Курсовая Институты публичной власти. курсовая институты публичной власти. Государственная власть 4 российской федерации 4

• Название: Государственная власть 4 российской федерации 4
• Анкор: Курсовая Институты публичной власти
• Дата: 21.05.2023
• Размер: 37.65 Kb.
• Имя файла: курсовая институты публичной власти.odt
• Тип: Документы; #1149299

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 2

Глава 1.ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ 4

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4

1.1.Государственная власть: понятие, признаки, структура 4

1.2.Основы организации государственной власти в РФ 8

1.3.Система государственной власти и принципы ее построения 10

в Российской Федерации 10

Глава 2.СОВРЕМЕННАЯ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12

2.1.Общая характеристика современной системы государственной 12

власти Российской Федерации 12

2.2.Президент Российской Федерации 13

2.3.Законодательная власть Российской Федерации 15

2.4.Исполнительная власть Российской Федерации 19

2.5.Судебная власть Российской Федерации 20

Глава 3.АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 28

ВВЕДЕНИЕ

Власть - это право и возможность распоряжаться кем-то или чем-то, а также подчинить своей воле. Власть дает возможность воздействовать на все сферы жизни при помощи каких-либо средств.

Одновременно с государством появляется государственная власть, которая становится его неотъемлемой частью.

Государственная власть - это политическое руководство обществом, осуществляемое при поддержке органов государства и других государственных учреждений, выражающих интересы народа, классов или социальных групп.

Государственная власть в рамках выполняемых функций порождает распоряжения и подчинения, нацеленные, прежде всего на поддержание и воспроизводство сложившегося порядка, зафиксированного в Конституции, в законах и других нормативных актах, и требует обязательного исполнения без исключений.

Одна из ключевых функций любой конституции состоит в устройстве государственной власти. Главная задача демократического государства обеспечивать права и свободы человека и гражданина. В Конституции Российской Федерации определена система органов государственной власти, их компетенция, основные принципы функционирования. Система государственной власти состоит из большого числа органов разного уровня, которые в совокупности образуют механизм властвования. От того насколько эффективно функционирует этот механизм зависит благополучие каждого отдельно взятого человека и государства в целом.

Актуальность данной работы состоит в том, что система государственной власти России заслуживает досконального изучения, так как ее органы осуществляют руководство деятельности всех нижестоящих органов, от которых напрямую зависит жизнедеятельность каждого гражданина нашего государства.

Объектом изучения выступает государственная власть Российской Федерации.

Предмет - система государственной власти Российской Федерации.

Целью данной курсовой работы является изложение основных принципов построения современной системы государственной власти России, функций и задач ведущих органов власти, а так же выявление основных проблем административной реформы России.

Исходя из поставленной цели, были сформулированы конкретные задачи:

1. 
   Дать определение понятию государственной власти, обозначить её признаки и структуру.
   
2. 
   Определить основы организации государственной власти в России.
   
3. 
   Дать определение системы государственной власти и обозначить основные принципы её построения в России.
   
4. 
   Рассмотреть современную систему государственной власти России
   
5. 
   Изучить деятельность и основные полномочия органов государственной власти России.
   
6. 
   Рассмотреть проблемы административной реформы России и предложить пути их решений.
   

1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Государственная власть: понятие, признаки, структура

Государственная власть является видом власти в обществе, где в качестве субъекта власти представлено государство в лице своих органов, учреждений и должностных лиц, а в качестве объекта - население страны. Государственная власть функционирует только в рамках государства и является основой политической власти.

Государственная власть - политико-правовое руководство обществом при помощи особого механизма управления. Такая власть эксклюзивна, поскольку носит глобальный характер и способна работать во всех структурах общественных отношений. Государственная власть также и инклюзивна, так как вовлечена во все процессы общественной жизни. Государственная власть буквально и целенаправленно реализуется через иерархическую структуру государственных органов и учреждений. [13]

Государственная власть выступает официальным представителем общества страны. Лишь только она юридически уполномочена работать от имени всего общества и использовать от его имени в случае необходимости легализованное и в большинстве случаев легитимное принуждение.

