курсовая тгп. Курсовая. Государственная власть понятие, свойства, формы осуществления
 Скачать 52.07 Kb.
|
|
Курсовая работа по теории государства и права на тему: «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ: ПОНЯТИЕ, СВОЙСТВА, ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ» Санкт-Петербург 2018 Содержание
Введение Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что она является одним из столпов современной науки теории государства. Её характерная черта состоит в том, что государственная власть это понятие не статическое, а динамическое, которое изменяется, но продолжает сохранять свои свойства и функции. В условиях построения современного правового государства вопросы функционирования государственной власти в Российской Федерации представляются нам весьма важными и своевременными. Первая, наиболее ранняя, традиция изучения управления делами государства принадлежит той части социальной философии, которая со времен Аристотеля и Платона рассматривает структуру и природу власти, формы государства, отношения социальных групп. В современный период эта область охватывается предметом политической науки. В СССР политическая наука была официально признана только в конце 1980-х гг. Вторая традиция появилась с развитием правового метода познания государства и его деятельности, который был обоснован и всесторонне изучен в рамках немецкой правовой школы в XIX в. Эти научные изыскания были непосредственной причиной возникновения новых научных областей: государственного и административного права. Третья традиция приобрела наибольший авторитет в XX в. с развитием экономической мысли, с появлением современных концепций научного менеджмента. Именно в рамках данной концепции происходят обоснование и выявление тех инструментов государственной политики, которые сегодня ассоциируются с комплексными изменениями управления, прокатившимися волной по всему миру и получившими название административных реформ. Цель курсовой работы - комплексный анализ государственной власти, её свойств и формы осуществления. Задачи курсовой работы обусловлены обозначенной целью и состоят в следующем: Изучение понятия, признаков и видов общественной власти. Рассмотрение признаков государственной власти. Анализ форм осуществления государственной власти. Объектом курсовой работы являются общественные отношения, формирующиеся в процессе осуществления государственной власти. Предметом исследования курсовой работы являются нормы права, научная и учебная литература, материалы периодической печати по теме проводимого студентом исследования. В процессе работы были использованы общенаучные (диалектический, исторический, анализ и синтез, логический) и специальные (технико-юридический и сравнительно-правовой) методы познания. Применение этих методов позволило целостно и всесторонне исследовать предмет курсовой работы. Научную основу курсовой работы составляют труды таких авторов, как: Пьянов Н.А., Комаров С.А., Салинз М., Оксамытный В.В., Малько А.В., Вишневский А.Ф., Венгеров А.Б., Бабаев В.К. и другие. Структура работы выглядит следующим образом: введение, даётся общая характеристика власти контексте темы курсовой работы, исследуются особенности осуществления государственной власти в условиях построения правового государства на примере Российской Федерации, заключение, библиографический список. 1. ОБЩЕСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ВИДЫ Как общеизвестно государственная власть это особая разновидность социальной власти. Полагаем, что власть можно определить как общественно-психологическое, волевое явление, находящее своё вещественное воплощение в разных органах, учреждениях, общественно-политических институтах, которые в собственной множественности образуют механизм государственной власти. Она является базовой дефиницией государствоведения и очень сложным явление публичной жизни населения. В дефинициях «государственная власть», «властеотношения» сталкиваются важные аспекты существования людской цивилизации, демонстрируется грозная логика борьбы классов, социальных подгрупп, наций, политических партий и движений. Именно поэтому трудности власти тревожили в прошедшем и тревожат сейчас научных работников, богословов, политиков, писателей. Как очевидно, указанное понятие состоит из двух многогранных и до настоящего времени дискуссионных терминов - «государство» и «власть», каждый из которых необходимо рассмотреть. Дефиниция власти является наиболее обширно употребляемых в сфере социальных и политических наук. Например, в издании «Современная западная социология: Словарь» значимость этой дефиниции зафиксирована предельно чётко: «Понятие «власти» относится к числу основополагающих понятий политической теории и дает ключ к пониманию политических институтов, самой политики и государства»1. Эта дефиниция употребляется в нормативно-законодательных документах, и дисциплинах по теории и практике муниципального и городского управления. Более обширно дефиниция власти употребляется и в общепринятой речи. Всё перечисленное существенно относится и к парадоксу власти. Обрисовывать (и разъяснять) возникновение власти можно средством чрезвычайно огромного числа самых различных объектов. Рассматриваемый подход нацелен на изучение власти как общественного парадокса. Если индивиды существуют в социуме так, как будто эти критерии реально есть, то они и должны подвергаться изучению как реально имеющиеся социальные феномены. Более верно этот подход сформулирован П.