Нрнр. Зачет по ИГПЗС. Государственный строй
 Скачать 347.12 Kb.
|
|
59..Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Декларация: сформулированы важнейшие государственно-правовые требования революционно настроенного 3-его сословия. Док-т основ буржуазного гос-ва и права. В основе – идеи Монтескье. Авторы – Лафайет, Мирабо, Мунье, Дюпор. Человек рассматривался как существо от природы наделенное естественными и неотчуждаемыми правами – «люди рождаются и остаются свободными и равными в правах». Естественные права: свобода, собственность, безопасность, сопротивление угнетению. Понятие свободы - «свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому». Определяется законом. Собственность была единственным естественным правом, которое объявлялось «неприкосновенным и священным». Незыблемость частной собственности была гарантирована: «никто не может быть лишен ее иначе, как в случае, установленном законом несомненной общественной необходимости, причем лишь на условиях справедливого и предварительного возмещения». Запрещались произвольные королевские поборы и устанавливались общие принципы налоговой системы, прогрессивное налогообложение. Национализация гос власти – выражение национального суверенитета, источник которого зиждется по существу на нации. Любая власть рассматривалась как производная от воли нации. Общество имело право требовать отчета от каждого должностного лица по вверенной ему части управления. Закон - выражение общей воли, граждане получали право участвовать в его образовании. Всем гражданам открыт доступ ко всем гос должностям. Провозглашался ряд демократических прав и свобод: право высказывать, писать и печатать свободно; право выражать свои мнения, в том числе религиозные; налоги с согласия облагаемых лиц. Закреплена идея законности – все , что не воспрещено законом, то дозволено. Получила свое закрепление и в виде общих принципов организации гос власти, и прежде всего в принципе разделения властей. Гарантии неприкосновенности личности: закон не имеет обратной силы, нет преступления без указания закона, презумпция невиновности Декларация имела большое значение – закрепляла основы передового для своего времени и сохраняющего демократическую направленность общественного и государственного строя, определяла устои нового правопорядка. Не имела нормативно-правовой силы. 60. Основы государственного строя Франции по конституции Франции 1791 г. Государственный строй Франции по Конституции 1791 г. Разделялся на: 1. Законодательная власть 2. Исполнительная власть 3. Судебная власть «1».Согласно Конституции 1791 г. высшим органом законодательной власти становилось однопалатное Национальное собрание. Оно избиралось на два года и не могло быть распущено королем. Депутаты наделялись правом неприкосновенности; для преследования их за обще уголовные преступления требовалось согласие Национального собрания. Законопроект, принятый собранием, подлежал утверждению королем, хотя королевское вето носило лишь отлагательный характер. В компетенцию Национального собрания входили следующие вопросы: в области финансов - ежегодное составление и утверждение бюджета, установление налогов, контроль за расходованием государственных средств; в области административного управления - учреждение и упразднение государственных должностей; в области юстиции - привлечение к уголовной ответственности перед Верховным судом министров и других высших должностных лиц, возбуждение уголовного преследования лиц, подозреваемых в заговоре против безопасности государства; в области военных дел - издание ежегодных постановлений о численности и составе вооруженных сил, определение их денежного содержания, объявление войны; в области внешних отношений - ратификация договоров с иностранными государствами. «2».Король должен был осуществлять исполнительную власть с помощью назначаемых им министров: руководить внутренним управлением и внешними отношениями; утверждать назначение высших чиновников; возглавлять вооруженные силы, назначая часть командного состава. Он имел право действовать лишь в рамках законов, принятых Национальным собранием; его распоряжения приобретали законную силу лишь после подписания их соответствующим министром. Местное управление возлагалось на выборные органы, деятельность которых контролировали руководившие ими министры. Если решения местных властей противоречили законам и постановлениям правительства, король мог отменить их, а в случае неповиновения - отстранить чиновников от должности, поставив об этом в известность Национальное собрание. «3». Судебная система предусматривала создание: Верховного суда, призванного разбирать правонарушения министров, а также преступления, угрожающие безопасности государства; суда присяжных для рассмотрения уголовных дел; кассационного суда, который, не рассматривая дела по существу, мог отменить приговор нижестоящего суда, вынесенный с нарушением порядка судопроизводства или содержащий явное нарушение закона. Он должен был принимать решения по жалобам на приговоры, вынесенные судами в последней инстанции, и некоторым другим заявлениям. Судьи выбирались на определенный срок и могли быть смещены только в случаях совершения преступления и в строго установленном порядке. 