Курсовая работа Границы государственного вмешательства в экономику. Курсовая работа Границы государственного вмешательства в экономи. Г раницы государственного вмешательства в экономику
 Скачать 89.07 Kb.
|
1 2 2. История развития государственного вмешательства в экономику 2.1 История развития экономических моделей Для представления полной картины связи государства и экономики обратимся к истории. На разных этапах становления и развития экономики отношение к государственному вмешательству в нее было различным. История государственного вмешательства в экономику начинается с конца средневековья. В XV появилось первая экономическая школа меркантилистов. Название берет свое начало от итальянского слова «merciante», что означает «купец, торговец». Меркантилисты считали, что богатством можно считать только деньги; здоровье, знание и прочее к богатству не относится. Главной сферой, где можно получить богатство – это торговля. В это время приветствовалось активное вмешательства государства для регулирования и развития в стране торговли и промышленности. В дальнейшем, с развитием рыночных отношений, класс предпринимателей набрал силу. Теперь вмешательство государства, стали расценивать как значительную помеху для развития. В связи с этим на смену меркантилистов пришли идеи экономического либерализма, которые к государственному вмешательству в экономику относились резко негативно. Основной идеей экономического либерализма считается, что рыночная система способна к саморегулированию. Ее сторонники убеждены, что интерес, связанный с получением прибыли, гораздо сильнее мотивирует участников к экономическому развитию, нежели государственное регулирование. Сторонников этой теории относят к классической школе. Одним из основателей этой школы является Адам Смит. Он доказал, что для эффективной торговли необходима экономическая свобода, в частности свобода выбора отрасли деятельности, свободная конкуренция, свобода предпринимательства и торговли. Однако и это теория не стала последней в развитии экономики. Напомним, что в середине XX века в США произошло стремительное падение производства. Спад экономики, начавшиеся в августе 1929 года, продолжался 43 месяца до марта 1933 года, в результате чего затронул всю Европу, Азию, Африку. Что привело к падению объемов производства в разных странах от 30% до 80%; резко вырос уровень безработицы. Вследствие этого произошла значительная дефляция, в результате которой упали цены. На восстановление экономики ушло много сил и времени. На фоне Великой депрессии Д. Кейнс, английский экономист, сформулировал основной пункт в своей экономической теории: «рыночная экономика не обладает способностью к плавному саморегулированию и поэтому государство должно проводить стабилизационную политику, воздействуя, в первую очередь на совокупный спрос, с тем, чтобы предотвращать экономические спады, используя свои рычаги бюджетной, денежной и внешнеторговой политики». Теория Д. Кейнса считается кризисной, так как была создана на основе депрессии. По его теории у рыночной системы нет механизмов, позволяющих вывести экономику из кризиса, это способно сделать только государство. Английский экономист, был убежден в том, что основная причина кризиса это производство лишнего товара, регулировать спрос на который должно государство. Кейнс предлагал несколько возможных вариантов. Один из вариантов, гибкая кредитно-денежная политика, которая позволит избавиться от серьезного барьера - неэластичность заработной платы. Принцип действия – при увеличении денежной массы, заработная плата уменьшается, в результате стимулируется инвестиционный спрос и рост занятости. Другой вариант, бюджетно-финансовая политика. Суть ее заключается в увеличении государством налоговой ставки, средства которые должны уйти на финансирование нерентабельных предприятий. Это снизит безработицу и снимет социальное негодование. Главными чертами кейнсианской экономической теории являются: 1. высокая доля национального дохода, распределяемого госбюджетом; 2. создание крупной зоны государственного предпринимательства, используя государственные предприятия и смешанные предприятия; 3. использование бюджетно-финансовых и кредитно-финансовых рычагов для высокого роста экономики. Модель государственного регулирования, разработанная Кейнсом, хотя и вывела из депрессии, но не могла существовать вечно. Кейнсианская теория могла быть продуктивной только при условии высоких темпов роста, однако в 70-е годы темпы производства ухудшились, и многие страны пережили новый спад экономики. Падание объемов производства привело к росту цен и увеличению безработицы. Теория Д. Кейнса не смогла избежать экономического спада, в связи с чем появились альтернативные экономические теории. Одной из них является теория Милтона Фридмана монетаризм. Изначально сторонниками этой теории были малочисленные «экономисты – денежники». Их целью было восстановить нерегулируемую рыночную экономику. По мнению участников этого