Бергером: «...для наших целей термин «феноменология» следует понимать просто как метод исследования феномена таким, как он явлен в человеческом опыте, не поднимая вопроса об окончательном его статусе в реальности»2. Очень чётко феномен власти проявляется не просто при изучении государства (например, функционирование государственного аппарата), но в момент кризиса - при трансформации государства, в революции. Её применял отечественный учёный В.Г. Ледяев в своём труде: «Власть: концептуальный анализ» он так описал данное направление: «Последнее ориентировано на анализ языка, смысловых значений, понятий, оснований научного знания; для него характерны строгость в использовании понятийного аппарата, четкость и ясность формулировок, особое внимание к рациональному обоснованию и аргументации суждений, понятий, выводов»3. «Сочетание этих 2 методологических подходов позволит более полно и точно исследовать заявленную проблему»4. «Государственная власть - политическое господство класса, осуществляющего руководство обществом. Государственная власть возникает с расколом общества на классы и является продуктом непримиримости классовых противоречий». В классово-антагонистическом обществе указанная черта, в общем, правильна. Но всякую публичную официальную власть, тем более демократическую, вряд ли приемлемо сводить к «организованному насилию». При другом варианте создаётся мнение, что публичная власть - естественный неприятель всему живому, любому творческому началу. Таким образом, безизбежно отрицательное отношение к властным структурам и лицам, её олицетворяющим. При этом действующая на научной базе настоящая публичная власть – это огромная созидательная сила, которая обладает настоящей возможностью управлять действиями и поведением населением, решать социальные разногласия, согласовывать личные либо групповые интересы, подчинять их единой императивной воле способами убеждения, стимулирования, заставления. Юридическая и политическая отрасли науки чётко разделяют дефиниции «социальная власть» (понимая её как общее родовое явление) и её разновидности, такие как «общественная власть», «государственная власть» и «власть народа», то есть народовластие, которое является выражением фактической и правовой принадлежности власти народу. Власть, будучи общественным явлением, по сути, является внеисторической категорией, которая присуща человеческому обществу. Постоянным спутникам человеческого общества является власть, так как без неё оно не может существовать. Власть проявляется в виде функций по управлению действиями членов людского коллектива. Относительно государства она (власть) проявляется как государственное управление обществом со стороны господствующего класса. Суть государственно-публичной власти всегда обуславливалась соотношением сил и интересов в обществе. Разные нюансы этой проблематики в любое время стоят в приоритете исследовательских работ правовой науки. Стоит отметить, что конституционная формула «власть народа» содержит в себе государственную власть и общественную власть как разные формы единой по собственной социальной сути власти многонационального народа государства. Подобное осознание народовластия помогает уяснить и осознать конституционный механизм воплощения государственно-публичной власти5. Таким образом, изучив разные подходы к понятию государственной власти, можно сделать вывод, что государственная власть – это такое политическое управление обществом с помощью специализированного государственного аппарата, это инструмент воплощения общеобязательной воли господствующего слоя населения, воли, которая зависимо от уровня демократизма соответствует интересам тех либо других социальных групп. Власть – это такая форма публичных отношений, которая может воздействовать на характер и направленность деятельности социальных субъектов средством финансовых, идейных, организационных и законодательных устройств, с внедрением авторитета, традиций, заставления и наказания6. Итак, власть это такая категория, к которой обращались многие исследователи, некоторые труды по данному вопросу были созданы ещё в Древней Греции, Риме, Китае, Индии, однако исследования продолжаются и по сей день. Но длительность исследования не оказала влияние на единообразие подходов к определению этого понятия. Как говорил В.Г. Ледяев, «это вызвано тем, что лишь немногие исследователи обращаются к анализу области и пределов применения данного понятия, его содержательной специфики и места в общей понятийной структуре»7. Итак, сущность дефиниции «государственная власть» сейчас время до конца не определена и в связи с этим служит предметом изучения многих наук, например: социология, философия, история, теория государства и права и т.