ппппп. СИК 1. Тексты лекций (1). glТема Введение в дисциплину Современная история Казахстана
 Скачать 498.8 Kb.
|
|
Тема 9. Социальная модернизация – основа благополучия общества. Цель: дать студентам необходимые знания о проводимых в Казахстане социальных реформах и социальной модернизации. Основные положения: Социальные реформы и социальная модернизация в Казахстане. Государственные программы по преодолению бедности, повышению трудовой занятости населения. Модернизация современного образования: цели и задачи.Государственная программа «Серпін-2050»: подготовка квалифицированных кадров.Статья Н.А. Назарбаева «Социальная модернизация Казахстана: 20 шагов к Обществу Всеобщего Труда». Ключевые слова: социальные реформы, социальная модернизация, бедность, прожиточный минимум, пенсионная реформа, программа «Серпін» 1.Социальные реформы и социальная модернизация в Казахстане. В 1997 году, в Послании народу Казахстана была озвучена Стратегия «Казахстан-2030», которая определила социальную справедливость, экономическое и социальное благосостояние всего населения одним из приоритетов устойчивого развития. С 2001 по 2006 годы состоялся прорыв в социально-экономическом развитии страны. На фоне улучшения экономического положения произошел уверенный рост благосостояния населения, был решен ряд актуальных социальных проблем общества. В результате реализации программы дальнейшего углубления социальных реформ в Республике Казахстан на 2005-2007 годы создана многоуровневая система социальной защиты населения, предусматривающая разделение ответственности за социальное обеспечение между государством, бизнесом и работниками: Это:базовые социальные выплаты (базовая пенсия, государственные пособия, единовременные государственные выплаты); солидарные пенсии из государственного бюджета (заработанные пенсионные права лиц до пенсионной реформы); социальные выплаты за счет отчислений при наступлении случая социального риска (страховой компонент); пенсионные выплаты за счет обязательных пенсионных взносов (накопительный компонент); пенсионные выплаты за счет добровольных пенсионных взносов. Социальная модернизация. Основные принципы социальной модернизации казахстанского общества изложил Елбасы Н. Назарбаев в своей статье: «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к обществу всеобщего труда». Суть социальной модернизации страны подразумевает коренную трансформацию, перестройку сознания граждан – от иждивенческих настроений к активной жизненной позиции. Цель и задачи социальной модернизации состоят в том, чтобы подготовить общество к жизни в условиях новой индустриально-инновационной экономики. Государственные программы по преодолению бедности, повышению трудовой занятости населения, поддержки молодежи, студенчества, пенсионная реформа и социальная поддержка. Послание Президента РК от 6 февраля 2008 г. “Повышение благосостояния граждан Казахстан – главная цель государственной политики” . 2.Государственные программы по преодолению бедности, повышению трудовой занятости населения. Снижение уровня бедности населения. Программа по борьбе с бедностью и безработицей на 2000-2002 годы, утвержденная Правительством РК от 3 июня 2000 года N 833. Программа по снижению бедности в Республике Казахстан на 2003-2005 годы. Цель - снижение уровня бедности за счет реализации комплекса мер по улучшению основных экономических и социальных факторов, оказывающих влияние на уровень жизни населения страны. Величина прожиточного минимума (ВПМ) - стоимостная оценка потребительской корзины, включающая минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности человека. Бедность. В Казахстане с 1 января 2019 года величина прожиточного минимума (ВПМ) составляет Т31 183 (Закон РК «О республиканском бюджете на 2019-2021 годы».) В 2019 году величина прожиточного минимума составляла Т29 698 Министерство здравоохранения и социального развития РК определило черту бедности в стране на I квартал 2018 – 50% от прожиточного минимума, рассчитанного за истекший квартал Министерством национальной экономики Республики Казахстан. Это – Т 14 142. с 1 июля 2019 года, согласно проекта приказа министерства труда и соцзащиты, уровень черты бедности повысят на 20% и установят в размере 70% от величины прожиточного минимума (ВПМ), рассчитанного за квартал, предшествовавший кварталу обращения за назначением адресной социальной помощи, но не ниже 70% ВПМ, утвержденной законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год. на 2020 год устанавливался: размер минимальной заработной платы – Т 42500 размер государственной базовой пенсионной выплаты – Т 16 839; минимальный размер пенсии – Т 38636; месячный расчетный показатель – Т 2 651. величина прожиточного минимума для исчисления размеров базовых социальных выплат – 31 183 тенге. В Казахстане действовало 3 вида выплат для многодетных и малообеспеченных семей: Адресная социальная помощь (АСП) предоставляется на каждого члена семьи, если среднедушевой доход этой семьи ниже черты бедности (40 процентов от величины прожиточного минимума.