движения, рыночная экономика белее прочна нежели государственная экономика, все нарушения производства связаны с государственным вмешательством, которое блокирует возможности восстановления общехозяйственного равновесия. Фридман считал, что существует « естественный уровень безработицы». Этот фактор не может быть регулирован государством, так как определен условиями рынка рабочей силы. Главным же фактором экономики, по мнению, монетаристов является количество денег в обороте. Люди, как они считают, предъявляют вполне стабильный спрос на деньги для приобретения объема текущего производства. Объем денежных средств, которое население желает иметь, отталкивается от уровня номинального национального продукта. В том случае, когда фактическое предложение денег равно количеству желаемых денег, в экономике складывается денежное равновесие. Если же предложение денег увеличивается, то в этом случае реакция населения, это потратить излишнюю наличность, совершая покупки. Вследствие этого расширяется спрос, и значит, рост номинального национального продукта до размеров, необходимых для обеспечения равновесия. Однако, этот процесс имеет границы. Для того чтобы не допустить кризиса, сторонники теории Фридмана, считают необходимым ежегодное увеличение денежного предложения пропорционально росту валового национального продукта. Монетаристы считают, что это устранит причину нестабильности экономики. Еще одной альтернативной кейнсианства является неоконсервативная модель. Основой этой модели являются концепции неоклассического направления экономической мысли. Сторонники и участники неоконсерватизма считают разумным восстановить классический механизм накопления и создать условия для частного предпринимательства. Экономический пост позиционируется как функция от накопления капитала, осуществляемого из двух источников: за счет собственных средств и за счет заемных средств (кредитов). В связи с этим государство должно создать условия для возможности накопления капитала и повышения производительности предприятий. Главным препятствием этой модели являются высокие налоги и инфляция. Налоги берут в рамки капиталовложения, а инфляция не позволяет использовать заемные средства для накопления. Выходом из этой ситуации неоконсерваторы считают применение комплекса антиинфляционных мероприятий и возможность использования для предпринимателей налоговых льгот. Все эти действия вынуждают принимать государство определенные меры, вследствие которых оно теряет свое влияние на рынок. Таким образом, неоконсерваторы отводят государству косвенную роль в экономике, а главную роль – рыночным силам. Как мы видим, на практике, экономические теории непостоянны, требуют изменений и корректировок. Нередко из-за неполного восприятия экономики теории приводят к кризисам. Однако мы видим, что государство и экономика не могут существовать отдельно друг от друга, существуют постоянные точки пересечения. 2.2 Границы государственного вмешательства в экономику России Ознакомившись с историей становления мировой экономики, перейдем к экономике России. Основываясь на мировом опыте, видно, что успешное социально-экономическое развитие страны зависит от границ государственного управления, поэтому бесполезно отрицать влияние государства на современную российскую экономику. Вопрос заключается лишь в том, какая роль этому отводится – первостепенная или второстепенная. С распадом СССР взгляд государства на экономику основывался на принципах монетаристской теории, т. е. государство сняло свое влияние, и подчинила экономику рынку. Сейчас мы можем сделать вывод, что это было ошибочным решением. Государство оказалось слабым, и экономика подчинилась криминалу и перестало выполнять свои экономические и социальные функции, что привело к росту цен, росту уровня безработицы, к задержкам заработной платы и в связи с этим повысился уровень преступности. Однако, сказать что государство полностью сняло с себя все экономические обязанности нельзя. Государство в сжатые сроки сформировала рыночную инфраструктуру, создало механизм новых имущественных отношений. Происходило резкое директивное формирование рыночной экономики сверху, под которое с трудом подстраивалось население. Мировая экономика ранее не имела в практике перехода отдельной страны от командно-административной системы управления к рыночной системе управления. Этот переход является качественно новым. В этом и заключается главная сложность государственного регулирования экономики РФ. В период перехода роль государства в экономике очень важна. Этот факт признается почти всеми экономистами, однако есть место и для дискуссий. Разные теории по-разному определяют роль государства в экономической жизни страны, но все они отдают государству следующие функции: • Обеспечить страны устойчивой национальной валюты; • Создать правовую базу для защиты прав собственности, для поддержания порядка в хозяйственной сфере; • Создать возможность населению на получение социальной помощи (обучение, лечение и так далее); • Создать конкуренцию на рынке; • Создать равные условия для всех хозяйственных субъектов. При переходе к рыночной экономике государству было необходимо провести: • Системное изменение отношений собственности; • Изменения экономических функций государства; • Стабилизацию в финансовой отрасли. Естественно, любые системные изменения долгосрочны, но и это не основная сложность при становлении рыночной экономике России. Первоначальный этап совпал со сложным финансовым положением страны. Россия боролась с инфляцией и добивалась финансовой стабильности, однако на пути к этому государство задолжало крупную сумму, в результате экономика понесла значительные потери. В августе 1998 года страна была приведена к дефолту, к резкой девальвации рубля и к масштабному кризису экономики. В результате Россия была отброшена назад и подходила к началу реформ с худшими условиями, так как общество из-за утраты доверия к власти перестало ее поддерживать. И хотя к 1999 году экономика по показателям была лучше, чем в 1998 году, все же уступала докризисным временам. Хорошие показатели принес только 2000 год, но и в этом случае не было уверенности в дальнейшей экономике. Основные направления, где проводились реформы – это либерализация цен, жесткая финансовая и кредитная политика, новая налоговая система, изменения во внешнеэкономической политике, внедрение программы приватизации. В рамках программы приватизации увеличилась доля частной собственности и уменьшилась доля государственной собственности. На это реформирование подтолкнула практика западных стран, где добились высокой производительности общественного труда. Приватизация в нашей стране имеет различные цели: повышение эффективности функционирования предприятии; социальную защиту населения; развитие объектов социальной инфраструктуры; создание конкурентной среды; привлечение инвесторов; демонополизацию народного хозяйства. Достижение таких масштабных целей за короткий период было не реальным. Так как у людей, которые стали заниматься частным предпринимательством, не было достаточных навыков, знаний и умений. Таким образом, государство не смогла не только создать качественный частный предпринимательский сектор, но и не смогло выручить необходимые средства для выполнения социальных задач и реструктуризации. Итак, в России удалось создать смешанную экономику, но цели, которые были поставлены, в результате не достигнуты. Поэтому все те же цели остаются и в наше время – это контроль выполнения обязательств собственниками приватизируемого имущества; повышение качества менеджмента; повышение эффективности фондового рынка. Основным показателем, отражающим степень вмешательства государства в экономику, является процент государственных расходов в ВВП. Ключевая проблема данного показателя заключается в сложности нахождения оптимального значения, поскольку единого подхода к формированию данного показателя не существует. Ричардом Армеем, американским политиком и экономистом, было установлено, что слишком малый размер государственного влияния приводит к анархии, отсутствию общей инфраструктуры, низкому уровню благосостояния и охраны правопорядка. Все вышеперечисленное подавляет стимулы к расширению инвестиций и сбережений, что приводит к снижению темпов ВВП. Слишком высокая доля государственного сектора так же негативно сказывается на ВВП, за счет подавления высокими налогами предпринимательства и мотивации к труду. Мировая экономическая мысль, базируясь на статистике по 165 странам, склоняется к утверждению, что уровень государственного влияния не должен превышать 40 % ВВП, в противном случае темпы роста ВВП будут замедленны. В современных реалиях, Россия опирается на Кейнсианскую концепцию, хотя и не следует ей ортодоксально. С 2013 года, на законодательном уровне был утвержден дефицитный бюджет. Налоговое бремя, исходя из кривой Лаффера, составляет 34 % ВВП, при средней доле государственного влияния в размере 35 % ВВП. Считается, что для России именно подобная величина является оптимальной, поскольку более низкая планка не сможет поддержать стареющее население, а более высокая ставка задушит предпринимательство и уведет значительную часть ВВП в тень. Корреляцию между показателями темпа прироста ВВП и долей государственного сектора в ВВП России, можно проследить на рисунке 1. Рисунок 1. Динамический ряд темпа прироста ВВП и доли государственных расходов в ВВП России, %  Во временном диапазоне с 2013 по 2017 год уровень государственного влияния, в среднем составлял 35 % ВВП. Наибольшие отклонения происходят в промежутке 2014 и 2015 годов, на 4,3 п.п. или на 12 %. Данная динамика обусловлена общеэкономическим спадом, обострением отношений с США, ЕС, Турцией, волатильностью рубля и серьезными инфляционными процессами. Важно заметить, что величина расходов бюджета перманентно растет, в то время, как при увеличений государственного влияния темп прироста ВВП резко снижается. С увеличением доли расходов в ВВП на 4,3 п.