д. Понятие «власть» трактуется неоднозначно даже учёными-филологами. В словаре русского языка С.И.Ожегова «власть - это право и возможность распоряжаться кем-либо или чем-либо, подчинять своей воле, а также политическое господство, государственное управление и органы его»8. В других источниках «власть определяется как право управления государством, политическое господство, и одновременно это органы государственного управления, правительство»9. Налицо дуализм понятий. Как известно, большинство понятий рассматривается в широком (философском, общесоциологическом) и узком смыслах, не является исключением из этого правила и понятие «власть». Практически во всех определениях власти, данных советскими учеными, доминирует идея господства одного субъекта властеотношения над другим, насильственное подчинение последнего воле и интересам первого, осуществляемое при помощи принуждения. Основой таких выводов послужили взгляды классиков марксизма-ленинизма, рассматривавших власть в качестве отношения, двуединое содержание которого, с одной стороны, означает навязывание воли властвующего подвластному, с другой - подчинение подвластного воле властвующего В настоящее время в зарубежной и отечественной литературе понятие «власть» «связывается с концепциями властных отношений, созданными на базе определённого философского или общесоциологического учения»10. Так, сторонники классической теории власти рассматривают ее как ens realissimum политики, высший уровень политического действия и его первопричину, являющуюся количественно и качественно измеряемым материальным благом, существующим только в поле потенциального конфликта и проявляющимся в одностороннем отношении - от причины (власть) к действию (вынужденное изменение поведения слабой стороны). Сторонники консенсусной теории считают, что власть соответствует человеческой способности не только действовать и что-то предпринимать, но и объединяться с другими, действовать в согласии с ними. Реляционный подход в определении понятия «власть» включает в себя три направления: теорию сопротивления, теорию обмена ресурсами и теорию раздела зон влияния. Общим моментом всех трех теорий является интерпретация властеотношения как отношения двух партнеров, воздействующих друг на друга в процессе взаимодействия11. Проанализировав все названные выше теории, можно обобщить перечисленные в них признаки власти: - властеотношение характеризуется наличием двух субъектов, обладающих неравными правами и обязанностями; кроме того, властвующий принуждает подвластного к совершению действий или к бездействию в той мере, в какой это удовлетворяет его интересам и потребностям, применяя для этого все возможные методы; - имеет программно-целевой характер вследствие наделения одного из субъектов властеотношения индивидуальным либо групповым сознанием, осуществляющим планирование и прогноз событий во имя достижения конкретного результата; - является разновидностью и механизмом регулирования тех ресурсов и потребностей, сил и возможностей, которыми располагает каждое конкретное общество; - непосредственно зависит от уровня социально-культурного развития общества; - носит политический характер, структурирована и иерархизирована в той мере, в какой структурированы и иерархизированы социальные отношения в данном обществе12. Таким образом, власть представляет собой механизм существования и развития всякой социальной общности, соответствующей достигнутому характеру и уровню общественной жизни, характеризующейся подчинением воли отдельных субъектов властеотношения и их объединений руководящей в данном сообществе воле, подкрепленной возможностью принудительного её исполнения13. 2. ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Среди признаков государственной власти (престиж, авторитет, традиция, привычка, сила, внушающая страх и покорность) необходимо выделить наиболее значимый: власть должна быть носительницей какой-либо идеи, должна иметь нравственное оправдание14. Во власти все, что не находит себе оправдания, подлежит изменению в соответствии с нормами должного. Чтобы существовать и быть признаваемой, рассуждал ученый, власть должна себя оправдывать: современному культурному человеку недостаточно простого факта существования власти; мало «необходимости», «полезности», «целесообразности» власти. Признать власть можно только тогда, когда она ведет к господству идеи права. Таким образом, по мысли Кистяковского, власть современного государства станет правовой властью15. Особенностью государственной власти является и то, что ее субъект и объект обычно не совпадают, властвующий и подвластные чаще всего отчетливо разделены. В обществе с классовыми антагонизмами властвующим субъектом выступает экономически господствующий класс, подвластными - отдельные лица, социальные, национальные общности, классы. В демократическом обществе возникает тенденция сближения субъекта и объекта власти, ведущая к их частичному совпадению. Диалектика