политический и занимавшейся неполитическими вопросами – внешней торговлей, консульствами и др. Первым департаментом непосредственно руководил статс-секретарь, бывший заместителем главы Ведомства, на протяжении почти 28 лет руководителем был Бисмарк.

Разделение на департаменты фактически жестко разделило ведомство на дипломатическую и консульскую службы. Переход кадров из одного департамента в другой практически исключался. При этом дипломатическая служба стала привилегией аристократии.

Так же, как и в иных европейских странах этого времени, все посланники, а тем более послы являлись выходцами знатных дворянских родов. При этом иначе не мыслилось, так как они являлись личными представителями «первого дворянина» - монарха при иностранных дворах, а направление в качестве посла кого-либо без дворянского статуса, было бы воспринято как оскорбление.

Однако первым статс-секретарем, который возглавлял политический департамент в на протяжении 17 лет (1864 по 1881 г.) стал Максимилиан Филипсборн, который получил дворянское звание только после назначения. Кроме двух департаментов ведомство имело службу драгоманов - переводчиков восточных языков, которые получали дополнительно юридическое образование, и которые обеспечивали юридическую сферу деятельности всех зарубежных германских миссий.

В 1879 г. из системы Политического департамента выделен Центральный департамент, который ведал вопросам кадров и финансов, в 1885 г. образовано как дополнительное подразделение Правовой департамент, который ранее имелся в МИДе Пруссии.

В 1890 г. образован Департамент по делам колоний, ставший в 1907 г. самостоятельным имперским ведомством. Германия все более уделяла внимание экспансии в колонии и соответственно обеспечивала структуру государственных органов, которые были бы призваны работать в этом направлении. И, в 1915 г. был создан Департамент информации, образованный на основе отдела прессы, существовавшего при Бисмарке, называвшимся в тот период «литературным бюро».

Сам политический департамент был разделен на референтуры, каждая из которых ведала своим регионом и проблемами, руководимые старшими советниками. Канцелярские нужды ведомства обеспечивались центральным бюро, регистрировавшим входящие и исходящие письма и ведавшее архивом. Только к 1920 г. в департаментах были образованы отдельные канцелярии и создан Политический архив.

Ведомство иностранных дел изначально было очень компактным учреждением. Следует указать, что, например, Политический департамент имел штат 4-6 советников и столько же референтов.

Ведомство иностранных дел было размещено в небольшом дворце на улице Вильгельмштрассе 76, в самом центре Берлина, там, где с 1819 года находился МИД Пруссии. Здание так и оставалось резиденцией МИДа Германии до 1945 г., когда его разрушили при штурме Берлина. При этом размеры здания не могли вместить даже немногочисленных служащих ведомства, отдельные подразделения ведомства размещались в ряде других зданий Берлина.

К 1914 году, началу Первой мировой войны, штат Центрального аппарата Ведомства заметно расширился. В нем работали статс-секретарь, его заместитель, 4 директора департамента, три заместителя директоров департаментов, 23-28 старших советников, 23 постоянных вспомогательных сотрудника, 18 внештатных асессоров, итого 70-80 дипломатических работников.

К концу XIX века германская дипломатическая служба (без учета драгоманов и консулов) в Берлине и за границей состояла из 350 сотрудников дипломатического корпуса.

В 1874 г. Германия обладала всего четырьмя посольствами (Лондон, Париж, Санкт-Петербург, Вена), четырнадцатью миссиями под руководством посланников, восемью миссиями во главе с поверенными в делах, восемью представительствами в германских землях, семью генеральными консульствами с дипломатическим статусом, имелось 33 консульства и 4 вице-консульства.

К 1914 г. миссии Рима, Константинополя, Мадрида, Вашингтона и Токио преобразованы в посольства. Существенно увеличилось и число миссий (23), генеральных консульств ( 33) и консульств (100), что означало, что Германия в этот период активно укрепляла связи со всем миром.

Самым высокооплачиваемым дипломатом кайзеровской Германии был посол в России, оклад посла - 150 000 золотых марок, тогда - очень большая сумма. Послы в Лондоне, Париже и Вене получали по 120 000 марок, статс-секретарь Ведомства в Берлине - всего 50 000 марок.

За 130 лет существования дипслужба Германии пережила много реформ и потрясений. Изменение строя, расширение сфер деятельности дипломатии, активизация в международных отношениях, включение в сферы международного регулирования новых и новых проблем и областей взаимодействия постоянно требовали изменения структуры организации, состава кадров службы, учета новых условий и требований.