Сам минимум в 2017 году равен 24 459 тенге). Детское пособие в размере 1,05 МРП (2 383 тенге в текущем году) назначается на детей до 18 лет, если доход на каждого члена семьи ниже 60 процентов от величины прожиточного минимума. Специальное государственное пособие (в 2017 году — 9440 тенге) предоставляется семьям, имеющим четырех и более несовершеннолетних детей, независимо от уровня их дохода. С 1 января 2018 года в стране введено единое пособие — адресная социальная помощь нового формата, которая объединила в себе указанные выплаты. Ее получателями стали граждане, которые относятся к категории малообеспеченных. Его размер больше совокупной суммы существовавших пособий. Главное отличие АСП 2019 – это то, что теперь большее количество семей, людей подпадают под условия получения адресной социальной помощи от государства. Если ранее АСП могли получить только те семьми, чей доход на 1 человека составлял 50% от величины прожиточного минимума, а это - 14 849 тенге, то теперь если среднедушевой доход на одного человека в вашей семье составляет - 20 789 тенге (70% от прожиточного минимума. На октябрь 2019 года касательно АСП:из-за различных случаев спекуляции, сокрытия доходов для того, чтобы стать получателем АСП (фиктивные разводы и т.д.) идет работа над новым законопроектом, в котором планируют изменить существующую систему предоставления АСП. Например, АСП будет назначаться ежеквартально, т.е. каждые 3 месяца информация будет перепроверяться и заново выходить решение – выдавать АСП или нет. Это для того, чтобы уменьшить количество злоупотребления АСП. Пенсионная реформа.Пенсионная система, с одной стороны, стала не способной обеспечить минимальные потребности большинства пенсионеров, а с другой — стала обременительной для экономики. За период с 1993 по 1995 год число пенсионеров возросло с 2 857 тыс. человек до 2 939 тыс., что на январь 1995 года составило почти 1/5 всего населения республики. Рост числа пенсионеров, вызванный естественным процессом старения, увеличивал нагрузку на Пенсионный фонд республики. На начало 2018 года количество детей и подростков в возрасте до 15 лет достигало 5,3 млн человек. Это 29,4% от общего количества казахстанцев. Ещё 11% — вышедшие на заслуженный отдых граждане. Число пенсионеров — мужчин старше 63 и женщин, старше 58 лет — составляло 2,1 миллиона человек. Трудоспособных в РК -59 %. Казахстан — первая из стран СНГ, осуществившая реформу пенсионного обеспечения населения. Прообразом для реформирования послужила чилийская пенсионная система. Закон Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 136-I О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан. C 1 января 1998 года все работающие граждане в обязательном порядке отчисляют 10 % своих доходов в накопительный пенсионный фонд на индивидуальные пенсионные счета. ЕНПФ. Солидарная и накопительная система. В Казахстане: Мужчины выходят на пенсию в 63 года; женщины в 58 лет. Начиная с 2018 года пенсионный возраст повышается на полгода. В 2027 году возраст выхода на пенсию для женщин составит 63 года. Состоявшихся пенсионеров в Казахстане – 2 млн. 141 тысяча. 3. Модернизация современного образования: цели и задачи. Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011 – 2020 годы. Цель - Повышение конкурентоспособности образования, развитие человеческого капитала путем обеспечения доступности качественного образования для устойчивого роста экономики. Международный опыт подтверждает, что инвестиции в человеческий капитал, и, в частности, в образование, начиная с раннего детства до зрелого возраста, способствуют существенным отдачам для экономики и общества. Инвестиции в человеческий капитал крайне необходимы для создания технически прогрессивной, производительной рабочей силы, которая может адаптироваться в быстро изменяющемся мире. Успешными экономиками будущего будут те, которые инвестируют в образование, навыки и способности населения. Образование