этого совпадения состоит в том, что каждый гражданин является не только подвластным; как член демократического общества, он вправе быть индивидуальным первоносителем и источником власти. Он имеет право, да и должен активно участвовать в формировании выборных (представительных) органов власти, выдвигать и выбирать кандидатуры в эти органы, контролировать их деятельность, быть инициатором их роспуска, реформирования. Право и долг гражданина - участвовать в принятии государственных, региональных и других решений через все виды непосредственной демократии. Словом, при демократическом режиме нет и быть не должно только властвующих и только подвластных. Даже высшие органы государства и высшие должностные лица имеют над собой верховную власть народа, являющегося одновременно объектом и субъектом власти. Вместе с тем и в демократическом государственно-организованном обществе полного совпадения субъекта и объекта нет. Если демократическое развитие приведет к такому (полному) совпадению, то государственная власть утратит политический характер, превратится в непосредственно общественную, без органов государства и государственного управления. Публичная власть реализуется при помощи государственного управления, которое является целенаправленным действием страны, воздействием его органов на общество в общем, те либо другие его области (финансовую, социальную, моральную) на базе существующих объективных законов в целях реализации поставленных перед социумом задач и функций. Ещё одна важная характерная черта публичной власти заключается в том, что она проявляется в работе органов и учреждений, которые образуют механизм этой власти. Она поэтому и называется «государственная», что её фактически олицетворяет, приводит в действие, реализует на практике сначала механизм страны. Вероятно, потому власть нередко соотносят с органами страны, в особенности высшими. С точки зрения науки подобное отождествление неприемлемо. Это обусловлено тем, что власть может воплотить сам властвующий субъект. К примеру, народ при помощи голосования и иных средств прямой демократии озвучивает важные государственные решения. Кроме того, политическая власть вначале принадлежит не государству и его органам, а или элите, или классу, или народу. Властвующий субъект не передаёт органам страны собственную власть, а наделяет их императивными возможностями. Публичная власть быть может мощной либо нет, однако, та, которая была лишена организованной силы, теряет качество публичной власти, в связи с тем, что теряет способность реализовать волю властвующего субъекта на практике, поддержать законность и правопорядок. Публичная власть не без оснований зовётся централизованной организацией силы. При этом, неважно какая власть нуждается в силе авторитета: чем больше и полнее власть выражает интересы народа, любого слоя общества, тем более она опирается на силу авторитета, на добровольческое и сознательное подчинение ей. Однако, пока существует публичная власть, будут у неё и предметно-вещественные источники силы, такие как вооружённые организации либо силовые учреждения (армия, полиция, милиция, органы госбезопасности), также учреждения уголовно-исполнительной системы и иные учреждения. Публичная власть – это своеобразное политическое управление социумом с помощью государственно-публичного аппарата, выступающего в качестве инструмента воплощения общеобязательной воли господствующей слоя либо всего общества в целом. Власть работает на 3-х уровнях социальной структуры общества: на уровне всего общества; личном либо в небольших группах. На каждом из уровней деяния власти случается её институционализация, другими словами власть производится средством определённых организаций, учреждений и руководящих лиц. Чем значительнее выражен процесс институционализации власти, тем более развиты различные формы её наружного вещественного выражения: учреждения, организации, устная и печатная продукция власти (то есть документы, законы, аннотации, нормы, правила, приказы). Государственно-публичная воля находит своё проявление в социальных и, что самое основное, в правовых нормах. «Средством осуществления власти, - считает Р.З. Лившиц, - служат, прежде всего, правовые нормы». Правовые нормы «способны достаточно точно, в деталях, в частностях фиксировать требования, предъявляемые к поведению людей, рамки и условия поступков, подробно расписывать возможные или требуемые варианты поведения, последствия несоблюдения законных требований»16 и этим способствуют развитию общества в нужном для государственной власти направлении. Своё проявление законодательные нормы получают не лишь в виде соответственных правил, да и в форме законодательных принципов. Основным носителем императивных отношений является правительство. Оно в лице определённых органов в федерации и регионах выступает (либо должно) главным субъектом властвования. В теории и практике огромную роль играет структурирование императивных отношений, которые реализуются властными полномочиями государства. Её чаще применяется систематизация, которая