61. Эволюция государственного Франции в период правления жирондистов и якобинцев(1792-1794 гг). 61Жирондистская республика (первая республика) Конституция не обеспечила окончательное благополучие и спокойствие. Летом 1791 г. третье сословие раскалывается на три политические группировки: фейяны (консерваторы - крупная буржуазия), жирондисты (центристы - средняя буржуазия), якобинцы (радикалы - мелкая буржуазия, крестьяне, ремесленники). Соседние страны вступают в войну с Францией. Король связывает с интервенцией надежды на свое спасение. Слухи об измене короля приводят к народному восстанию 10 августа 1792 г., которое свергает монархию и партию фейянов, находившихся у власти. Власть переходит к жирондистам. Они формируют Временный исполнительный совет. Объявляется о созыве нового государственного органа - Национального учредительного конвента. В сентябре 1792 г. в него избираются 783 депутата, из них жирондистов около 200 и около 100 якобинцев. Конвент издает декрет об упразднении королевской власти (казнь Людовика XVI) и отмене Конституции 1791 г. 25 сентября 1792 г. Франция провозглашается единой и неделимой республикой. Вводится революционное летоисчисление, отменяется выкуп крестьянами феодальных повинностей. В то же время жирондисты стремятся сдерживать народные массы, их политика направлена на стабилизацию экономического и политического положения. Между правительством жирондистов и якобинской оппозицией обостряется политическая борьба. Вследствие резкого ухудшения экономики и продовольственного положения в результате войны, нерешенности вопроса о принятии новой Конституции авторитет жирондистов неуклонно падает. Непоследовательная центристская политика жирондистов привела республику на грань гибели. Около 2/3 территории страны оказалось в руках иностранных войск и контрреволюционеров. Попытка жирондистов противопоставить Парижу провинцию, где их позиции были сильны, а также сближение жирондистов с открыто контрреволюционными элементами сделали неизбежным новое народное восстание. Якобинская диктатура Народное восстание 31 мая-2 июня 1793 г., во главе которого стоял повстанческий комитет Парижской коммуны, привело к изгнанию жирондистов из Конвента и положило начало периоду правления якобинцев. Французская революция вступила в свой завершающий третий этап (2 июня 1793 - 27 июля 1794 г.). Государственная власть, уже сосредоточенная к этому времени в Конвенте, перешла в руки вождей якобинцев - небольшой политической группировки, настроенной на дальнейшее воплощение модели демократической республики. Якобинцы, встав у власти, должны были решить задачи, от которых зависело спасение Франции. Программу якобинцев поддерживал широкий блок революционно-демократических сил (мелкая буржуазия, крестьянство, деревенская и особенно городская беднота). Ведущую роль в этом блоке играли так называемые монтаньяры (Робеспьер, Сен-Жюст, Кутон и др.). Якобинцами было объявлено о создании правительства Народного спасения. Составной частью этого правительства стал Национальный конвент. Этот революционный орган сконцентрировал в своих руках всю полноту государственной власти: как законодательной, так и исполнительной. Центром революционного правительства сделался Комитет общественного спасения. Министерства бывшего правительства не были ликвидированы, как и все прочие учреждения республики, однако они были поставлены «под наблюдение» Комитета и зависели от него. В его руки перешло в конце концов все высшее военное командование. Третьим важным элементом революционного правительства сделался Комитет общественной безопасности (организованный еще в октябре 1792 г.). Его задачей было преследование контрреволюционеров, арест и предание суду революционного трибунала. По его распоряжению проводились массовые показательные казни арестованных аристократов. Закон 1793 г. объявлял подозрительным каждого, кто был известен приверженностью старому порядку, кто находился в родстве с дворянами-эмигрантами или состоял у них на службе, и всех тех, кто не мог доказать, на какие средства он существует. Декрет предписывал арест подозрительных. В системе органов якобинской диктатуры чрезвычайно активную роль играл Революционный трибунал. Он был создан по требованию якобинцев еще жирондистским Конвентом. За все преступления, подлежащие ведению Революционного трибунала, применялась смертная казнь. Поскольку теория и практика революционного правительства фактически отрицали Конституцию, то ее введение было отложено на неопределенный срок. Основным методом преобразования общественного строя якобинцы избрали террор. Тем временем в стане якобинцев разгорались идеологические противоречия. Радикалы-эбертисты выступали за жесткую и непримиримую диктатуру и абсолютный террор как форму осуществления государственной власти. Это противоречило интересам мелкой буржуазии, которая поддерживала умеренных якобинцев и финансировала их политическую деятельность. Расправа над эбертистами и Коммуной способствовала охлаждению плебейских элементов Парижа к режиму якобинской диктатуры. Разгром кантонистов увлек в сторону контрреволюции умеренные буржуазные и мелкобуржуазные круги. В этой обстановке созревал заговор, направленный на свержение якобинского правительства. 