Государственная власть суверенна, что означает ее независимость извне и главенство внутри страны. Господство государственной власти, прежде всего, состоит в том, что она выше власти иных организаций и общностей страны, все они обязаны подчиняться власти государства.

Говоря о государственной власти, необходимо определить её основополагающие признаки:

1. 
   Государственная власть является разновидностью публичной политической власти. В отличие от других видов власти выступает в качестве средства выражения интересов общества.
   
2. 
   Государственная власть осуществляется специально уполномоченными субъектами. Для осуществления своих задач государство образует свой механизм, который состоит из государственных органов, учреждений и должностных лиц.
   
3. 
   Государственная власть осуществляется в соответствии с действующим законодательством, то есть должна быть регламентирована нормативно-правовыми актами.
   
4. 
   Государственная власть осуществляется во всех сферах жизни общества.
   
5. 
   Реализация государственной власти осуществляется в соответствующих формах. Формальная определенность власти свидетельствует о её легальности.
   
6. 
   Государственная власть реализуется при помощи применения соответствующих методов (например, метод управления, принуждения).
   
7. 
   Государственная власть распространяется на всю территорию государства и всех граждан.
   
8. 
   Целью функционирования государственной власти выступает неуклонное повышение благосостояния граждан.
   

Государственная власть выполняет определенные внутренние и внешние функции. Внутренние функции выполняются государством по координации внутренней жизни общества. К ним относятся:

1. 
   Регулирование хозяйственной деятельности общества:
   

• 
  обеспечение общих условий развития экономики,
  
• 
  установление порядка налогообложения,
  
• 
  организация взимания налогов.
  

2. 
   Обеспечение защиты жизни, чести, достоинства, прав и свобод граждан - жителей своей страны от произвола и насилия.
   
3. 
   Воспитание поколения законопослушных, достойных граждан своей страны.
   
4. 
   Применение насилия по отношению к людям, преступающим законы государства.
   

Внешние функции выполняются государством по регулированию отношений с другими странами. К этим функциям относятся:

1. 
   Обеспечение государственной безопасности.
   
2. 
   Налаживание внешнеполитических и внешнеэкономических связей.
   
3. 
   Укрепление престижа и влияния страны.
   
4. 
   Отстаивание государственных интересов на международной арене.
   
5. 
   Участие в решении глобальных проблем.
   

Структуру государственной власти можно рассматривать с различных позиций. Исходя из её природы, принято выделять два структурных элемента власти:

1. 
   Воля - это определяющий элемент власти. Волю всегда кому-то навязывают и ей всегда кого-то подчиняют. Государственная власть, как правило, считается волей народа, каких-либо других классов или социальных групп.
   
2. 
   Сила, как правило, подкрепляет волю, содействует ее претворению в жизнь. Без силы воля не способна утвердиться, не способна воздействовать на поведение других. Сила власти может быть выражена в ее авторитете, в идеологическом воздействии, принуждении, насилии.
   

По-другому будет выглядеть структура государственной власти, если рассматривать её исходя из функциональной характеристики. Здесь государственная власть предстает уже как конкретное отношение, складывающееся между правящими и подчиненными. Здесь можно выделить следующие элементы:

1. 
   Субъекты власти - носители государственной власти, те, кому может принадлежать государственная власть (социальные или же национальные общности, классы, народы в целом, иногда государство в целом или его органы).
   
2. 
   Объекты власти - это подвластные, те, в отношении кого осуществляется государственная власть (отдельные индивиды, их объединения).
   
3. 
   Властеотношения - это отношения, которые появляются между субъектом и объектами власти в процессе ее реализации. Выражаются проявлением воли субъекта власти и подчинением объектов власти субъекту власти.
   
4. 
   Средства осуществления власти - это то, на что опирается государственная власть в процессе реализации и собственного функционирования.
   
5. 
   Методы осуществления власти - это те способы, которые использует государственная власть в целях подчинения своей воле поведение и деятельность подвластных (метод убеждения и метод принуждения).
   

Также структуру государственной власти, возможно, рассматривать, к примеру, с учетом территориальной организации, с учетом принципа разделения властей и др.