была основана на разделении форм власти: законодательная, представительная (исполнительная) и судебная. Очередной подход к типологии публичной власти проявляется в изучении уровней императивных возможностей на взаимодействующих уровнях: общегосударственном, региональном и местном. В юридической теории имеется большое число попыток систематизировать формы и типы власти, например на такие, как: институциональные и не институциональные; по функциям; по размеру прерогатив; по способам. Ещё одна типология основывается на оценке характера и качества власти, на уровне участия жителей в её выполнении, на объёме представления интересов самых разных групп населения: олигархия; этнократия; теократические формы власти; технократия или охлократия. Суть и характеристики государственно-публичной власти находятся в органической связи с её функциями. Функции государственно-публичной власти нельзя признавать равными функциям страны. Взаимоотношение названных категорий, быть может, определено как соотношение формы и содержания. К главным функциям власти следует относить: правотворчество, правоисполнительную и правоохранительную деятельность. К функциям власти обычно относят прогнозирование (планирование); организацию (формирование системы управления и поддержание её нормальной деятельности); координацию (поддержание согласованных действий разных субъектов отношений в управляемой области); регламентация (закрепление режима взаимодействия субъекта и объекта управления); распорядительство (властное разрешение определённых вопросов, которые возникают в регулируемой области); контроль (наблюдение за функционированием регулируемой области). Самыми важными, базовыми функциями государства являются те, которые отражают его суть. При помощи таких функций государство осуществляет своё главное назначение - обеспечение потребностей и интересов населения. К этим функциям необходимо относить формирование и поддержание эффективной правовой системы, обеспечивающей законность взаимоотношений власти и социума; защиту целостности и стабильности общества; создание и поддержание условий для развития общественной деятельности; координацию потребностей и интересов социальных слоев общества, определение главных направлений в его развитии; поддержание общенациональных интересов в мировом сообществе. На разных исторических периодах существования государства главными могут признаваться его разные функции. В условиях современной Российской Федерации главными функциями признаётся формирование эффективной системы и структуры органов государства; организация действенной политической системы государства; укрепление общественных институтов, обеспечивающих нужный уровень демократии; создание административно-правовых социальных регуляторов, обеспечивающих защиту прав и свобод граждан, повышение благосостояния людей, развитие науки, образования и проч. Законодательная деятельность в общепринятом смысле - это согласование волевых устремлений разных субъектов общества при помощи методов ликвидации разногласий, формирования компромиссной версии поведения. На этом шаге строятся главные легитимации государственно-публичной власти, другими словами подобное состояние, выражающее корректность, оправданность, необходимость, законность и иные стороны соответствия определённой власти установкам, ожиданиям человека, социума и других объединений и общества в целом. Законотворчеством занимаются все органы государственно-публичной власти. При этом стоит отметить, что ст. 94 Конституция России описывает в качестве главной функции Федерального Собрания законотворчество и называет его законодательным органом. Лишь Собрание имеет право издавать общегосударственные законы, обладающие высшей правовой силой в России. Исполнительная деятельность - это вид подзаконной деятельности. Госструктуры и должностные лица осуществляют предписания законодательных норм в определённых вариантах методом издания акта применения и исполнения права. Применение права - это творческий процесс, когда властвующий субъект, установив реальные характерные обстоятельства дела, находит соответственное правило поведения, которое было предложено законотворцем, и после конечной проверки осуществляет его. Исполнительная деятельность – это право и обязанность органов представительной власти, наделённых определённой частью государственно-императивных возможностей, нужных для исполнения на практике в масштабе всего государства. Правоохранительная деятельность - это деятельность специально уполномоченных органов по охране конституционных прав и свобод людей, публичных объединений, муниципальных учреждений и компаний методом внедрения правовых мер действия в серьезном согласовании с законом и при непременном соблюдении закреплённого им порядка. Общесоциальная значимость правоохранительной деятельности, её многоплановость появляются в обширном спектре социальных функций, предопределяющих главные направления этого вида деятельности: конституционный контроль; осуществление правосудия; организационное обеспечение деятельности