необходимо понимать как экономические инвестиции, а не просто как затраты на социальные нужды. Отправными точками роста в процессе модернизации образовательных процессов стали инициируемые и патронируемые Главой государства образовательные проекты: «Болашак», «Назарбаев – Интеллектуальные школы», «Назарбаев - Университет». Международная стипендия «Болашак» была учреждена Президентом Республики Казахстан 5 ноября 1993 года в целях оказания содействия талантливой молодежи в обучении за рубежом. Качественно новым этапом развития средней школы является создание в 2009 году образовательной сети «Назарбаев - Интеллектуальные школы». Инновационные подходы к образованию и воспитанию подрастающего поколения, разработанные в рамках этого проекта, внедряются в других общеобразовательных учреждениях Казахстана и вносят значимый вклад в модернизацию системы среднего образования в целом. В 2010 году в Астане открыт «Назарбаев - Университет» - университет международного уровня, функционирующий по принципам автономии и академической свободы. Все образовательные и научно-исследовательские программы вуза реализуются в официальном партнерстве с университетами, входящими в тридцатку лучших вузов мира, и авторитетными международными научными организациями. С 2012 года получила дальнейшее развитие дуальная система профессионального образования. Она ценна тем, что обеспечивает непосредственную связь учебы и профессиональной деятельности, что многократно усиливает мотивацию молодых людей, помогает совершенствоваться по выбранной специальности. Для казахстанской молодежи характерен высокий образовательный уровень. Так, число молодежи, имеющей высшее образование, за последнее десятилетие выросло в четыре раза, среднее специальное образование – вдвое. В целом, высшее, незаконченное высшее и средне-специальное образование имеют 40% казахстанской молодежи возрасте с 16 до 29 лет. Вместе с тем, хотелось бы отметить необходимость популяризации технического образования и специальностей по направлению естественных наук. Уровень образованности казахстанской молодежи меняет парадигму ее мышления, увеличивает стремление к высоким стандартам жизни. 4. Государственная программа «Серпін-2050»: подготовка квалифицированных кадров. Государственная программа «Серпін - 2050» «Мәңгілік ел жастары - индустрияға» введена в 2014 г. Цель программы – обучить и трудоустроить молодежь из Алматинской, Южно-Казахстанской, Жамбылской, Кызылординской, Мангистауской областей с избытком трудовых ресурсов на востоке, севере и западе Казахстана - в регионах, испытывающих дефицит кадров. Цель - популяризация специальностей, востребованных в регионах на основе перспективных планов индустриализации страны, и эффективное распределение трудовых ресурсов. В рамках программы казахстанская молодежь из трудоизбыточных регионов направляется на обучение и трудоустройство в трудодефицитные области. С 2014 по 2016 годы по проекту «Серпін» за счет республиканского бюджета был выделен государственный образовательный заказ на 12 462 места, в том числе 9 212 мест для обучения в вузах и 3250 - в организациях технического и профессионального образования (ТиПО). Из них в 2014-2015 гг. - 2050 грантов, в том числе вузам 1050 мест, ТиПО – 1000 мест. В 2015-2016 гг. - 6200 грантов, вузам 5000 мест, ТиПО – 1200 мест. В 2017 году выделены 4212 грантов, из них 3162 места для обучения в вузах и 1050 мест в ТиПО. По состоянию на январь 2017 года в 9 регионах республики обучалось 11 296 студентов, из которых 2896 – учащиеся 53 колледжей, 8400 – студенты 22 вузов. Большинство обучающихся - 49% - молодежь из Южно-Казахстанской области, 31% - из Кызылординской, 7% - из Алматинской, 8,8% - из Жамбылской, 4,5% - из Мангистауской областей. 5. Статья Н.А. Назарбаева «Социальная модернизация Казахстана: 20 шагов к Обществу Всеобщего Труда». 10 июля 2012 года в газете «Казахстанская правда» была опубликована программная статья Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева «Социальная модернизация Казахстана:двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда», ознаменовавшая начало нового очень ответственного этапа развития страны. В течение 20 лет Независимости создана прочная основа экономического прогресса, позволяющая Казахстану уже к 2016 году войти в группу стран с высоким уровнем доходов, увеличив ВВП на душу населения до 15-ти тысяч долларов. Главным инструментом достижения этой цели является Программа форсированного индустриально–инновационного развития. Вместе с тем, все более очевидной становится проблема поиска оптимального баланса между экономическими успехами и обеспечением общественных благ. Кроме того, плоды стабильности и высоких темпов экономического развития недостаточно эффективно используются самими казахстанцами. Об этом откровенно говорит Глава государства в своей статье. Сочетание экономических преобразований с социальными процессами, построение социально ориентированной экономики – важнейший элемент стратегии реформ Лидера нации Н.