62. Конституция Франции 1793 г. 17 июня 1793 года Конвент принял новую Конституцию 1793 года. Конституции предшествовала Декларация прав человека и гражданина. Якобинцы отличались большим радикализмом. Своей целю определяли общее счастье. Право создается чтобы гарантировать естественные права. Естественными признавались: - свобода - равенство - безопасность - собственность также был расширен круг свобод: - свобода собраний - право подавать петиции - право на восстание новым являлось: - осуждение эксплуатации (кабальной формы эксплуатации 14 ст.). Теперь услуги предоставлялись по договору - забота о обездоленных (обеспечивались средства для существования лицам не способным к труду 21 ст.). - 21 статья: образование для всех граждан - более определенное понятие народного суверенитета. Суверенитет принадлежал народу, кто попытается его захватить может быть умерщвлен. Конституция 1793 года содержала более радикальные положение о суверенитете: суверенный народ есть совокупность свободных граждан - народ обсуждает и издает законы - конституция устанавливает всеобщее избирательное право для мужчин с 21 года живших своим трудом, не служащих, ценз оседлости 6 месяцев. Они имели право избирать и быть избранными. Якобинцы отвергли теорию разделения властей: - законодательные функции осуществлял однопалатный Законодательный корпус. Он избирался на один год, принималась голосованием народа. Обладал достаточно широкой компетенцией (бюджет, законодательство, определите мер весов, вопросы войны и мира). Законодательный корпус издавал два вид нормативных актов: Декреты и Законы. По наиболее важным делам принимались законы. Законы получали силу если были одобрены в первичных департаментах. Декреты принимались по мелким вопросам и издаются законодательным корпусом. - исполнительные функции принадлежали Исполнительному совету из 24 человек. Образование: сначала на первичных собраниях избирали выборщики, которые составляли список кандидатов из числа списка законодательный корпус избирал Исполнительный совет. Законодательный корпус имел право судебного преследования Исполнительного совета во имя исполнения существующих законов. - местные судьи и органы власти были выборными. По Конституции 1793 года: выборность, краткосрочность, коллегиальность, суверенитет. Установился буржуазно-демократический политический режим. Конституцию можно назвать наиболее передовым документом того времени. Но Конституция не воплотилась в жизнь. Из за опасности новых волнений ее принятие отложили (с северо-востока, юга появилась внешняя опасность; постоянно происходил мятежи сторонников Короля, Жирондистов). В результате чего республика находилась на краю гибели. Решено было отложить принятие Конституции до наведения порядка, и был введен революционный порядок управления. К декабрю 1793 года оформляется Якобинская декларация. 63. Конституция 1795 года. Текст Конституции 1795 г. отличался напыщенностью и многословием (372 статьи), но при этом она была весьма умеренной по своему политическому содержанию. Декларация прав и обязанностей человека и гражданина, которая была предпослана Конституции, уже не была проникнута революционным духом (отсутствовало право народа на восстание, на сопротивление угнетению и т.д.) и делала упор на закрепление экономических, моральных и правовых устоев общества. Конституция отменяла всеобщее избирательное право и восстанавливала имущественный ценз. Следуя уже испытанной в 1791—1792 гг. политической модели, новая конституция в статье 22 заложила в основу республиканского строя принцип разделения властей. Однако новая организация государственной власти отличалась громоздкостью, доктринерством, чисто внешним подражанием образцам античной демократии. В системе разделения властей законодательному корпусу отводилось ведущее место. Впервые в истории французского конституционализма законодательный корпус был создан не на однопалатной, а на двухпалатной основе. Он состоял из Совета старейшин (250 членов, избираемых из лиц не моложе 40 лет) и Совета пятисот (из лиц не моложе 30 лет). Право законодательной инициативы по конституции предоставлялось только Совету пятисот, но решение последнего становилось законом только после одобрения Совета старейшин. Отклоненный последним законопроект мог вноситься повторно только спустя год. Законодательная власть, таким образом, заведомо становилась источником политической конфронтации, а следовательно, и нежизнеспособной. Политическая нестабильность и неустойчивость были присущи и исполнительной власти, которая также была изначально обречена на малую эффективность. Она вручалась Директории из 5 членов, избираемых путем тайного голосования законодательным корпусом. Ежегодно Директория обновлялась путем переизбрания одного из ее членов. Председательствовали в ней поочередно все члены в течение трех месяцев. Для осуществления чисто управленческих функций Директория назначала министров, которые, однако, не составляли правительство. Псевдодемократические государственные формы, введенные Конституцией 1795 г., не учитывали реального соотношения политических сил, не