судов; прокурорский контроль; выявление и расследование преступлений; оказание правовой поддержки и защита по уголовным делам. Органами, на которые возложена осуществление правоохранительной функции, являются суды, прокуратура, полиция (следственные отделения, органы дознания, субъекты оперативно-разыскной деятельности), иные правоохранительные органы, служба государственной безопасности, налоговые органы, адвокатура, нотариальные и иные органы. Организационно-законодательные формы осуществления функций государственно-публичной власти, как правило, подразделяют на финансовые, политические, идейные и фактически организационные. Такие формы пребывают в логическом содействии с юридическими и не могут быть противоположены друг другу. В их базе находятся финансовые, политические, моральные законы и установки, но это никак не допускает их правовое опосредование. Итак, в заключении главы, можно сделать вывод, что государственная власть является фундаментальной категорией теории государства и права и самый непонятный феномен общественной деятельности населения. Главными составляющими власти служат её субъект, объект, средства (ресурсы, источники) и процесс, который приводит в движение все её составные части. Являясь одной из разновидностей социальной власти,государственная имеет все признаки последней. Однако она обладает некоторыми важными качественными особенностями: облечённость правовой системы властеотношений в форму закона; распространённость власти по всей территории страны; присутствие системы особых организаций, осуществляющих государственную власть; разрешённость использования мер государственного принуждения. 3. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную власти. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. У нас имеется вопрос, почему в Конституции РФ17 нет самостоятельной главы, которая была бы посвящена исполнительной власти, как это сделано, например, в главе 5 Конституции РФ, полностью посвященной Федеральному Собранию - представительному и законодательному органу Российской Федерации. Установлены его структура, порядок формирования и роспуска, полномочия обеих палат. Так же сделано и с судебной властью: глава 7 Конституции РФ посвящена в основном ей (за исключением одной статьи о прокуратуре Российской Федерации). В этой главе установлены система судебной власти, правовой статус Конституционного и Верховного Судов РФ, правовой статус судей, их полномочия. Положительным фактором является то, что в отечественном Основном законе имеются главы, имеющие отношение к деятельности исполнительной власти. Такой главой, является глава четыре, устанавливающая юридический статус Президента РФ как главы государства, определяющего основные направления внутренней и внешней политики государства, имеющего большое значение и оказывающего огромное воздействие на исполнительную власть. Но Президент РФ не является главой исполнительной власти. Это глава 6, которая так и называется: «Правительство Российской Федерации», в которой установлен правовой статус коллегиального органа, осуществляющего исполнительную власть Российской Федерации. Но это высший орган исполнительной власти и только небольшая часть всей системы исполнительной власти Российской Федерации. Самостоятельной главы, посвященной одной из трех равноправных и независимых ветвей власти - исполнительной власти, - в Конституции РФ нет. Хотя она должна быть и в ней необходимо определить систему и структуру исполнительной власти, порядок ее формирования, полномочия как федеральных органов исполнительной власти, так и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, основы взаимодействия этих органов с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. По нашему мнению, давно существует необходимость определения правового статуса органов исполнительной власти в федеральных округах. Множество спорных вопросов можно было бы разрешить, если была бы принята такая глава. Применительно к государству о неразрывности его формы и содержания можно говорить в том смысле, что они одно без другого не существуют. Содержание обусловливает форму государства. В то же время форма государства организует и структурирует его содержание, устанавливает функциональные связи между элементами, определяет внешнюю конфигурацию и внешние пространственные и временные границы существования и развития содержания государства. Форма государства всегда содержательна, а содержание оформлено. По вопросу о содержании государства как социального и политического явления в философской и юридической литературе нет единства взглядов. Большинство ученых отождествляют содержание государства с внешними признаками его проявления. Тем самым они вольно или невольно ставят знак равенства между содержанием и формой государства. Однако, как подчеркнул выдающийся русский философ и правовед И.