А. Назарбаева, долгосрочной программы «Казахстан – 2030» и программы НДП «НурОтан». За годы независимого развития Казахстана создана хорошая основа для проведения активной и эффективной социальной политики, которая является основным звеном системнойтрансформации общества в Казахстане. Наша страна входит в число наиболее динамично развивающихся экономик мира и даёт две трети совокупного дохода всей Центральной Азии, представляя только четверть её общего населения. Социальная политика государства направлена на улучшение уровня и качества жизни населения, на смягчение противоречий между участниками экономических процессов, предотвращение социальных конфликтов на почве поляризации жизни различных групп граждан.Социальной опорой казахстанского государства становится формирующийся средний класс. Вместе с тем масштабность и динамика происходящих перемен, как в мире, так и в Казахстане, требует ускорения социальной модернизации. Поэтому в своей статье «Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» Президент заявил о том,что он не удовлетворён темпами и качеством выполнения его Послания 2012 года, направленного на достижение целей социального развития, подчеркнув при этом, что социальные вопросы нельзя откладывать «на потом». В числе системных мер по решению данной задачи особое место отводится выработке у населения адекватного понимания стоящих перед обществом проблем. Несмотря на большое количество информационных материалов по социальной модернизации Казахстана, у населения зачастую формируются искажённые представления о данном процессе и его целях. По ассоциации с нынешней ситуацией в европейских странах, подкрепляемой заявлениями представителей некоторых общественных организаций, на фоне огульной критики общества потребления и иждивенческих настроений формируется негативный стереотип о том, что власти страны всю тяжесть экономического кризиса перекладывают на плечи трудящихся. Что социальная модернизация сведётся, в конечном счете, к урезанию социальных благ, которыми пользуются население. На основе заявлений отдельных официальных лиц оппозиционными деятелями обществу навязываются различные круглые столы и заявления с протестами против предполагаемого якобы повышения пенсионного возраста. По указанным проблемам и другим острым вопросам социальной сферы не следует внятных официальных разъяснений, что ещё более усиливает негативные настроения. Всему этому нередко противопоставляется некачественная, лишенная проблем, безадресная информационная продукция отечественных СМИ о социальной модернизации. Различные самоотчёты и декларативные материалы не имеют общего содержательного стержня. Они не раскрывают истинного содержания, как самого процесса социальной модернизации, так и приоритетной, перспективной идеи Президента об Обществе Всеобщего Труда. Очень мало материалов о конкретных позитивных сдвигах в социальной сфере, ведущих к повышению благосостояния и уровня жизни людей. В системе коммуникаций используется давно устаревшая, не отвечающая современным реалиям модель избирательного информирования общественности, игнорирующая социальную значимость информации и степень её воздействия на аудиторию, отвергающая или имитирующая двусторонний характер современного коммуникационного процесса. В результате мы имеем низкую эффективность информационного воздействия по проблемам социальной модернизации и теряем управление развитием событий на этом направлении. Более того, вместо концентрации внимания общества на узловых вопросах социальной модернизации порождаются ложные стереотипы, которые затрудняют мобилизацию населения на решение насущных задач развития страны. В этой связи необходимо внести коррективы в работу по информационному обеспечению процесса социальной модернизации Статья Н.А. Назарбаева дает ответ на вопросы, каким должно быть казахстанское общество в условиях нового века, что нужно сделать, чтобы от социальной защиты осуществить переход к социальному прогрессу[kgl]. [gl] |