ЗАКУПКИ. Государственные закупки
 Скачать 101.05 Kb.
|
3. Оценка эффективности бюджетных расходов на закупку продукции для государственных нужд3.1. Оценка конкурсных предложений государственных подрядчиков методом бальной оценкиОценка заявок на участие в конкурсе осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 г. № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для оценки заявки на участие в конкурсе осуществляется расчёт рейтинга по каждой заявке на участие в конкурсе, представляющий собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям. Итоговый рейтинг заявки на участие в конкурсе рассчитывается путём сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки на участие в конкурсе, установленному в конкурсной документации, умноженных на их значимость. Итак, оценку заявки проходят по следующим критериям: 1. «Цена контракта», руб. (значимость критерия 60%). Количество баллов, присуждаемых по критерию «Цена контракта» определяется по формуле:  где:  – предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается; – минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки;Для расчёта рейтинга по критерию оценки заявки количество баллов, присуждаемое заявке по критерию «Цена контракта» умножается на соответствующий указанному критерию коэффициент значимости (0,6).Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления. 2. «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» (значимость критерия 20%). Рейтинг заявки по критерию оценки «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» рассчитывается по формуле:  = НЦБi1* НЦБ1Коэфпри этом НЦБi1 = НЦБiQ * НЦБQКоэф Для оценки по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» применяется показатель «качество услуг». Количество баллов присваивается от 0 до 100 в зависимости от степени детализации и содержательной проработанности предложения участника о качестве работ. Степень детализации и содержательной проработанности предложения определяется комиссией путем сравнения предложений участников конкурса. Количество баллов, присваиваемых заявке по показателю «Качество работ» (НЦБiQ) определяется как среднее арифметическое оценок (в баллах) всех членов комиссии, присуждаемых заявке по данному показателю. Баллы по показателю выставляются следующим образом: Оценка по настоящему показателю будет производиться членами конкурсной комиссии на основании предложений участника закупки к конкурсной документации и содержащих условия исполнения договора. Оценка по данному показателю производится для каждой заявки отдельно путем анализа степени детализации и проработанности предложения по данному показателю. - 100 баллов при наличии полностью проработанных предложений участника закупки, в полной мере раскрывающее суть порядка выполнения работ, организационно-технических предложений, технологии выполнения работ и включающее в себя обоснованность необходимых для выполнения работ ресурсов, дает развернутое, детальное предложение о методах и способах решения поставленных задач на основании данных, указанных в Техническом задании Конкурсной документации; - 40 баллов при наличии не в полной мере проработанных предложений участника закупки по порядку выполнения работ, организационно-технических предложений, технологии выполнения работ и включающее в себя обоснованность необходимых для выполнения работ ресурсов, не развернутое, детальное предложение о методах и способах решения поставленных задач на основании данных, указанных в Техническом задании Конкурсной документации; - 0 баллов при отсутствии проработанных предложений участника закупки по: порядку выполнения работ, организационно-технических предложений, технологии выполнения развернутому, детальному предложению о методах и способах решения поставленных задач на основании данных, указанных в Техническом задании Конкурсной документации; 3. «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определённого уровня квалификации» (значимость критерия 20%). Рейтинг заявки по критерию оценки «Квалификация участников закупки» рассчитывается по формуле: НЦБi2* НЦБ2Коэф при этом НЦБi2 = (НЦБiEx1 * НЦБExКоэф1) +(НЦБiEx2 * НЦБExКоэф2) Для оценки заявок по не стоимостному критерию оценки устанавливаются следующие показатели: - «Наличие у участника специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» (коэффициент значимости показателя равен «0,8», что соответствует величине значимости показателя – «80 %»). Количество баллов, присваиваемых заявке по показателю НЦБiEx1 определяется следующим образом:
- художник - декоратор и оформитель – 1 человек; - специалист по видеомонтажу – 1 человек; - художник по свету– 1 человек; - монтажник экспозиции и художественно-оформительских работ 5-го разряда - 2 человека; - графический дизайнер - 1 человек; - техник-электрик - 1человек; - художник-бутафор - 1человек; - столяр высшей категории – 1 человек;
- «Опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера» (коэффициент значимости показателя равен «0,2», что соответствует величине значимости показателя – «20 %»).Количество баллов, присуждаемых по показателюНЦБiEx2, определяется по формуле: НЦБiEx2 = КЗ*100*(Ki/Kmax), где: КЗ - коэффициент значимости показателя.  - предложение участника конкурса, заявка (предложение) которого оценивается  - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками конкурсаОценка заявок на участие в конкурсе производится в соответствии с Правилами оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Правила). Для оценки заявки на участие в конкурсе осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке на участие в конкурсе. Итоговый рейтинг заявки на участие в конкурсе рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки на участие в конкурсе, установленному в конкурсной документации, умноженных на коэффициент их значимости: Ир = (ЦБi *ЦБКоэф) + (НЦБi1* НЦБ1Коэф) + (НЦБi2* НЦБ2Коэф), где: Ир - итоговый рейтинг заявки; ЦБi - количество баллов, присуждаемых по стоимостному критерию оценки «Цена договора»; ЦБКоэф- коэффициент значимости стоимостного критерия оценки «Цена договора»; НЦБi1- количествобаллов, присуждаемых по нестоимостному критерию оценки «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки»; НЦБ1Коэф - коэффициент значимости нестоимостного критерия оценки «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки»; НЦБi2- количествобаллов, присуждаемых по нестоимостному критерию оценки «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом договора, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации»; НЦБ2Коэф - коэффициент значимости нестоимостного критерия оценки «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом договора, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации». Рейтинг заявки по критерию оценки - оценка в баллах, получаемая участником закупки по результатам оценки по критерию оценки с учетом коэффициента значимости критерия оценки.Итоговый рейтинг заявки вычисляется как сумма рейтингов по каждому критерию оценки заявки.Победителем признается участник закупки, заявке которого присвоен самый высокий итоговый рейтинг. Заявке такого участника закупки присваивается первый порядковый номер. Далее рассмотрим три конкурсных предложения. В таблицах 9-11 представлены обоснования цен конкурсных предложений участников конкурса А, Б и В. Таблица 9 -Конкурсное предложение А.
