курсовая. Сидоров Н.Д._курсовая_ЮБ 01_2101. Гарантии законности и правопорядка понятие и виды

• Название: Гарантии законности и правопорядка понятие и виды
• Анкор: курсовая
• Дата: 18.12.2022
• Размер: 67.22 Kb.
• Имя файла: Сидоров Н.Д._курсовая_ЮБ 01_2101.docx
• Тип: Курсовая; #850199
• страница: 2 из 5

1.2. Гарантии законности

Для становления и существования законности, общество должно обеспечить её развитой системой гарантий, которые будут стимулировать отдельно взятых граждан, общественные организации, а также государственные органы выстраивать своё поведение в соответствии с рамками, установленными правовой нормой. Р.А. Ромашов определяет гарантии законности как объективные условия и субъективные факторы, а также специальные средства и методы, обеспечивающие практическое воплощение требований законности всеми субъектами правового регулирования¹.

В юридической науке выделяют два вида предпосылок существования законности – общие и специально-юридические.

К общим предпосылкам существования законности принято относить:

1. 
   Экономические.
   
2. 
   Организационные.
   
3. 
   Идеологические.
   
4. 
   Юридические.
   
5. 
   Политические гарантии².
   

Далее рассмотрим каждую из этих предпосылок более детально.

При рассмотрении экономических условий обеспечения законности стоит учитывать, что с одной стороны экономика оказывает непосредственное влияние на все аспекты жизни общества и государства, в том числе и на право. Но, с другой стороны, управленческие решения компетентных государственных органов воздействуют не только на право, но и, как следствие, на экономику, которая влияет на общее состояние законности, на уровень совершаемых правонарушений и преступлений. Это всё выражается в общем благосостоянии населения, уровне зарплат, отсутствии или наличии конкурентности рынка, величине прожиточного минимума и развитии рыночных отношений¹.

Именно из-за этой взаимосвязи экономики и права многие правоведы в своих научных трудах говорят о том, что важно избегать всего, что душит экономику и, тем самым, не создаёт стимулов к законопослушному поведению.

Следующий вид гарантий – организационные гарантии. Они непосредственно связанны с государственным управлением и выражаются в структурной организации органов исполнительной власти. Также данный вид гарантий обеспечения законности выражается особенностях проведения кадровой политики в органах государственной власти, а также обеспечения высокого уровня квалификации государственных служащих. Немалая роль в данном аспекте отведена взаимодействию государственных органов и средств массовой информации. Специально для этого в каждом государственном органе созданы отделы по связям с общественностью².

Также важными гарантиями законности являются политические гарантии, основанные на принципе сильной и легитимной государственной власти, которая, в свою очередь, строится на принципе разделения властей³. Их стоит понимать как развитие и совершенствование демократических устоев общества⁴. Также сюда относят закреплённые в конституции принципы многопартийности и политического многообразия.

Приобщение широких общественных масс к государственному управлению, а также развитие в стране активного гражданского общества, активная деятельность политических партий, общественных движений и проведение политики гласности в стране – всё это имеет большое значение для существования политических гарантий законности⁵. Проведение политики гласности предполагает обеспечение свободной работы независимых средств массовой информации, а также подчинение деятельности всех государственных органов и должностных лиц только тем правовым нормам, которые установлены действующим законодательством. В отношении всех власть имущих субъектов права должно действовать правило – допускается лишь то, что прямо разрешено законом. Такая установка позволяет избежать злоупотреблений своим положением различными должностными лицами и государственными органами. Также важное значение имеет разграничение полномочий и предметов ведения между центральной властью и субъектами федерации¹.

Важным элементом в системе осуществления гарантий законности являются и идеологические гарантии, именуемые также духовными. Предполагается создание на основе соблюдения и внутреннего согласия всех субъектов правоотношения с предписаниями нормы права высокого уровня правовой культуры в обществе². Важность таких гарантий заключается в мировоззрении государственных служащих и простых граждан, их ценности и видение мира.

Некоторые специалисты в области права выделяют ещё и общественные гарантии осуществления законности. Под ними обычно понимают деятельность профсоюзов и различных общественных организаций, направленную на обеспечение режима законности. Но также среди правоведов есть мнение, что выделение общественных гарантий в отдельную категорию является не до конца обоснованным³.

