ОТВЕТЫ ГЧП. Гчп как экономическая категория. Основные условия развития и роль государственночастного партнерства в современной экономике
 Скачать 374 Kb.
|
ГЧП в Российской Федерации и Казахстане: тенденции развитияСближение интересов государства и бизнеса в России отчетливо наметилось с 2005 года. Партнерство между ними стало рассматриваться как стратегический альянс для реализации общественно значимых проектов в широком спектре деятельности – от базовых отраслей промышленности и НИОКР до оказания общественных услуг. За последние годы государством созданы определенные предпосылки для расширения практики ГЧП в экономике России, принят ряд законодательных инициатив, направленных на развитие ГЧП. Одним из них является принятие в 2005 году Закона «О концессионных соглашениях». Приоритетными направлениями признаны: производственная и транспортная инфраструктура; ЖКХ; финансирование научных исследований; профессиональное образование и система переподготовки кадров; здравоохранение и социальные услуги; информационно-консультационная поддержка предпринимательской деятельности. Параллельно формировалось и правовое регулирование ГЧП на региональном уровне. В настоящее время в 34 субъектах РФ действуют законы о ГЧП, а более чем в 20 идет работа по их принятию. Примеры проектов ГЧП: строительство в Санкт-Петербурге автомобильной дороги «Западный скоростной диаметр»; строительство нового выхода на московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-1 «Москва-Минск» и др. Внешэкономбанк, призванный поддерживать инновационное развитие страны в июне 2008 г. для этих целей создал Центр ГЧП. Миссией центра определены: 1.Поддержка и ускорение развития инфраструктурных проектов общенационального, регионального и муниципального значения; 2.повышение качества услуг органов государственного и муниципального управления (ОГМУ) по развитию инфраструктуры через использование инструментов ГЧП. Основной функцией Центра ГЧП стало квалифицированное консультирование органов гос власти федерального и регионального уровней, администраций, муниципальных образований по применению инструментов ГЧП в реализации отраслевых и региональных стратегий развития, формирование типовых программ/проектов ГЧП, стратегическому планированию использования ГЧП. Казахстан Применение механизмов ГЧП а Казахстане осуществляется с 1991 года, в частности: корпоративная форма управления, приватизация, доверительное управление объектами гос собственности. В 2006 году принят Закон Республики Казахстан «О концессиях». К настоящему времени заключены концессионные договоры по шести проектам, из которых два в сфере электроэнергетики, четыре в секторе транспорта. В тоже время законодательство позволяет частному сектору осуществлять инвестиции практически во все сферы инфраструктуры. В июне 2008 года создано акционерное общество «Казахстанский центр ГЧП» со стопроцентным участием государства в уставном капитале. Данный центр является органом ответственным за высокое качество оценки и экономической экспертизы концессионных и бюджетных инвестиционных проектов. Виды деятельности центра ГЧП проведение: экономической экспертизы концессионных предложений; экономической экспертизы технико-экономического обоснования проектов; экспертиза конкурсной документации и др. 10. Государственно-частное партнерство в Японии: тенденции развитияГЧП в Японии имеет сравнительно непродолжительную историю своего развития. Первые попытки такого сотрудничества гос и частного сектора в области инфраструктуры в форме создания компаний с совместным участием в уставном капитале, предпринятые во второй половине 1980-х годов, не увенчались успехом. Японское государство обратилось вновь к этой теме почти через 10 лет, в конце 90-х. Объяснялось это, прежде всего, наличием в стране острых социально-экономических проблем, в первую очередь – значительным дефицитом госбюджета. Необходимость поиска источников финансирования развитой инфраструктуры, повышения эффективности использования ее объектов и гос средств, выделяемых на эти цели, стимулировала быстрые темпы и стабильность развития ГЧП, его неуклонное расширение. ГЧП стало заметным и важным элементом национальной экономики Японии, одним из факторов обеспечивающих ее устойчивое развитие. География проектов ГЧП охватывает всю страну. Она находит применение в различных отраслях производственной и социальной инфраструктуры – автомобильные и железные дороги, морские и аэропорты, объекты ЖКХ, муниципальное жилье объекты в сфере культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения и др. Соглашения о партнерстве функционируют на различных уровнях – от национального и префектурного до поселкового. ГЧП развивается в Японии сравнительно быстро, сохраняя тенденцию к расширению и стабильный характер. Оно устойчиво возрастает по всем количественным показателям, в первую очередь по числу и масштабам самих соглашений в сфере ГЧП. Если по началу на рынке ГЧП доминировали малые и средние контракты, то в последние годы среди них появляется все больше проектов крупномасштабным 1 млрд. дол. США. Их участники уверены в надежности такой формы хозяйственного взаимодействия. Не случайно средний срок действия проекта ГЧП в Японии исчисляется 25-30 годами. Растет и общий объем инвестиций в такие проекты. Одна из особенностей японской практики регулирования – детально разработанная нормативно правовая база. Разработан и действует широкий круг мер экономической поддержки партнеров: - предоставление в безвозмездное пользование гос собственности и сдача в аренду гос административной собственности; - приобретение государством долговых обязательств операторов; - выдача беспроцентных кредитов по линии гос фин. институтов и учре-й; - содействие партнерам в приобретении земли и др. В Японии придается весьма серьезное значение обеспечению консультационного воздействия развитию ГЧП. Оно рассматривается как один из приоритетов, необходимый практический шаг по оказанию частному сектору помощи и поддержки: 1) по поиску, сбору и анализу необходимой информации; 2) с целью минимизации трансакционных издержек при подготовке и согласованию необходимых документов. |