Диплом драчева. Формирование и развитие пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих в рф
 Скачать 108.58 Kb.
|
|
Глава 2. Особенности пенсионного обеспечения государственной гражданской службы в Российской Федерации 2.1.Порядок назначения пенсии государственным гражданским служащим Изучение научной литературы по теме пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих в РФ позволяет отметить, что пенсия государственным гражданским служащим назначается определенному кругу лиц, предусмотренных действующим законодательством РФ, а именно: федеральным государственным служащим; военнослужащим; гражданам из числа космонавтов; работникам летно-испытательного состава.26 Право на получение государственными гражданскими служащими указанных пенсий регламентируется непосредственно: п.18 части 1 статьи 14 «Основные права гражданского служащего» Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ«О государственной гражданской службе Российской Федерации»;27 ст. 4 «Граждане, имеющие право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению» Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации;28 статьей 7 «Условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим» Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;29 статьей 19 «Доля страховой пенсии по старости, устанавливаемая к пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим» Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».30 Наряду с вышеизложенным, Федеральным законом № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» устанавливаются: 1) основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения; 2) определяется круг лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению. Так, лицо, имеющее право на получение соответствующего вида пенсии, (рассмотрим на примере пенсии по выслуге лет) обращается с заявлением о назначении государственной пенсии: по месту жительства в орган пенсионного фонда РФ; по месту пребывания или по месту фактического проживания гражданина; а так же заявление о назначение государственной пенсии можно подать в центр государственных услуг (МФЦ). Обратим внимание, что пенсия федеральным государственным гражданским служащим назначается при наличии стажа государственной службы, как было верно отмечено в предыдущей главе, в соответствии с Приложением № 2 к ФЗ № 166 продолжительность стажа государственной гражданской службы, требуемого для установления пенсии за выслугу лет, с 2017 года увеличивается поэтапно (ежегодно на 6 месяцев) с 15 лет 6 месяцев в 2017 году до 20 лет в 2026 году), а соответственно в 2021 году составляет – 17 лет и 6 месяцев.31 Пенсия назначается федеральным гражданским служащим при наличии трудового стажа не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию ч.1 п.3 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», до приобретения права на страховую пенсию по старости, имеют право на пенсию за выслугу лет, если перед увольнением они замещали должности федеральной государственной службы не менее 7 лет.32 Пенсия за выслугу лет выплачивается одновременно со страховой пенсией по старости, инвалидности, назначенной в соответствии с Федеральным законом № 400.33 Также отметим, что имеют право на государственную пенсию за выслугу лет, в случаях если: - на момент освобождения от должности государственной гражданской службы они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности): в соответствии с частью 1 статьи 8 «Условия назначения страховой пенсии по старости», статьей 9 «Условия назначения страховой пенсии по инвалидности» и статьям 30 - 33 главы 6 «Сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение по старости» Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев. Лицам, имеющим одновременно право: на государственную пенсию за выслугу лет, ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячную доплату к пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию) или дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, назначаемые и финансируемые за счет средств федерального бюджета, а также на государственную пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты), устанавливаемую в соответствии с законодательством субъектов РФ или актами органов местного самоуправления в связи с замещением государственных должностей субъектов РФ или муниципальных должностей либо в связи с прохождением государственной гражданской службы субъектов РФ или муниципальной службы,назначается: государственная пенсия за выслугу лет в соответствии со статьей 7 «Условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим» Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» или одна из иных указанных выплат по их выбору.34 Предоставление государственных пенсий государственным гражданским служащим субъектов РФ и муниципальным служащим: определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления и финансируется за счет средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов. С 2017 года для государственных гражданских служащих началось повышение пенсионного возраста, дающего право на страховую пенсию по старости и, следовательно, в большинстве случаев повышение возраста выхода на государственную пенсию за выслугу лет. Таким образом, как следует из официального сайта отделения Пенсионного фонда России по Красноярскому краю, что для государственных гражданских служащих всех уровней власти – федеральных, региональных и муниципальных – повышение пенсионного возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, началось еще с 2017 года. Переход к новым значениям пенсионного возраста у госслужащих происходит поэтапно. До 2021 года повышение возраста составляет по полгода в год, с 2021 года - по году. Таким образом, темп повышения пенсионного возраста госслужащих сравняется с темпом повышения общеустановленного пенсионного возраста. В итоге мужчины-госслужащие к 2028 году будут выходить на пенсию в 65 лет, женщины-госслужащие с 2034 года – в 63 года, тогда как общеустановленный пенсионный возраст к 2028 году составит 65 лет и 60 лет соответственно. В 2021 году продолжает действовать переходный период, ранее установленный минимальный страховой стаж 10 лет ежегодно увеличивается на один год, т.