могли обеспечить экономической и правовой стабильности. Хотя по Конституции 1795 г. исполнительные и управленческие рычаги не должны были концентрироваться в одних руках, ведущую роль в Директории играл один из лидеров термидорианцев, беспринципный карьерист Баррас. Как и многие другие представители правящей верхушки, он откровенно стремился использовать государственную казну для личного обогащения. Откровенная коррупция, поразившая и сами правительственные круги, ухудшила и без того тяжелое финансовое положение республики. Директория не в состоянии была решить те проблемы, которые стояли перед новым сформировавшимся за годы революции гражданским обществом. Сохранялась опасность монархической, феодальной реставрации и нового революционного взрыва масс, вызванного бедственным положением городских низов и возрождением популярности якобинских идей. Непоследовательность, резкие повороты в политике Директории, то обрушивавшей удары против якобинцев, то начинавшей борьбу против дворян-эмигрантов и неприсягнувших священников, то облагавшей высоким подоходным налогом финансистов и спекулянтов, делали политическую обстановку во Франции непредсказуемой. Ненадежность правительства Директории, проводившей “политику качелей”, делала весь созданный в 1795 г. конституционный режим все более непопулярным и неустойчивым. 65)Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. В1845 г. был принят новый уголовный кодекс, названный Уложением о наказаниях уголовных и исправительных. В нем сохранялся сословный подход к квалификации наказания и определению санкций, в соответствии с установленными привилегиями. Под преступлением понималось «как само противозаконное деяние, так и неисполнение того, что под страхом наказания законом предписано» (в 1848 г. стали проводить различие между преступлением и проступком). Уложение 1845 г. перечисляло основания, по которым устранялось вменение: случайность, малолетство (до десяти лет вменение исключалось), сумасшествие, беспамятство, ошибка (случайная или результат обмана), принуждение, непреодолимая сила, необходимая оборона. Субъективная сторона подразделялась на. 1) умысел а) с заранее обдуманным намерением, б) с внезапным побуждением, непредумышленный; 2) неосторожность, при которой: а) последствия деяния не могли быть с легкостью предвидены, б) вредных последствий невозможно было предвидеть вообще. Уложение различало соучастие в преступлении: а) по предварительному соглашению участников, б) без предварительного соглашения. Соучастники делились на: зачинщиков, сообщников, подговорщиков, подстрекателей, пособников, попустителей, укрывателей. Система наказаний составляла сложную иерархию наказаний уголовных и исправительных. Уложение предусматривало одиннадцать родов наказаний, разделенных на тридцать пять ступеней, расположенных по степени тяжести (от смертной казни до внушения). К уголовным наказаниям относились: лишение всех прав состояния и смертная казнь, лишение всех прав состояния и ссылка на каторгу, лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь, лишение всех прав состояния и ссылка на поселение на Кавказ. Лишение всех прав состояния означало гражданскую смерть: лишение прав, преимуществ, собственности, прекращение супружеских и родительских прав. К исправительным наказаниям относились: лишение всех особенных прав и преимуществ и ссылка в Сибирь, отдача в исправительные арестантские отделения, ссылка в другие губернии, заключение в тюрьме, в крепости, арест, выговор в присутствии суда, замечания и внушения, сделанные судом или должностным лицом, денежные взыскания. Лишение всех особенных прав и преимуществ заключалось в лишении почтенных титулов, дворянства, чинов, знаков отличия, права поступать на службу, записываться в гильдии, быть свидетелем и опекуном. Применялось также частичное лишение некоторых прав и преимуществ. Наказания подразделялись на главные, дополнительные, заменяющие. Главные составляли одиннадцать родов наказания, дополнительные следовали за главными (поражение в правах, покаяние, конфискация, учреждение опеки, отдача под надзор полиции, запрещение промысла), заменяющие могли заменить главные. Все эти наказания считались общими. Их дополняли особенные наказания (исключение со службы, отстранение от должности, понижение по службе, выговор, вычет из жалованья, замечание) и исключительные наказания (лишение христианского погребения, частичное лишение права наследования). Система преступлений включала двенадцать разделов, каждый из которых делился на главы и отделения. Важнейшими были преступления против веры, государственные, против порядка управления, должностные, имущественные, против благочиния, против законов о состоянии, против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц, семьи и собственности. 