2. Основы организации государственной власти в РФ

Функционирование государства осуществляется при помощи государственных органов. Органы государственной власти - это граждане или коллективы граждан, которые наделены государственно-властными полномочиями и уполномочены государством для реализации его задач и функций и действуют в установленном им порядке.

Организация государственной власти в Российской Федерации характеризуется четырьмя основными факторами:

1. 
   Народная природа государственной власти.
   
2. 
   Федеративное устройство страны.
   
3. 
   Единство государственной власти и её деление на три ветви.
   
4. 
   Сочетание мероприятий власти «сверху» и инициативы «снизу», со стороны граждан и их всевозможных объединений.
   

Российская Федерация является демократическим государством. Единственным источником власти считается народ, который имеет возможность осуществить свою власть непосредственно, а так же через органы государственной власти. Никто не может присвоить власть, её захват преследуется законодательством. Именно так выглядит народное начало и народная природа в организации государственной власти. Народная природа государственной власти является условием для применения различных институтов прямой непосредственной демократии.

Россия является федеративным государством. Федеративное устройство России порождает «двойственность» государственной власти, а именно разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Существование на одной территории двух государственных властей предполагает их размежевание. Это - размежевание по уровням государственной власти, вертикальное разделение властей, сочетающееся в Российской Федерации с совместной компетенцией. Оно считается причиной многих особенностей в структуре и работы государственной власти на федеральном уровне, и на уровне ее субъектов.

Государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную власть, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти автономны. При этом необходимо отметить, что государственная власть представляет собой единую и целостную систему. Федеральная государственная власть и государственная власть субъектов России представляют собой единство в социальном, организационно-правовом аспектах. Федеративное устройство России основано на государственной целостности, единстве системы государственной власти.

Участие народа в осуществлении государственной власти, воздействия власти «сверху» и помощь им «снизу». Первичное в работе государственной власти это служение народу, который ее создал и благодаря которому она существует. Все мероприятия государственной власти поддерживаются народом, в случае, если они отвечают их интересам и обоснованы условиями жизни общества, его возможностями. При этом не только позитивные, но и негативные импульсы «снизу» считаются важным сигналом для деятельности государственной власти: они указывают на ее недостатки, а нередко и на пути их исправления. Государственная власть должна укреплять и развивать постоянные связи с народом, участие граждан в управлении государством на различных ступенях его организации, принимать во внимание мнение общественности, предложения общественных объединений.

3. Система государственной власти и принципы ее построения

в Российской Федерации

Система государственной власти - это обусловленная функциями государства и национальными традициями совокупность органов государственной власти и их подразделение на отдельные типы.

Система государственной власти рассматривается как структурированное единство властеотношений, складывающихся в результате работы государства, государственных органов, а также лиц и объединений, осуществляющих или представляющих интересы государства в различных сферах общественной жизни.[8]

Система государственной власти представлена следующими элементами:

1. 
   субъектный состав (органы, лица, сообщества, объединения, государственные образования и государство в целом);
   
2. 
   предметы ведения, компетенция, полномочия, права и обязанности, ответственность, акты и действия, программы и меры и т.д.;
   
3. 
   организационные структуры, учреждения и институты (президент, парламент, правительство, суды и т.д.).
   

Система органов государственной власти в России основывается на конкретных принципах, выражающих суть государственной организации, ее содержание. Такими принципами являются:

1. 
   Единство системы. Единство системы органов государственной власти обосновано государственной волей народа. Конституция России закрепляет систему органов государственной власти и их наименования. Единство системы выражается так же во взаимодействии государственной власти России и государственной власти субъектов России. Все органы представленной системы работают сообща и между ними есть организационно-правовая связь.[4]
   
2. 
   Разделение властей. Разделение властей - теоретическая и законодательная база системы органов государственной власти в России. Принцип разделения властей проявляется в запрете для органа осуществлять функции, принадлежащие другому органу государственной власти. Важен также обоюдный контроль и ограничение власти.
   