А. Ильин, форма государства - не «отвлеченное понятие», не «политическая схема», а живая организация государственной власти. Но поскольку живой организацией государственной власти служит форма государства, то отсюда с логической последовательностью следует вывод, что содержанием государства является именно государственная власть, а не только ее социальный характер. Форма государства представляет собой способы существования и материального выражения основных элементов государственной власти, их свойств и связей, которые проявляются в форме правления государства, в форме его политико-территориальной организации и в политическом режиме18. В практике государственного строительства известно немало случаев, когда в развитии формы государства и в его содержании возникают в силу различных объективных и субъективных причин разнонаправленные тенденции. В философии считается, что такая противоречивость единства формы и содержания является вполне закономерной, поскольку у государственной власти преобладает тенденция к изменениям, а у формы государства - к сохранению устойчивости. Идеальной является ситуация, когда обе тенденции гармонически сочетаются и тем самым обеспечивают эволюционное развитие как формы государства, так и его содержания. Но если форма государства становится тормозом качественных изменений государственной власти, не соответствует ее новому состоянию, то неизбежно наступает конфликт между формой и содержанием государства, который разрешается разными средствами, в том числе неконституционными. Наиболее ярким примером тому могут служить драматические события конца XX века, когда в результате попыток демократизации власти и реформирования социалистической системы в СССР и в странах Восточной Европы были разрушены сложившиеся формы государства. Погибли не только открытая В.И. Ульяновым (Лениным) республика Советов и народно-демократические республики в странах Восточной Европы, но и распались федеративные государства (СССР, Югославия, Чехословакия), в одночасье рухнул тоталитарный коммунистический режим, изменилась геополитическая ситуация в планетарных масштабах. По существу, являются однопорядковыми с категорией «форма государства» и такие конституционные категории, как «форма политического устройства государства», «организация государства» и «государственная структура», которые употребляются в тексте для названия или глав, или разделов Конституций Грузии, Бразилии, Никарагуа и Эфиопии. По своему смысловому значению они являются совпадающими или близкими категориями, что позволяет использовать их одну вместо другой. Одним из признаков внешнего проявления государственной власти является политико-территориальная организация государства. Она представляет собой территориальное устройство государственной власти, обусловленное ее вертикальным разделением между государством в целом и его составными частями. Это означает, что единая государственная власть находит свое практическое выражение на разных территориальных уровнях, объективно связанных с пространственной организацией общества, историческими схемами расселения людей, национальным составом населения страны. Политико-территориальная организация государства может облекаться в разные, хотя и не во всякие формы. Под формой в данном случае понимаются способы организации территории государства как пространственного базиса осуществления государственной власти, а также порядок взаимоотношения центральных, региональных и местных органов государства, выступающих в качестве носителей публичной власти. По форме политико-территориальной организации все современные государства подразделяются на унитарные, федеративные и регионалистские. Унитарное государство представляет собой единое, слитное государство, территория которого подразделяется на административно-территориальные единицы, не обладающие конституционно-правовым статусом самостоятельных государственных образований. Второй формой политико-территориальной организации государства является федерация. Её можно определить как единое государство, состоящее из нескольких государственных образований, каждое из которых пользуется самостоятельностью лишь в пределах компетенции, принадлежащей федерации в целом. Заключение По итогам курсовой работы можно сделать следующие выводы. Наиболее ярко раскрывается содержание понятия «власть» в теории общественного договора, представителями которой являются Томас Гоббс, Джон Локк, Ж.-Ж. Руссо. По их мнению, государство возникло на основе общественного договора для обеспечения всеобщего мира и безопасности. В результате общественного договора на государя были перенесены права отдельных граждан, добровольно ограничивших свою свободу. На государя была возложена функция охраны мира и благоденствия. Благо народа - высший закон государства. Забота о мире - основа естественного права, созданного общественным договором. Правительству передается только некоторая часть «естественных прав» ради эффективной защиты всех остальных - свободы слова, веры, собственности. Законодательная власть должна быть отделена от исполнительной и судебной. Причём само правительство должно подчиняться закону. Народ остается безусловным сувереном и имеет право не поддерживать и даже ниспровергать безответственное правительство. Основной принцип политической системы состоит в реализации прямой демократии через республиканское государство, управляемое системой законов, принятых собранием всех граждан. Государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ, суды РФ. Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти (ст. 11 Конституции РФ). Права и свободы человека и гражданина определяют деятельность исполнительной власти (ст. 18). По конституционному смыслу под исполнительными органами государственной власти подразумеваются лишь те органы государственной власти, которые сопутствуют органам законодательной и судебной власти в системе разделения властей. Федеративное государственное устройство РФ: а) федеральные органы исполнительной власти; б) органы исполнительной власти субъектов Федерации. Источники и использованная литература Нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398. Монографии Исаев И.А. Politica Hermetica: скрытые аспекты власти М.: Юристъ, 2002. Красинский В.В. Защита государственного суверенитета: монография. М.: Норма, Инфра-М, 2018. Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОС-СПЭН), 2001. Научные статьи Гончаров В.В. Понятие государственной власти и его формализация в законодательстве Российской Федерации // История государства и права. 2008. № 16. Костин Ю.В. Понятие государственной власти в русской юридической мысли начала XX века // История государства и права. 2006. № 10. Лившиц Р.З. Право и закон в социалистическом правовом государстве // Советское государство и право. 1989. № 3. Суслина И.А. Философско-правовой анализ соотношения понятий «право», «государство», «власть» и «принуждение» // История государства и права. 2014. № 6. Федоровских А.А. Власть: аналитика понятия и феномена // Вопросы управления. 2015. №3 (15). Чиркин В.Е. О публичной власти (Постановка проблемы) // Государство и право. 2003. № 10. Учебники, учебные пособия Кистяковский Б.А. Государственное право (общее и русское) // Философия и социология права / Сост. В.В. Сапова. СПб., 1998. Конституционное право: университетский курс: учебник: в 2 томах / С.В. Арбузов, Т.В. Бережная, И.А. Володько и др.; под ред. А.И. Казанника, А.Н. Костюкова. М.: Проспект, 2015. Т. 1. Шахрай С.М. Конституционное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата и магистратуры. - М.: Статут, 2017. Юрчук В.С. Философия права. Курс лекций. М., 2011. Словари, справочники, энциклопедии Бергер П. Религиозный опыт и традиция // Религия и общество. Хрестоматия по социологии религии. Часть I. / Сост. В. И. Гараджа, Е. Д. Руткевич. М.: Наука, 1994. Ожегов С.И. Словарь русского языка: ок. 57000 слов / Под ред. чл.-корр. АН СССР Н.Ю. Шведовой. - М.: АСТ, 2016. Словарь русского языка: В 4 т. / АН СССР, Ин-т русского языка; под ред. А.П. Евгеньевой. - Т. 1. А - Й. М.: Русский язык, 1981. Современная западная социология: Словарь. М.: Политиздат, 1990. 1 Современная западная социология: Словарь. М.: Политиздат, 1990. С.55. 2 Бергер П. Религиозный опыт и традиция // Религия и общество. Хрестоматия по социологии религии. Часть I. / Сост. В. И. Гараджа, Е. Д. Руткевич. М.: Наука, 1994. С.241. 3 Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОС-СПЭН), 2001. С.17. 4 Федоровских А.А. Власть: аналитика понятия и феномена // Вопросы управления. 2015. №3 (15). С.23. 5 Шахрай С.М. Конституционное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата и магистратуры. - М.: Статут, 2017. С.93. 6 Юрчук В.С. Философия права. Курс лекций. М., 2011. С.92. 7 Чиркин В.Е. О публичной власти (Постановка проблемы) // Государство и право. 2003. № 10. С. 8 - 15. 8 Ожегов С.И. Словарь русского языка: ок. 57000 слов / Под ред. чл.-корр. АН СССР Н.Ю. Шведовой. - М.: АСТ, 2016. С. 71. 9 Словарь русского языка: В 4 т. / АН СССР, Ин-т русского языка; под ред. А.П. Евгеньевой. - Т. 1. А - Й. М.: Русский язык, 1981. С. 184. 10 Исаев И.А. Politica Hermetica: скрытые аспекты власти М.: Юристъ, 2002. С.62. 11 Суслина И.А. Философско-правовой анализ соотношения понятий «право», «государство», «власть» и «принуждение» // История государства и права. 2014. № 6. С. 3. 12 Гончаров В.В. Понятие государственной власти и его формализация в законодательстве Российской Федерации // История государства и права. 2008. № 16. С.27. 13 Костин Ю.В. Понятие государственной власти в русской юридической мысли начала XX века // История государства и права. 2006. № 10. С.86. 14 Кистяковский Б.А. Государственное право (общее и русское) // Философия и социология права / Сост. В.В. Сапова. СПб., 1998. С. 470. 15 Красинский В.В. Защита государственного суверенитета: монография. М.: Норма, Инфра-М, 2018. С.215. 16 Лившиц Р.З. Право и закон в социалистическом правовом государстве // Советское государство и право. 1989. № 3. С. 15 - 24. 17 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398. 18 Конституционное право: университетский курс: учебник: в 2 томах / С.В. Арбузов, Т.В. Бережная, И.А. Володько и др.; под ред. А.И. Казанника, А.Н. Костюкова. М.: Проспект, 2015. Т. 1. С.286. |