66)ПреступлениеУложение различало понятия «преступление» и «проступок». Хотя чёткого разделения не проводилось, основные отличия между ними лежали в сфере объекта посягательства. Под преступлением понималось «всякое нарушение закона, через которое посягается на неприкосновенность прав Власти Верховной и установленных Ею властей или же на права или безопасность общества или частных лиц» , под проступком — «нарушение правил, предписанных для охранения определенных законом прав и общественной или же личной безопасности или пользы». Преступления могли совершаться как в форме деяния, под которым понималось активное действие, так и в форме бездействия, которое представляло собой «неисполнение того, что под страхом наказания уголовного или исправительного законом предписано». В Уложении проводилось различие между умышленной и неосторожной формой вины. Предусматривалось несколько оснований, которые устраняли уголовную ответственность: случайность, малолетство, безумие, сумасшествие, беспамятство, ошибка, принуждение, непреодолимая сила и необходимая оборона. Выделялись такие стадии преступления, как обнаружение умысла, приготовление, покушение и совершение деяния. За покушение на преступление назначалось меньшее наказание. Предусматривалась возможность добровольного отказа от совершения преступления на стадии покушения, если содеянное к моменту отказа само по себе не было преступно. Законодательно регламентировался институт соучастия в преступлении. Выделялись такие формы соучастия, как совершение преступления группой лиц без предварительности соглашения (скоп), по предварительному соглашению (заговор) и шайка. Соучастники делились на зачинщиков, сообщников, подговорщиков, подстрекателей, пособников. Отдельно рассматривались лица, прикосновенные к преступлению: попустители, укрыватели и недоносители[2]. Наказание Система наказаний по Уложению носила сословный характер. Санкции ставились в зависимость от тех или иных сословных привилегий. Предусматривалось 11 родов наказаний, которые делились на 35 ступеней. Уголовные наказания предусматривали лишение всех прав состояния, которое означало гражданскую смерть: лишение прав, преимуществ, собственности, прекращение супружеских и родительских прав. К ним относились лишение всех прав состояния и смертная казнь; лишение всех прав состояния и ссылка на каторгу; лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь; лишение всех прав состояния и ссылка на поселение на Кавказ. К исправительным наказаниям относились: лишение всех особенных прав и преимуществ (почетных и дворянских титулов, чинов, знаков отличия, права поступать на службу, записываться в гильдии, быть свидетелем и опекуном); ссылка; отдача в исправительные арестантские роты; заключение в тюрьме, крепости, смирительном или работном доме; арест; выговор в присутствии суда; денежные взыскания; внушения. Очень активно применялись телесные наказания. Выделялись главные, дополнительные и заменяющие наказания. Существовало 11 родов главных наказаний, которые могли заменяться наказаниями из числа заменяющих. Дополнительные наказания назначались совместно с главными и не имели самостоятельного характера. К ним относились, например, конфискация имущества, церковное покаяние, отдача под особый надзор полиции и др. Помимо общих наказаний, применялись особенные, назначаемые за должностные преступления: исключение из службы, отрешение от должности и т. д. Наказание могло назначаться только в пределах санкции, установленной законодательством. При этом уложение включало перечни обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание, наличие которых позволяло суду перейти к следующей или предыдущей ступени лестницы наказаний 64)Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ), наиболее полный сборник законодательных актов, расположенных в хронологическом порядке, по номерам утверждения каждого акта царём. Кодификация законов в России началась во 2-й четверти XIX в. и связана с попытками царизма в условиях кризиса феодально-крепостнического строя и усиления буржуазных отношений укрепить государственный и общественный строй России. Составлением и изданием ПСЗ занимались 2-е отделение собственной его императорского величества канцелярии (1826-1882), Кодификационный отдел Государственного совета (1882-1893) и Отделение свода законов Государственной канцелярии (1893-1917). Издания Составление Полного собрания законов было вызвано кодификационными работами императора Николая I. Прежде чем приступить к изданию свода действующих законов, необходимо было иметь Полное собрание законов, отсутствие которого так парализовало кодификационные труды предшествовавших царствований, когда не только частные лица, но даже правительственные места часто находились в неизвестности о составе содержания действующего права. Издание Полного собрания законов было поручено в 1826 году Второму отделению Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Колоссальную кодификационную работу возглавил М. М. Сперанский. В состав Полного собрания законов должны были войти все отменённые и действующие узаконения, изданные с 1649 года, а также судебные решения за этот же период, имевшие принципиальное значение. Работа по составлению продолжалась четыре года (c 25 апреля [7 мая] 1826 года по 1 [13] апреля 1830 года), и в 1830 году было издано первое Полное собрание законов за период с 1649 года по 12 декабря 1825 год — от Соборного уложения царя Алексея Михайловича до конца царствования Александра I (45 томов). В него вошли 30 920 актов, подробные хронологические и предметные указатели. |