Цена конкурсного предложения участника А составляет 567840 руб. Таблица 10 - Конкурсное предложение Б.
Цена конкурсного предложения участника Б составляет 556539 руб. Таблица 11 - Конкурсное предложение В.
Цена конкурсного предложения участника В составляет 606032 руб. Далее представлен расчет критериев оценки заявок на участие в конкурсе участников А, Б и В.
Таблица 12 -Рейтинг заявок по критерию оценки «цены контракта».
Количество баллов, присуждаемых по показателю, определяется по формуле: = НЦБi1* НЦБ1Коэфпри этом НЦБi1 = НЦБiQ * НЦБQКоэф Ниже в таблице 13 приведены расчеты по критерию «качество услуг». Таблица 13 - Рейтинг заявок по критерию оценки«качество услуг»
НЦБi2* НЦБ2Коэф,при этом НЦБi2 = (НЦБiEx1 * НЦБExКоэф1) +(НЦБiEx2 * НЦБExКоэф2). Расчеты представлены в таблице 14. Таблица 14 - Рейтинг заявок по критерию оценки «Квалификация участников закупки»
Итак, проведём итоговую оценку трёх конкурсных предложений. Итоговый рейтинг заявки на участие в конкурсе рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки на участие в конкурсе, установленному в конкурсной документации, умноженных на коэффициент их значимости: Ир = (ЦБi *ЦБКоэф) + (НЦБi1* НЦБ1Коэф) + (НЦБi2* НЦБ2Коэф) Победителем признается участник закупки, заявке (предложению) которого присвоен самый высокий итоговый рейтинг. Заявке (предложению) такого участника закупки присваивается первый порядковый номер.В таблице 15 представлены итоговые данные по оценкезаявок. Таблица 15 - Итоговый рейтинг заявок на участие в конкурсе
В результате расчета рейтинга каждой заявки наибольшее количество баллов набрала заявка подрядчика Б. По итогам конкурса государственный контракт будет заключен с подрядчиком Б по цене 556 539 рублей. 3.2. Оценка эффективности расхода бюджетных средств по результатам открытых торгов на закупку продукции для государственных нуждПод эффективностью, как правило, понимают относительный эффект, результативность процесса, операции, или проекта, определяемые как отношение результата к затратам, расходам, обусловившим, и обеспечившим его получение. В соответствии с Методическими рекомендациями по оценке эффективности проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд для оценки эффективности проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд могут использоваться следующие показатели:
Сокращение расхода бюджетных средств в результате проведения конкурса на размещение заказа на поставку конкретного вида товара определяется по следующим формулам: Абсолютное сокращение расхода бюджетных средств рассчитывается в рублях по формуле: Са = Сп – Ск – З где Сп – стоимость предложения, выставленного заказчиком на конкурс; Ск – стоимость заключенного контракта; З – затраты заказчика на организацию и проведение конкурса. Относительное сокращение расхода бюджетных средств рассчитывается в % по формуле:  . Рассчитаем затраты заказчика на организацию и проведение конкурса. К ним могут относиться затраты на содержание контрактной службы, затраты на заработную плату, затраты на программное обеспечение и др. Предположим, что для организации и проведения данного конкурса были задействованы пять работников по 4 часов каждый. Средняя заработная плата специалиста по установке и наблюдению составляет 15 000 руб./мес., а художника-декоратора 11 000 руб./мес.Согласно производственному календарю, среднее количество рабочих часов замесяц в 2018 г.-2019г.=180 ч. Тогда затраты на фонд оплаты труда составят:  Абсолютное и относительное сокращение расхода бюджетных средств оставит: Са= 644 600руб. – 556 539 руб. – 1 489 руб. = 86 572 руб.  .Представленные расчеты свидетельствуют о сокращении расхода бюджетных средств в результате проведения конкурса на заключение государственного контракта на услугипо художественному оформлению выставочного пространства «Пряничная сказка». Заключение В данной работе был проведен анализ эффективности бюджетных расходов на закупку продукции для государственных нужд на примерегосударственного контракта на услуги по художественному оформлению выставочного пространства (выставка «Деды морозы всей земли. Новогодние традиции народов мира») Стоит отметить, что оформление выставочного пространства световым оборудованием, конструкциями деревьев, пряничных человечков, размещенных на потолках и стендах к Рождеству, является актуальной темой, потому что он помогает поддержать эстетичность и ощутить праздник, а также ради «вкусного» времяпрепровождения, праздничного настроения петербуржцев и гостей Северной столицы. Проведенный анализ эффективности бюджетных расходов на примере государственной закупки на право заключения государственного контракта позволил выявить лучшего поставщика из трех представленных вариантов с учетом критериев оценки заявок на участие, сформулированных заказчиком. Цена государственного контракта составила556 539руб. Заключенный контракт позволит сократить бюджетные расходы на 86 572 руб. или на 13,43% в относительном значении, что имеет важное значение для уменьшения дефицита бюджета страны. Список использованных источников
|