п. ВВП сокращается на 3,7 %. На 2016 год политику тушения пожаров сменила политика адаптации экономики России к современным реалиям. Конъюнктура несколько стабилизировалась, и доля государственных расходов возвращается на прежние позиции, происходит наибольшее за весь период сокращение, на 3,8 п.п. или на 9,6 %. К 2017 году темпы роста ВВП снижаются в два раза, это может быть обусловлено как намеренными действиями, направленными на купирование перегрева экономики, так и низкими показателями эффективности проводимых реформ стабилизации. Для углубления анализа, рассмотрим динамику доли расходов государственного сектора в ВВП по статьям. Результаты исследования представлены на рисунке 2. Рисунок 2. Динамика доли государственных расходов в ВВП в разрезе статей расходов, %  Исходя из полученной динамики, можно заключить, что наибольшая часть расходов направляется на поддержание социальных нужд, более 12% ВВП на 2017 год. В период кризиса, и усиления глобализации эта величина растет, чтобы подавить панику среди населения. Вторым по значимости является вмешательство государства в вопросы государственной обороны. Третью и четвертую позицию по приоритетам занимают здравоохранение и образование, 3,8 и 3,6 % на 2017 год соответственно. Безусловно, можно утверждать, что определенная корреляция между темпом роста ВВП и долей государственного влияния существует, но она не линейна, и не является единственным определяющим фактором. Для подтверждения выше сказанных слов, проведем сравнительный анализ между странами лидерами ВВП по уровню государственного влияния. Результаты анализа представлены в таблице 1. Таблица 1. Анализ динамики доли государственных расходов в ВВП по странам лидерам ВВП, %
Основываясь на полученных данных, можно заключить, что по доле государственного влияния Россия близка к таким странам, как: США, Япония, Бразилия. Нескольким больше планка в Германии 44,3 % и Великобритании 46,3 %, и самое большое влияние наблюдается во Франции 56 %. КНР, Индонезия, Индия придерживаются стратегии роста, доля расходов в ВВП не превышает 30 %. Наибольшие изменения в динамике, в целом, пришлись на 2015 год. Лидером снижения по показателю на 2017 год стала Индия на 32,5 %, а по росту Индонезия 18,4 %. Важно отметить, что среди лидеров по ВВП подавляющая часть стран не являются лидерами по темпам его роста. Такие страны как Швеция и Финляндия по темпам опережают и Германию, и США, и Россию, а ведь их доля государственных расходов в ВВП превышает 50 %. ЗаключениеТаким образом, резюмируя сказанное, можно утверждать, что между показателем доли государственных расходов в ВВП и темпом роста ВВП есть определенная нелинейная корреляция. Однако высокая доля государственного сектора не будет оказывать негативного влияния на экономическое развитие, при условиях развитости институтов перераспределения и высоком уровне доверия к государственным учреждениям в обществе, что, к сожалению, не характерно для менталитета россиян. Обращая внимание на государственное вмешательство в экономику России, она еще далека до предельной точки. В настоящее время в России механизмы государственного регулирования, касающейся социальной и экономической сферы, слабы. Как показали опросы, государство должно активно присутствовать в экономике, инвестируя в народный сектор хозяйства. Изучая данную тему, становится понятно, что поле для раздумий огромно. От решений, которые принимают государство, зависят решения, которые принимаются или же не принимаются на микроуровне. Цели достигаются только при политике поощрения, если же правительство действует в принудительном порядке, то получает отпор и волну негодования от населения. При условии, если созданы удобные условия для частного предпринимателя, то их интерес полностью совпадает с интересов государства, а значит общества в целом. Следует вывод, что государству необходимо для предпринимателей сделать доступной ту сферу экономики, которая для них является приоритетной. Так же практика показала, что государство не должно вмешиваться в ту сферу экономики, где это не является необходимостью. Т.к. это значительно вредит экономике. В общем, государственную роль в экономике сложно переоценить. Государство предоставляет условия для экономической деятельности; сдерживает рост инфляции; ведет защиту частных предпринимателей от монополии; создает потребности общества в общественных товарах; защищает социально слабые слои населения; решает вопросы обороны страны. Однако, в редких случаях, государственное вмешательство может ослабить рыночный механизм и принести ощутимый вред экономике страны. Таким примером является Россия. Из-за тотального государственного вмешательства темпы экономического роста значительно упали. А из-за неграмотной государственной политики вера в государства у народа исчезла, что привело частного предпринимателя к незаинтересованности в рыночной экономике. В таком случае необходимо восстанавливать веру в государство и создавать