3. 
   Демократизм. Демократическая сущность Российского государства определяет целевую программу деятельности всей системы органов государственной власти. Демократизм системы органов государственной власти государства проявляется и в порядке их формирования, и в принципах деятельности. В современных условиях более демократичным способом создания того или иного органа государственной власти считаются свободные выборы. Демократизм системы органов государственной власти выражается и в отчетности должностных лиц государственных органов, депутатов перед общественностью. [8]
   

Данные принципы закреплены в Конституции России.

2. СОВРЕМЕННАЯ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

   1. Общая характеристика современной системы государственной

власти Российской Федерации

Система государственной власти - это обусловленная функциями государства и национальными традициями совокупность органов государственной власти и их подразделение на отдельные виды.

Государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную власть, исполнительную власть и судебную власть. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти являются самостоятельными.

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

Главой государства является Президент, который не входит ни в одну из ветвей власти. Он координирует работу всех ветвей власти, гарантирует соблюдение ими Конституции России, а так же представляет государство на международной арене.

Законодательная власть принадлежит Федеральному Собранию (парламент Российской Федерации), который состоит из двух палат: Совет Федерации (первая палата) и Государственная Дума (вторая палата).

Исполнительная власть представлена в лице Правительства Российской Федерации, Федеральными Министерствами, Федеральными службами и Федеральными агентствами.

Судебная власть представлена только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных заседателей.

Государственной властью обладает не только федерация, но и её субъекты. Конституция России реализует разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Все органы данной системы действуют сообща, находясь во взаимодействии. Между всеми органами государственной власти есть организационная и правовая связь. Верховенство принадлежит государственной власти России, а государственная власть субъектов России находится в её подчинении. [12]

2. Президент Российской Федерации

Президент является главой государства. Он является гарантом Конституции, представляет государство внутри страны и на международной арене, а так же определяет направления внутренней и внешней политики страны.

Президент избирается сроком на 6 лет гражданами России, при этом одно то же лицо не имеет возможность занимать данную должность более двух сроков подряд. Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет и проживающий на территории страны не менее 10 лет. При вступлении в должность Президент в торжественной обстановке приносит народу клятву. Президент приступает к выполнению полномочий с момента принесения им присяги. Президент обладает неприкосновенностью. Президент издает указы и распоряжения, которые не должны противоречить Конституции и федеральным законам, а также обязательны для исполнения на всей территории страны.

Президент формирует Администрацию Президента и назначает и освобождает полномочных представителей Президента.

Президент имеет право возглавлять заседания Правительства, назначать председателя Правительства (с согласия Государственной Думы) и отправлять его в отставку. Он назначает на должность и освобождает от нее заместителей Председателя Правительства, федеральных министров. Президент представляет кандидатуры на должности: Председатель Центрального банка, судьи Конституционных и Верховных судов, Генеральный прокурор, а так же вносит предложения об освобождении от этих должностей. Президент назначает судей федеральных судов, а так же назначает и освобождает от должности прокуроров субъектов России, не считая прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров.

Президент формирует, возглавляет Совет Безопасности, утверждает военную доктрину России, а так же назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил России.

Президент назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Президент назначает выборы Государственной Думы, а так же распускает её; намечает референдум, вносит законопроекты, парафирует и обнародует федеральные законы, обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями по поводу положения в стране, а так же об её основных направлениях политики.

Президент управляет внешней политикой государства, осуществляет переговоры и подписывает международные договоры.

Президент есть Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами России. В случае агрессии или её угрозы против государства он вводит на территории России или в отдельных её территориях режим военного положения, который определяется федеральным конституционным законом, с немедленным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Так же при обстоятельствах, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или же в отдельных ее территориях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Президент решает вопросы гражданства и политического укрытия, представляет к государственным наградам, присваивает почетные звания, высшие воинские и специальные звания, а так же осуществляет помилование.

Президент имеет возможность применить согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а так же приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в случае если они противоречат Конституции, федеральным законам, международным обязательствам или нарушают права и свободы человека и гражданина.

Президент прекращает исполнение полномочий с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом, а так же в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия или в случае отрешения от должности. Президент может быть отрешен от должности Советом Федерации только лишь на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного решением Верховного Суда Российской Федерации.

Во всех предусмотренных случаях, когда Президент не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства.