е. в 2021 г. он будет составлять 12 лет, в 2022 г. – 13 лет и т.д. до 15 лет. Помимо возраста и стажа, нужно учесть индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК). Каждый последующий год он увеличивается на 2,4 балла, т.е. в 2020 г. необходимо было иметь 18,6 баллов, в 2021 г. – 21 балл, в 2022 г. – 23, 4 балла и так далее до 30.35 Государственные гражданские служащие в дополнение к страховой пенсии по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет. Для ее назначения определяющими факторами станут: продолжительность стажа государственной гражданской службы (в 2021 г. - 17,6 лет, в 2022 г. – 18 лет и т.д.), период замещения должности непосредственно перед увольнением и основание увольнения со службы. Каждый год указанный стаж будет расти на полгода до тех пор, пока не достигнет 20 лет в 2026 году. Таким образом, государственная гражданская служба в РФ является неотъемлемым атрибутом российской государственности. Именно поэтому и требуется точное соблюдение законодательства в данной сфере отношений, как по порядку поступления на государственную гражданскую службу, так и ее прохождение и увольнение. Сотрудникам государственных структур пенсионные выплаты начинают предоставляться, когда они достигают пенсионного возраста и нарабатывают обязательный стаж. Условия назначения пенсии для государственных служащих регламентированы федеральным законодательством РФ. 2.2.Пенсия государственных гражданских служащих: условия выплаты, причины приостановления, прекращения и возобновления В предыдущем параграфе был рассмотрен порядок назначения пенсии государственным гражданским служащим, но для всестороннего изучения темы, считаем необходимым рассмотреть следующее. В соответствии с действующим законодательством РФ, а именно статьей 22 Федерального закона №166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» - установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности гражданам из предусмотренного законодателем числа инвалидов.36 Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком. Перерасчет размера пенсии может производиться в связи с изменением группы инвалидности, причины инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, категории нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца или условий назначения социальной пенсии.37 Выплата пенсии приостанавливается в следующих случаях: при неполучении установленной пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором истек указанный срок; при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. По истечении указанных трех месяцев выплата этой пенсии прекращается; при достижении лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечения срока обучения после достижения им возраста 18 лет – на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения (статья 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»);38 при истечении срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации (вида на жительство), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок указанного документа; при поступлении документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы;39 при поступлении документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор, и отсутствия заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации – на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы; непредставление ежегодного подтверждения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, достигшим возраста 18 лет, факта обучения по очной форме по основным образовательным программам в иностранной организации, осуществляющей образовательную деятельность, расположенной за пределами территории Российской Федерации, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок подтверждения факта обучения.40 При устранении обстоятельств, повлекших приостановление выплаты пенсий, выплата пенсий возобновляется в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты. После возобновления выплаты указанной пенсии ее размер подлежит перерасчету. Возобновление выплаты пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены заявление о возобновлении выплаты пенсии и соответствующие документы.41 При этом пенсионеру выплачиваются неполученные им суммы пенсии за все время, в течение которого выплата пенсии была приостановлена. Подать заявление можно так же через личный кабинет на сайте ПФР и Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). В данном контексте считаем целесообразным рассмотреть причины прекращения выплаты пенсии государственным гражданским служащим: в случае смерти пенсионера, а также в случае объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим. Выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим; по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии; Выплата пенсии прекращается начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; в случае утраты пенсионером права на назначенную ему пенсию. В том числе, в случаях: обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию;истечения срока признания лица инвалидом;приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца; поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца в соответствии с указанной нормой признаются один из родителей или супруг, либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, в соответствии с пунктом 1 – статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и