Государственные органы. ТГП Государственные органы, понятие, виды. Государственный орган
 Скачать 56.3 Kb.
|
|
Государственные органы: понятие, признаки и виды Механизм государства состоит из различных частей, имеющих специфическое устройство и выполняющих свойственные им функции. Основным элементом этого механизма является орган государства. Государственный орган — это составная часть механизма государства, которая имеет собственную структуру, определенные законом полномочия властного характера по управлению конкретной сферой общественной жизни и тесно взаимодействует с другими элементами государственного механизма, образующими единое целое. Орган государства обладает определенными специфическими признаками, которые позволяют глубже понять механизм государства в целом. 1. Орган государства формируется по воле государства и действует по его поручению. 2. Орган государства образуется в порядке, установленном законом. 3. Орган государства обладает властными полномочиями, т.е. возможностью и способностью осуществлять государственную власть, принимать значимые для общества решения и обеспечивать их реализацию. 4. Виды и формы деятельности, осуществляемые государственными органами, устанавливаются в законодательном порядке. 5. Каждый орган государства наделен собственной компетенцией, т.е. кругом и объемом полномочий и обязанностей, и сообразно своей компетенции выполняет свойственные ему функции. 6. Органы государства обладают относительной экономической и организационной самостоятельностью и обособленностью; в то же время они тесно взаимодействуют между собой. 7. Орган государства имеет определенную внутреннюю структуру. 8. Орган государства располагает необходимыми материальными и организационными средствами для осуществления своих функций. 9. Государственный орган состоит из государственных служащих, находящихся в определенных правоотношениях между собой и органом государства. Виды государственных органов. По различным основаниям государственные органы могут быть подразделены на различные виды (таблица). По характеру выполняемых задач выделяют: а) законодательные органы (парламент); б) исполнительные (правительство, министерства, ведомства); в) судебные; г) контрольные органы (прокуратура, таможенные органы).  По способу принятия решений государственные органы делятся на: а) коллегиальные (коллективные), принимающие решения большинством голосов посредством голосования (парламент, высшие суды); б) единоначальные, где решение принимается единолично руководителем (президент, министерства). По характеру компетенции выделяют органы: а) общей компетенции, решающие широкий круг вопросов (парламент, правительство); б) специальной компетенции, специализирующиеся на деятельности в одной сфере общественной жизни, выполнении одной функции (министерство культуры, министерство образования, министерство внутренних дел). По объему властных полномочий органы государства подразделяются на: а) высшие, полномочия которых распространяются на всю территорию данного государства (правительство, парламент); б) высшие органы субъектов федерации (этот вид органов имеется в федеративных государствах, состоящих из отдельных самостоятельных субъектов); в) местные органы (этот вид органов не во всех странах входит в систему государственной власти. Так, в Российской Федерации и Великобритании они являются органами местного самоуправления). По порядку создания государственные органы делятся на: а) избираемые на свободных выборах населением (парламент, президент); б) назначаемые каким-то другим органом или должностным лицом (правительство); в) создаваемые в порядке престолонаследия (монарх, отчасти палата лордов в Великобритании). При формирования другими государственными органами можно выделить простой порядок формирования и сложный. Простой порядок формирования означает избрание или назначение должностных лиц одного органа другим государственным органом. Например, Уполномоченный по правам человека в РФ назначается (по существу, избирается) Государственной Думой Федерального Собрания РФ. Правительство РФ формируется путем назначения Председателя и членов Правительства указами Президента РФ, причем назначению Председателя Правительства предшествует голосование по его кандидатуре в Государственной Думе. Сложным способом формируются коллегиальные органы, в состав которых «по должности» входят представители других государственных органов. Так, верхняя палата парламента ФРГ — бундесрат — состоит из членов правительств земель (субъектов федерации). По территориальной юрисдикции выделяют государственные органы: а) федеральные (например, Правительство РФ); б) субъектов РФ (например, правительство Ростовской области); в) местные (например, налоговая инспекция города, района. Органы местного самоуправления, обычно не являются государственными и не входят в систему органов государства. Но, как правило, они не только осуществляют местное самоуправление (самостоятельно решают вопросы местного значения), но и выступают как специфические элементы механизма государственной власти, поскольку по закону наделяются отдельными государственными полномочиями, реализация которых подконтрольна государству. По длительности действия различают: а) постоянные органы, образование которых предусмотрено конституциями государств, и функционирующие на постоянной основе (парламенты, правительство, верховные суды); б) временные органы, формирование которых обусловлено чрезвычайными обстоятельствами, например военным положением. |