3. Законодательная власть Российской Федерации

Законодательная власть принадлежит Федеральному Собранию (парламент России), который состоит из двух палат: Совет Федерации и Государственная Дума. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта страны. Государственная Дума формируется из 450 депутатов. Порядок формирования двух палат устанавливается федеральными законами. Все члены Федерального Собрания владеют неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают отдельно. Заседания являются открытыми, но в некоторых случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания. Палаты могу собираться вместе для прослушивания посланий Президента, Конституционного суда и выступлений руководителей иностранных государств.

Каждая из палат избирает из собственного состава Председателя и его заместителей, которые ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, которые проводят парламентские слушания по задачам собственного ведения. Каждая из палат имеет свой регламент и решает вопросы своего внутреннего распорядка. Для осуществления контроля над исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату. Её состав и порядок функционирования устанавливаются федеральным законом.

Совет Федерации утверждает изменение границ между субъектами России, утверждает указы Президента о введении военного или чрезвычайного положения, а так же занимается решением вопроса о возможности использования Вооруженных Сил России за её пределами. В ведении Совета Федерации входит назначение и отрешение Президента от должности, назначение на должность судей Конституционного Суда и Верховного Суда, а так же назначение и освобождение от должности Генерального прокурора России и его заместителей, заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава её аудиторов.

Совет Федерации принимает постановления большинством голосов от общего числа его членов (если другой порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией) по вопросам, входящим в его компетенцию.

Государственная Дума дает согласие Президенту на назначение Председателя Правительства, решает вопрос о доверии Правительству, а так же заслушивает ежегодные отчеты Правительства об итогах его работы. В ведение Государственной Думы входит назначение и освобождение от должности Председателя Центрального банка России, Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека. Государственная Дума занимается объявление амнистии и выдвижением обвинений против Президента для его отрешения от должности.

Государственная Дума, как и Совет Федераций, принимает постановления большинством голосов от общего числа депутатов (если иное не предусмотрено Конституцией России) по вопросам, входящим в её ведение.

Законодательной инициативой обладают Президент, Совет Федерации и его члены, депутаты Государственной Думы, Правительство, законодательные органы субъектов России, а так же Конституционному Суду и Верховному Суду. Все законопроекты вносятся в Государственную Думу, законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии решения Правительства.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов (если иное не предусмотрено Конституцией). Далее они передаются на рассмотрение Совета Федерации. Обязательному рассмотрению подлежат принятые законопроекты по вопросам федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; статуса и обороны государственной границы Российской Федерации; войны и мира.

Если за федеральный закон проголосовало больше половины от общего числа членов Совета Федерации или же не был её рассмотрен в течение 14 дней, то он считается одобренным. Если федеральный закон был отклонен, то палаты могу собрать согласительную комиссию, разрешить разногласия и отправить его на повторное рассмотрение Государственной Думой. В случае, если Государственная Дума не согласна с заключением Совета Федерации, то федеральный закон можно считать принятым при наличии не менее двух третей голосов от общей численности Государственной Думы во время повторного голосования. Принятый федеральный закон направляется Президенту для подписания и обнародования. Если Президент отклоняет федеральный закон, то палаты рассматривают его заново. Федеральный закон, одобренный в ранее принятой редакции, за который проголосовало не менее двух третей от общего числа членов обеих палат, подлежит подписанию Президентом и обнародованию.

Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, которые учтены Конституцией. Он является принятым при наличии не менее трех четвертей голосов от численности Совета Федерации и не менее двух третей голосов от численности Государственной Думы. Принятый федеральный закон так же подлежит подписанию Президентом и обнародованию.

Государственная Дума может быть распущена после трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства или при выражении недоверия Правительству (исключение составляет случай, если после её избрания прошло меньше года). Государственная Дума не может быть распущена в период действия на территории государства военного или чрезвычайного положения; с момента выдвижения ею обвинения против Президента до принятия соответствующего решения Советом Федерации, а так же в течение шести месяцев до завершения срока полномочий Президента.