не работают).42 В случае утраты пенсионером права на назначенную ему пенсию выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица. В случае отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии. Выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера. Подать заявление можно так же через личный кабинет на сайте ПФР и Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Выплата страховой пенсии по инвалидности, наряду с указанными выше случаями прекращается: - со дня, с которого установлена страховая пенсия по старости, назначенная ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;43 - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер достиг возраста для назначения страховой пенсии по старости, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30; - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер достиг возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренного подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».44 Таким образом, в данной главе были рассмотрены особенности пенсионного обеспечения государственной гражданской службы в Российской Федерации, а именно: порядок назначения пенсии государственным гражданским служащим, условия выплаты, причины приостановления, прекращения и возобновления пенсионных выплат. Глава 3. Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих в Красноярском крае: анализ материалов судебной практики, проблемы и пути их решения 3.1. Современное состояние и анализ материалов судебной практики в сфере пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих на примере Красноярского края Как следует из проведенного исследования и изученных научных материалов государственное пенсионное обеспечение представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам их заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесённого здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.45 Что касается непосредственно Красноярского края, то в соответствии с нормами действующего законодательства каждому трудящемуся гражданину гарантировано пенсионное обеспечение при достижении определенного возраста, однако в отношении некоторых категорий граждан в виду особенностей их занятости предусмотрен отдельный порядок и условия назначении пенсионных выплат. В соответствии со ст. 10 ФЗ № 5846 государственными служащими считаются те граждане, которые занимают должности в органах государственной власти, а также наделены полномочиями координации общественных процессов, распределения ресурсов и сохранности имущества государства, посредством соблюдения норм закона и прав граждан РФ.47 Важно обратить внимание на тот факт, что государственные служащие получают денежное вознаграждение за труд из федерального бюджета и имеют право на получение пенсионного обеспечения в особом порядке, это связано со спецификой занятости. В порядке статьи 9 вышеизложенного ФЗ №58 к государственным служащим относят: в 2021 году в Красноярском крае государственными гражданскими служащими являются служащие, занятые на должностях федеральной службы, перечень которых утвержден непосредственно Указом Президента № 1574;48 служащие, занятые в государственной службе, перечень должностей которых утверждается на уровне субъектов РФ. Таким образом, можно отметить, что как в РФ, так и в Красноярском крае, являющемся субъектом РФ - на современном этапе вопросы пенсионного обеспечения различных видов государственных служащих регулируются определенными правовыми нормами федеральных законов, но отсутствует единый федеральный закон, регулирующий правоотношения в области пенсионного обеспечения всех категорий государственных служащих. Пенсионное обеспечение государственных служащих, к которым относятся граждане, осуществляющие профессиональную служебную деятельность на должностях федеральной государственной службы или должностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, в настоящее время, имеет не только отдельный порядок и условия исчисления, а также назначения, но и несколько оснований, которые при установлении размера пенсионного обеспечения принимаются во внимание. В частности, государственный служащий в соответствии с законодательством может рассчитывать на разные виды пенсий - за выслугу, по старости, по инвалидности, по утрате кормильца. Таким образом, для всестороннего изучения рассматриваемой темы выпускной квалификационной работы, необходимо перейти к анализу конкретных материалов судебной практики по вопросам пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих на примере Красноярского края. Так, гражданин Еремеев Н.П. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Красноярского края о возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет, в обоснование указав, что решением Министерства здравоохранения Красноярского края ему отказано в назначении пенсии за выслугу лет по причине несоответствия причины его увольнения с государственной службы (п.1 ст. 81 ТК РФ – ликвидация организации либо прекращение деятельности индивидуального предпринимателя). Полагая, что формулировки «ликвидация организации» и «упразднение государственного органа» имеют идентичное правовое значение, Еремеев Н.П. просит суд признать решение Министерства здравоохранения Красноярского края незаконным и возложить на ответчика обязанность назначить ему пенсию за выслугу лет. Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, сославшись на доводы искового заявления. Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.49 Суд, исследовав материалы судебного дела, пришел к следующему выводу: гражданин Еремеев Н.П. имеет право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению по возрасту, поскольку его общий стаж гражданской службы превышает установленный Приложением к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» стаж для назначения пенсии за выслугу лет в 2017 году в 15 лет 6 месяцев.