для частного предпринимательства благоприятные условия, чем и занимается государство России в настоящее время. Изучая историю становления и развития рыночной экономики видны постоянные колебания от периодов тотальной роли государства в экономике до периодов его сравнительного бездействия и обратно. Также на данном этапе экономического развития в экономической науке не существует единого мнения о границах государственного вмешательства в экономику. На протяжении всего времени ведутся дискуссии на тему, какие вопросы может решать рынок, а какие вопросы должно решать государство. Таким образом, экономическая политика - это система экономических мероприятий, осуществляемых государством. Система представляет собой сложный механизм социально-экономического и политического маневрирования, и осуществляется в интересах национального хозяйства. Она включает в себя программирование экономики, развитие государственного сектора, систему субсидий, антиинфляционные мероприятия, кредитно-финансовую деятельность, систему гарантий импорта-экспорта и т.д. Следовательно, экономическая политика должна показывать цели, задачи и интересы народа, государства в целом.Проведя работу, выяснили, что главная причина государственного вмешательства в экономику страны заключается в том, что рынок не в состоянии самостоятельно решить все социально-экономические задачи общества. Рассмотрели объекты государственного регулирования, и уяснили, что объекты государственного регулирования экономики различаются в зависимости от уровня развития самого государства. Поняли, что государство вмешивается в экономику с целью поддержания стабильности и изменения ее в нужном для общества направлении. Рассмотрели инструменты государственного регулирования экономики и выделили правовые, административные и экономические способы вмешательства. Изучили историю развития экономических моделей в мировой экономике. Выяснили, что на разных этапах становления и развития экономики отношение к государственному вмешательству в нее было различным. Изучили вопрос о границах государственного регулирования в экономике России. И сделали вывод, обращая внимание на государственное вмешательство в экономику России, что она еще далека до предельной точки. В настоящее время в России механизмы государственного регулирования, касающейся социальной и экономической сферы, слабы. Как показали опросы, государство должно активно присутствовать в экономике, инвестируя в народный сектор хозяйства. Список использованных источниковБабашкина, А. М. Государственное регулирование национальной экономики. [Текст] - М.: Финансы и статистика, 2009. – 480 с. Вечканов Г. С. Макроэкономика [Текст] – СПб.: Питер, 2008 – 240с. Выварец, А. Д. Экономика предприятия [Текст] - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 543 с. Горфинкель, В.Я. Экономика организаций (предприятий) [Текст] - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 608 с. Губин Е. Методы, свойства и формы государственного регулирования экономики. [Текст] - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.- 368 с. Липсиц И. В. Экономика [Текст] - М.: Омега-Л, 2007. – 656 с. Лобачева, И.Н Экономическая теория [Текст] – М.Юрайт, 2012 – 516 с Максимова, В.Ф. Управленческая деятельность на микроуровне. Экономические аспекты [Текст]– М.: РАГС, 2010. – 332 с. Селищев А.С. Макроэкономика [Текст] – СПб.: Питер, 2009. – 468 с. Соломатин, А.Н. Экономика, анализ и планирование на предприятии торговли [Текст] - СПб.: Питер, 2009. – 560 с. Чеканский, А. Н Управленческая экономика [Текст] - М.: Дело, 2010. – 172 с. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес) [Текст] - М.: Дело, 2008. – 414 с. Основные направления бюджетной политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов: Проект Министерства финансов Российской Федерации: Утв. Протоколом № 11 открытого заседания Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации 11 октября 2016 г. // Минфин России. Официальные документы [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://minfin.ru/ru/document (Дата обращения: 15.08.2018) Основные направления бюджетной политики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов: Проект Министерства финансов Российской Федерации: Утв. Протоколом № 11 открытого заседания Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации 11 октября 2017 г. // Минфин России. Официальные документы [электронный ресурс]. Гуртовая Н.С. Статистический анализ развития государственных финансов на современном этапе в России/ Н.С. Гуртовая // Концепт научно-методический электронный журнал.-2015. - №5. – С. 95-102. ВВП список стран// Trading Economics [электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ru.tradingeconomics.com/country-list/gdp Государственные расходы к ВВП – список стран// Trading Economics [электронный ресурс] - Режим доступа: https://ru.tradingeconomics.com/country-list/government-spending-to-gdp 1 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||