Здесь важно уточнить, что для обеспечения законности необходима ещё и качественная правовая база, соответствующая уровню социально-экономического развития общества. Нужно учитывать, что несовершенство законодательства ведёт к неэффективности действия правовых норм, что, соответственно, негативно влияет на состояние законности. В связи с этим стоит уделять внимание развитию законодательства, законодательной технике и профессионализму законодателей. Это немаловажная и творческая работа по поиску оптимальных правовых решений, возникших или же существующих в обществе проблем, в конкретных политических обстоятельствах¹.

Однако наличие одного лишь качественного законодательства вовсе не гарантирует установление режима законности. Необходимо чтобы установленному законодательству подчинялись все граждане, их организации, а также все государственные органы в процессе осуществления своей профессиональной деятельности. Главной целью таких органов является установление правового порядка, путем пресечения всех негативных правовых явления, способствующих нарушению или нарушающих закон. Они должны проявлять заботу об общественном благополучии, обеспечении принципа верховенства закона, а также защите и соблюдении прав и свобод человека и гражданина, что неминуемо приводит к повышению эффективности государственного управления².

Из этого следует, что законность – это необходимая предпосылка нормальной организации и функционирования органов государственного управления, являющаяся принципом, методом и режимом неуклонного соблюдения и исполнения норм права всеми участниками общественных отношений³. Законность не может существовать отдельно, поскольку её необходимо обеспечивать. Для этих целей государство на законодательном уровне утверждает специальные правовые средства, обеспечивающие законность в государственном управлении. Они позволяют постоянно отслеживать состояние законности как в обществе в целом, так и в разных сферах жизнедеятельности людей⁴. Соответствующие уполномоченные органы следят за соблюдением всеми участниками управленческих отношений законодательства от лица государства. Граждане также на законодательном уровне имеют право влиять на власть, а также предъявлять некоторые требования к исполнительной власти и к их должностным лицам. Благодаря подобному соблюдению законности, в обществе возможно установить определённый правовой порядок.

Все перечисленные выше экономические, организационные, идеологические, юридические и политические гарантии лежат в основе специально-юридических гарантий. Они придают им реальность и эффективность¹.

Все специально-юридические гарантии законности закреплены в законодательстве и могут реализовываться всеми участниками общественных отношений – органами государственной власти, должностными лицами, гражданами и общественными организациями.

В юридической литературе специально правовые средства также ещё именуют способами обеспечения законности, включающими в себя надзор, контроль, а также обжалование в судебном порядке гражданами решения органов государственной власти, а также должностных лиц². В систему средств обеспечения законности входит институт ответственности государственных служащих, значение которого достаточно сложно переоценить, так-как им приходится принимать важные управленческие решения, непосредственно влияющие на всё общество и на состояние законности в этом обществе. Также в специальные правовые средства включают ещё и деятельность адвокатуры, органов внутренних дел и совершенствование законодательства.

Важно понимать, что все гарантии законности действуют в совокупности и образуют целостную систему, которая способствует поддержанию режима законности в правовом государстве³.

Таким образом, в систему гарантий и средств обеспечения законности правоведы обычно включают как объективные условия существования законности (политические, экономические, идеологические, социальные, организационные), так и специально-правовые средства, которые тесно взаимодействуют друг с другом и служат для обеспечения становления и поддержания режима законности (контроль и надзор, институт ответственности государственных служащих, обращения граждан).

Законность сама по себе является конституционным принципом, подразумевающим становление режима правового порядка на определённой территории вследствие точного и неукоснительного соблюдения предписаний норм права всеми субъектами права. Принципы же самой законности являются отражением тех идеалов правомерного поведения, которые необходимы для становления режима законности и, как следствие, демократии. Они служат критериями при оценивании степени правомерности различных поступков субъектов. Для обеспечения режима законности существует целостная система её гарантий, образованная из общих и специально-юридических принципов. Данная система стимулирует всех субъектов права выстраивать своё поведение в соответствии с требованиями, установленными правовой нормой, и не выходить за их рамки во избежание наступления неблагоприятных для них последствий.