При таких обстоятельствах Еремеев Н.П. имеет право на получение пенсии за выслугу лет. Так, суд, решил исковые требования Еремеева Н.П. удовлетворить. Признать незаконным решение Министерства здравоохранения Красноярского края об отказе в назначении Еремееву Н.П. пенсии за выслугу лет. Обязать Министерство здравоохранения Красноярского края назначить Еремееву Н.П. пенсию за выслугу лет.50 Из материалов другого дела следует, что прокурор Каратузского района обратился с иском в интересах Пурман Р.С. к администрации Каратузского района о возложении обязанности по выплате муниципальной пенсии за выслугу лет. Прокурор Каратузского района предъявил в суде иск в интересах Пурман Р.С. к администрации Каратузского района о возложении обязанности по выплате муниципальной пенсии за выслугу лет. Свои требования мотивировал тем, что распоряжением администрации Каратузского района от 01.12.2004 № 425 р/о Пурману Р.С. с 30.11.2004 г. установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии, как лицу, замещавшему муниципальную должность администрации района. С февраля 2017 г. указанная выплата прекращена в связи с превышением размера государственной пенсии, выплачиваемой Пурману Р.С., над муниципальной пенсией. Прекращение выплаты пенсии гражданин Пурман считает незаконным, поскольку п. 2.1 указанного Положения закреплен минимальный размер пенсии муниципального служащего в размере 1000 руб., выплата которого не зависит от каких-либо условий. Просит суд признать незаконными действия администрации Каратузского района, выразившиеся в прекращении выплаты П. минимального размера пенсии по выслуге лет, равного 1000 рублей, а также возложить на администрацию Каратузского района обязанность возобновить выплату истцу пенсии за выслугу лет в размере 1000 рублей. Судом постановлено решение, с которым гражданин Пурман не согласен. Соответственно истец обратился с апелляционной жалобой в вышестоящий суд. В апелляционной жалобе истец просит об отмене принятого по делу решения, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что размер муниципальной ежемесячной пенсии не может быть ниже 1 000 рублей. В апелляционном представлении помощник прокурора просит отменить решение суда как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что ни Законом Красноярского края, ни решением представительного органа местного самоуправления выплата минимального размера пенсии за выслугу лет муниципальному служащему в размере 1 000 руб., в зависимость от каких-либо условий не поставлена. Так, суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя процессуального истца, обсудив доводы жалобы и апелляционного представления прокурора, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения принятого по делу решения в силу следующего.51 Из вышеприведенных законоположений следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Федеральными законами определены лишь границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет муниципальных служащих своего муниципального образования. Как следует из материалов иного судебного дела по иску Поршнева Ю.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Норильске о защите пенсионных прав, гражданин Поршнев Ю.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского края, в котором просил обязать ответчика признать и зачесть в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера стаж индивидуальной трудовой деятельности в период с 01 февраля 2000 года по 31 декабря 2000 года и произвести перерасчет размера пенсии с 03 апреля 2006 года; зачесть в стаж работы период трудовой деятельности в ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю за 2005 год. 06 сентября 2018 года истец Поршнев Ю.И. дополнил исковые требования и просил суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края произвести перерасчет размера пенсии, с учетом статей Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» о валоризации, начиная с 01.01.2010 года; произвести перерасчет размера пенсии с 17.03.2003 (предполагаемая дата наступления права на трудовую пенсию при включении в стаж работы периодов незаконного содержания под стражей и незаконного уголовного преследования); признать включение страховых взносов в ПФ РФ (по зачету стажа, признанного судом - в тройном размере). Также истец просит обязать ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю: компенсировать недоплаченную заработную плату, которая могла быть получена в период незаконного уголовного преследования и незаконного содержания под стражей в качестве меры пресечения, за вычетом реально выплаченной заработной платы. Однако, суд, рассмотрев материалы дела, решил, в удовлетворении исковых требований Поршнева Ю.И. о защите пенсионных прав – отказать, поскольку Поршневым Ю.И. не предоставлено доказательств, подтверждающих его право на включение в стаж работы спорных периодов.52 Так, при изучении материалов судебной практики судов разных инстанций Красноярского края, можно отметить, что существуют различные спорные ситуации касаемо вопросов пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих в РФ, но в основном около 55 % спорных ситуаций в крае возникает по поводу исчисления стажа трудовой деятельности, что подтверждается вышеприведенными примерами. В данном контексте отметим, что возникновение права на пенсию по выслуге лет законодатель связывает с наличием у работника (служащего) необходимого стажа.53 Отдельными законодательными актами может устанавливаться льготное исчисление стажа для пенсии за выслугу лет. Условия, и порядок назначения пенсии за выслугу лет во многом зависит от специфики пенсионного обеспечения конкретных категорий служащих. |