В отличие от Государственной Думы, Совет Федерации является постоянно действующим органом, вследствие этого он не может быть досрочно распущен ни по каким причинам, общий срок его полномочий не установлен.

4. Исполнительная власть Российской Федерации

Исполнительная власть России осуществляется Правительством Российской Федерации, которое состоит из Председателя Правительства (назначается Президентом с согласия Государственной Думы), его заместителей и федеральных министров. Председатель Правительства после назначения представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, а так же предлагает Президенту кандидатуры на должности собственных заместителей и федеральных министров. Председатель Правительства определяет главные направления деятельности Правительства и организует его работу.

Правительство издает постановления и распоряжения (обязательны к исполнению) на основании и во исполнение Конституции, федеральных законов, нормативных указов Президента. Постановления и распоряжения Правительства, противоречащие Конституции, Федеральным законам и указам Президента, могут быть отменены Президентом.

Правительство разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и его исполнение; представляет Государственной Думе отчет о выполнении федерального бюджета и ежегодные отчеты об итогах своей деятельности. Правительство обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики, а так же единой государственной политики в области здравоохранения, науки, культуры, социального обеспечения, образования и экологии. Правительство осуществляет управление федеральной собственностью, осуществляет меры по обеспечению обороны страны, реализации внешней политики, государственной безопасности, а так же по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью и другие полномочия, возложенные на него. Порядок работы Правительства определяется федеральным конституционным законом.

Правительство прекращает свои полномочия после избрания нового Президентом, а так же может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом. Государственная Дума имеет возможность выразить недоверие Правительству, а Президент после выражения недоверия Государственной Думы вправе объявить об отставке Правительства либо не согласится с решением. Если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выражает своё недоверие, то Президент объявляет об отставке Правительства или о роспуске Государственной Думы. Председатель Правительства имеет возможность поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству, если она отказывает, то Президент принимает решение об отставке Правительства или распускает Государственную Думу.

При отставке или сложении полномочий Правительство по поручению Президента продолжает действовать до сформирования нового Правительства.

5. Судебная власть Российской Федерации

Правосудие в России осуществляется только судом. Судебная власть реализуется при помощи гражданского, конституционного, уголовного и административного судопроизводства. Судебная система устанавливается Конституцией и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Судьями могут быть граждане России, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет (могут быть установлены дополнительные требования). Судьи несменяемы, неприкосновенны, автономны и подчиняются только Конституции и федеральному закону. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности кроме как в порядке, установленном федеральным законом, а так же на основании федерального закона могут быть прекращены его полномочия.

Судебный процесс во всех судах открытый (кроме случаем, предусмотренных федеральным законом) и протекает в очной форме (кроме случаем, предусмотренных федеральным законом), в некоторых случаях с участием присяжных заседателей. Судопроизводство исполняется на основе равенства сторон и состязательности. Если суд при рассмотрении дела устанавливает несоответствие акта государственного или иного органа закону, то он принимает решение в соответствие с законом.

Конституционный Суд разрешает дела о соответствии Конституции федеральных законов, нормативных актов, конституций республик, уставов, законов и других нормативных актов субъектов России, договоров между органами государственной власти России и органами государственной власти Субъектов России, а так же не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

Конституционный Суд разрешает споры между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

Конституционный суд при жалобе на несоблюдение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле, а так же по запросу органов, осуществляющих государственную власть, дает толкование Конституции. Акты или их отдельные части, которые не отвечают Конституции, утрачивают силу, а международные договоры России не подлежат применению. Конституционный Суд по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении порядка выдвижения обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Верховный Суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и другим делам, подсудным судам общей юрисдикции, а так же осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их работой и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Судьи Конституционного Суда и Верховного Суда назначаются Советом Федерации при выдвижении их кандидатур Президентом. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом. Порядок образования, вид деятельности и полномочия Конституционного Суда, Верховного Суда и других федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.

3. АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Говоря о системе государственной власти в России, нельзя оставить без внимания вопрос об административной реформе. Административная реформа в России - это изменения системы государственного управления по трём аспектам: перестройка системы политических институтов и государственных учреждений; реорганизация государственной службы; изменение характера отношений государственной системы управления к обществу и различным социальным группам, входящим в него.

