Органы государства и их классификация. Курсовая работа итог.. Государственноправовые и финансовоправовые дисциплины

• Название: Государственноправовые и финансовоправовые дисциплины
• Анкор: Органы государства и их классификация
• Дата: 06.05.2022
• Размер: 141.13 Kb.
• Имя файла: Курсовая работа итог..docx
• Тип: Документы; #515645
• страница: 4 из 5

2.2 Правовой статус главы государства в РФ

Статья 10 Конституции РФ утверждает: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодатель­ной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Следующая следом статья 11 уточняет: «Государственную власть в Российской Федера­ции осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации». При этом Правительство РФ является высшим органом исполни­тельной власти.²⁵

Особенностью правового статуса Президента как главы государства в РФ является порядок его избрания. Согласно Конституции²⁶, Президент РФ избирается на шесть лет после проведения тайного голосования, который основан на всеобщем прямом и равном избирательном праве.

Кандидаты на должность могут как выдвигаться политическими партиями, так и участвовать в порядке самовыдвижения²⁷. Основные законодательные требования: должны являться гражданами РФ, достигнуть 35 лет, постоянно проживать в стране не менее 25 лет и не обладать зарубежным гражданством (даже временно) либо правом на постоянное пребывание в иностранном государстве. Важно отметить, что одно лицо не имеет возможности занимать пост главы государства более двух сроков.

До поправок 2020 года в Конституции содержалось существенное уточнение: двух сроков «подряд». Согласно старому положению, лицо, занимающее указанную должность два срока подряд, после краткосрочного перерыва, связанного с досрочным завершением полномочий, могло снова претендовать на пост, что теперь является невозможным.

Раскрытие статуса главы государства реализуется в его основных полномочиях и функциях, отличающихся обширностью. При этом глава государства не является частью какой-либо из ветвей власти, стоя над ними, что предопределяет его сильное положение: он может воздействовать на исполнительную, законодательную и судебную власти, в то время как их влияние на Президента минимально.

В области исполнительной власти, до поправок 2020 года, глава государства РФ обладал широким кругом полномочий, он:

• 
  утверждает Председателя Правительства;
  
• 
  проводит назначение на должность и освобождение от неё заместителей Председателя Правительства и федеральных министров;
  
• 
  может председательствовать на заседаниях Правительства;
  
• 
  осуществляет принятие решения об отставке Правительства;
  
• 
  руководит внешней и внутренней политикой;
  
• 
  устанавливает структуру и систему федеральных органов исполнительной власти.
  

Данные полномочия позволяют многим исследователям считать Правительство Президента верховным органом исполнительной власти²⁸.

Однако в области законодательной власти Президент также обладает властными полномочиями, он:

• 
  назначает выборы Госдумы;
  
• 
  проводит роспуск нижней палаты парламента;
  
• 
  обращается к парламенту с ежегодными посланиями, участвуя таким образом в законотворческой деятельности;
  
• 
  осуществляет подписание и оглашение федеральных законов;
  
• 
  принимает активное участие на этапе обнародования успешно принятого закона;
  
• 
  обладает законодательной инициативой, не ограничивающейся по предмету ведения;
  
• 
  обладает правом вето;
  
• 
  может лично издавать правовые акты, которые имеют общеобязательный характер, в формате распоряжений и указов.
  

Также глава страны принимает участие в формировании судебной власти, он:

• 
  представляет кандидатов, подходящих для назначения на должность судей Верховного и Конституционного Судов;
  
• 
  назначает судей апелляционных, кассационных и иных федеральных судов общей юрисдикции, военных и арбитражных судов.
  

Таким образом, Президент РФ является базовой фигурой в системе государственной власти. Он образовывает собственную ветвь власти, что вносит значительный дисбаланс в существующую систему разделения властей²⁹.

Изменения, которые были внесены поправками конституционной реформы 2020 года добавили дополнительные полномочия Президенту РФ, часть из которых не являются новыми, а были поднята с уровня законов. Согласно поправкам, президент:

• 
  реализует общее руководство Правительством;
  
• 
  отстраняет Председателя Правительства от должности, но не всего Правительства;
  
• 
  в определяемой им самим структуре федеральных органов исполнительной власти осуществляет определение органов, руководство функционированием которых реализуется Президентом и Правительством;
  
• 
  принимает отставку премьера, замещающих его лиц, министров силового блока и МИДа, непосредственное руководство функционированием которых исполняет он сам;
  
• 
  обеспечивает руководство деятельностью вышеназванных федеральных органов исполнительной власти;
  
• 
  представляет Совету Федерации кандидатуры, подходящие для утверждения в должности как судей, так и председателей высших и прочих федеральных судов и замещающих их лиц;
  
• 
  вносит в Совет Федерации представления касательно прекращения полномочий судей кассационных, высших и апелляционных судов;
  
• 
  назначает генпрокурора РФ, замещающих его лиц и прокуроров субъектов страны по согласованию с Советом Федерации;
  
• 
  единолично освобождает генпрокурора и замещающих его лиц от должности;
  
• 
  после консультаций с Советом федерации – утверждает в должности и освобождает от неё прокуроров субъектов;
  
• 
  предлагает Совету Федерации кандидатуры половины аудиторов Счётной палаты и её председателя, а Госдуме – другой половины и заместителя;
  
• 
  формирует Государственный совет для определения приоритетных направлений для социальноэкономического развития страны;
  
• 
  получает 30 (вместо 17) прямых назначенцев в Совет Федерации;
  
• 
  как глава формируемого им же Совета Безопасности, получает полномочие «поддержания гражданского мира и согласия в стране»;
  
• 
  при конфликте с парламентом может заблокировать определённый конституционный ФЗ либо получить поддержку по отдельным ФЗ посредством запроса в Конституционный Суд;
  
• 
  «преодолевает преодоление» президентского вето на принятые парламентом законы при помощи обращения в Конституционный Суд;
  
• 
  получает пожизненную неприкосновенность, для лишения которой необходимо проведение процедуры, равной нереализуемой процедуре отрешения, и возможность иных гарантий по ФЗ.
  

Таким образом, можно сделать вывод, что роль главы государства существенна не только в системе органов государственной власти, но и в выстраивающейся вертикали власти, которая фактически находится под контролем Президента³⁰.