Государственная власть тесно связана с проведением административной реформы. В настоящее время административная реформа становится одним из основных приоритетов политики государства. Это можно объяснить тем, что совершенствование в области экономики, государственного управления, судебной и правоохранительной системы и иных областях может происходить бесконечно, а так же изменяться в зависимости от этапов общественного развития.

Проведение административной реформы сталкивается на своём пути с двумя основными проблемами, которые значительно осложняют работу над ней.

Первая проблема - это продолжительность периода осуществления реформы. Эффект от проведения наступает постепенно, в результате долгой и последовательной работы по изменению государственного аппарата. Перемена традиций, привычек и даже поколения сотрудников в сфере государственного управления значительно важнее, чем изменение соответствующей правовой базы. Осуществляющее данную реформу правительство должно иметь широкий временной кругозор.

Вторая проблема - административная реформа обязана проводиться силами самих же работников государственного аппарата, то есть теми, кого она больше всего затрагивает. Это противоречит общему принципу проведения реформ: сами участники реформы не должны устанавливать правила своей деятельности и не могут её оценивать. Однако нельзя сказать, что административную реформу должны проводить не чиновники, потому что больше некому. Но это становится серьезным тормозом реформ и просит четкого выражения и последовательного проведения политической воли высшего руководства страны.[14]

С учётом проблем, стоящих на пути административной реформы, можно предложить несколько путей решений:

1. 
   возможность принятия мер для создания заинтересованности политики и гражданского общества в коренной перестройке административной системы, чтобы реформа являлась не только вынужденной политической инициативой;
   
2. 
   возможность создания механизмов стимулирования введения инноваций федеральными органами исполнительной власти России и органами исполнительной власти субъектов России;
   
3. 
   возможность создания системы мотивации государственных служащих, вовлеченных в процесс реализации мероприятий административной реформы.
   

Воплощение административной реформы в жизнь происходит в рамках преобразований, которые ориентированы, прежде всего, на демократизацию и либерализацию всех сфер общественной жизни. Постоянные изменения в обществе и экономики, по сути, требуют изменения в сфере государственной власти и государственного управления. Либеральные преобразования во многом замедляются из-за отсутствия административной реформы в сфере государственного власти. На фоне достаточно видимых подвижек, наблюдаемых почти по всем реформируемым направлениям, несостоятельность имеющейся системы исполнительной власти и несовершенство механизма принятия государственных решений становятся все более и более очевидными. Со временем проблемы проведения административной реформы имеют все шансы негативно повлиять на развитие всех сфер жизни общества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изложив основные принципы построения современной системы государственной власти России, функций и задач ведущих органов власти, а так же выявив основные проблемы административной реформы России, можно сделать следующие выводы.

Государственная власть - это политическое руководство обществом, осуществляемое посредством органов государства и иных государственных учреждений, выражающих интересы народа, классов или социальных групп. Государственная власть является публичной власть, осуществляется специально уполномоченными субъектами, осуществляется в соответствии с действующим законодательством, во всех сферах жизни общества и в соответствующих формах. Государственная власть реализуется при помощи применения соответствующих методов и распространяется на всю территорию государства и всех граждан. Структуру государственной власти, исходя из её природы, представляют воля и сила, а исходя из функциональной характеристики - субъекты власти, объект власти, властеотношения, средства и методы осуществления власти.

Организация государственной власти в Российской Федерации основывается на народной природе государственной власти, федеративном устройстве страны, единстве государственной власти и её делении на три ветви, сочетании мероприятий власти «сверху» и инициативы «снизу», со стороны граждан и их различных объединений.

Система государственной власти - это совокупность органов, осуществляющих властные полномочия объединенная на принципах подчиненности и иерархичности. Система государственной власти базируется на таких принципах как единство системы, демократизм и разделение властей.

Современная система государственной власти в России представлена ее разделением на законодательную власть, исполнительную власть и судебную власть. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Главой государства является Президент, который не входит ни в одну из ветвей власти. Законодательная власть принадлежит Федеральному Собранию (Совет Федерации и Государственная Дума). Исполнительная власть представлена в лице Правительства Российской Федерации, Федеральными Министерствами, Федеральными службами и Федеральными агентствами. Судебная власть представлена только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных заседателей.

Тесная связь административной реформы с государственной властью позволила выявить проблемы её проведения. Обозначено две проблемы: длительность периода осуществления реформы и административная реформа должна проводиться силами самих же работников государственного аппарата, то есть теми, кого она больше всего затрагивает. С учётом проблем административной реформы, были предложены следующие возможные пути их решения: принятия мер для создания заинтересованности политики и гражданского общества в коренной перестройке административной системы; возможность создания механизмов стимулирования введения инноваций федеральными органами исполнительной власти России и органами исполнительной власти субъектов России; возможность создания системы мотивации государственных служащих, вовлеченных в процесс реализации мероприятий административной реформы.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. 
   Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации : [принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.]
   
2. 
   Агеев, О.В. Особенности и некоторые итоги административной реформы//Политическое управление: научный электронный журнал.-2015.-№01(09).[Электронный ресурс]. - Режим доступа:
   

http://www.политуправление.рф

3. 
   Бондарец, Е.В. Президент РФ, органы государственной власти и гражданское общество: тенденции взаимодействия//Экономика и юриспруденция: электронный научный журнал, 2013. - №1 (1).
   
4. 
   Борискова, И.В. Конституционный принцип единства системы государственной власти в Российской Федерации//Территория науки. - 2014. - №1. - С. 138-146.
   
5. 
   Бутурина, Е.С. Принципы конституционного судопроизводства//Ленинградский юридический журнал.- 2013. - №4 (34). - С. 133-139.
   
6. 
   Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление : учебник для бакалавров. - М.: Юрайт, 2013. - 495 с.
   
7. 
   Владимиров, В.А. Особенности функционирования федеральных органов исполнительной власти и организации Российской Федерации по гражданской защите//Стратегическая гражданская защита. - 2012. - №2 (2). - С. 168-179.
   
8. 
   Галузо, В.Н. Система органов государственной власти России: учебное пособие. - М.: Юнити-Дана, 2013. - 479 с.
   
9. 
   Игнатов, В.Г. Государственное и муниципальное управление в России: учебник. - М.: Феникс, 2013. - 384 c.
   
10. 
    Колесников, В.Е. Конституция РФ и становление правового государства: некоторые вопросы теории//Ленинградский юридический журнал. - 2014. - №2 (36). - С. 21-30.
    
11. 
    Кузьмин, А.Г. Этапы конституционализации Российской судебной системы//Вестник Юно-Уральского государственного университета. - 2015. - №1 (15). - С. 63-71.
    
12. 
    Липин, И.Ф. Конституционные особенности децентрализации государственной власти в Российской Федерации//Вестник Нижегородского университета имени Н.И.Лобачевского. - 2015. - №1. - С. 152-154.
    
13. 
    Оксамытный, В.В. Общая теория государства и права: учебник. - М.: Юнити-Дана, 2013. - 511 с.
    
14. 
    Печерская, Е.А. Проблемы реализации административной реформы в современной России [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
    

http://www.sibac.info

15. 
    Пикулькин, А.В. Система государственного управления: учебник. - М.: Юнити-Дана, 2014. - 639 с.
    
16. 
    Рассолов, М.М. Теория государства и права: учебник. - М.: Юнити-Дана, 2012. - 735 с.
    
17. 
    Самойлов, В.Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы: учебник для студентов вузов. - М.: Юнити-Дана, 2013. - 311 с.
    
18. 
    Свистунова, Л.Ю. Конституционное закрепление и реализация основных функций законодательного органа государственной власти в РФ//Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2014. - №101. - С. 1-17.
    
19. 
    Терехин, В.А. Принципы судебной политики//Ленинградский юридический журнал. - 2014. - №4 (38). - С. 259-266.
    
20. 
    Халиков, М.И. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие. - М.: Флинта, 2014. - 448 с.
    
21. 
    Эриашвили, Н.Д. Проблемы государства и права переходного периода: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности. - М.: Юнити-Дана, 2014. - 87 с.