Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение казанский колледж строительства, архитектуры и городского хозяйства
 Скачать 52.22 Kb.
|
|
Муниципальный жилищный контроль Согласно части 1.1 статьи 20 ЖК РФ «под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда». То есть, по общему правилу муниципальный жилищный контроль проводится только при наличии в МКД муниципальных помещений и исключительно в части нарушений требований по отношению к этим помещениям, нарушения же прав собственников других помещений дома представителей муниципального контроля не интересуют. Авторы «Азбуки ЖКХ» справедливо указывают, что «в некоторых регионах органам местного самоуправления делегированы отдельные функции Государственной жилищной инспекции», но умалчивают о том, что согласно той же ч.1.1 ст.20 ЖК РФ органы местного самоуправления могут наделяться только «отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии». То есть, органы госвласти субъекта РФ могут передать муниципалитетам лишь ограниченную часть полномочий органов Госжилнадзора, связанную с нарушениями, допущенными УО, управляющими домами на основании лицензии. Например, передача муниципалитету полномочий по государственному жилищному надзору за деятельностью ТСЖ или ЖСК законом не предусмотрена. Однако, авторы «Азбуки ЖКХ» предпочитают не замечать этого нюанса и более того — делают выводы, якобы в случае наделения муниципалитета отдельными государственными полномочиями по проведению проверок «муниципальный жилищный контроль может и должен осуществляться в отношении всего жилищного фонда». Разумеется, приведенная позиция не соответствует действительности. Следующим же предложением авторы «Азбуки ЖКХ» перечислили некоторые полномочия органов местного самоуправления, начав это предложение фразой «Кроме контроля за деятельностью управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций…». И если контроль за деятельностью УО муниципалитет действительно может проводить при получении соответствующих полномочий, то наделение муниципалитета полномочиями по контролю за деятельностью РСО законом не предусмотрено. Таким образом, если в доме создано ТСЖ, и ни одной муниципальной квартиры в доме нет, то органы муниципального жилищного контроля ни при каких обстоятельствах не имеют права в отношении такого ТСЖ проводить ни проверок в рамках муниципального жилищного контроля, ни проверок в рамках исполнения отдельных государственных полномочий по лицензионному контролю. Получается, что «вторая ступень» работает не всегда. Если же домом управляет УО, но ни одной муниципальной квартиры в таком доме нет, то органы муниципального жилищного контроля не имеют право проводить в отношении такой УО именно муниципальный жилищный контроль, однако при получении соответствующих полномочий могут проводить проверки этой УО в рамках лицензионного контроля. Контроль РСО органы местного самоуправления не осуществляют ни в каких случаях. Государственный жилищный надзор Понятие «государственный жилищный надзор» определяется частью 1 статьи 20 ЖК РФ. Указанная норма сформулирована довольно сложно (громоздко и запутанно), разобьем ее на составляющие, чтобы более понятно разъяснить суть анализируемого положения. 1. Под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ: - направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами госвласти и местного самоуправления, юридическими и физическими лицами требований жилищного законодательства и законодательства об энергосбережении и о повышении энергоэффективности. Осуществляется указанная деятельность посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений; - по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности. 2. К требованиям, соблюдение которых проверяют органы Госжилнадзора, частью 1 статьи 20 ЖК РФ отнесены: - требования к использованию и сохранности жилищного фонда всех форм собственности; - требования к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах; - требования к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме; - требования к формированию фондов капитального ремонта; - требования к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; - требования к созданию и деятельности региональных операторов; - ограничения изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги; - требования к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг); - требования к порядку (условия и методы) установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг); - обоснованность размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы; - требования правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения (ПП РФ от13.08.2006№491); - требования правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ПП РФ от 06.05.2011 №354); - требования энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов; - требования к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования; - требования к порядку размещения информации в ГИС ЖКХ, предъявленные к органам местного самоуправления, РСО, лицам, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами. Кроме того, в соответствии со статьей 192 ЖК РФ именно органы Госжилнадзора занимаются лицензированием деятельности по управлению многоквартирными домами и осуществляют лицензионный контроль. Как видно из представленного обширного перечня, органы Госжилнадзора контролируют в ЖКХ практически всё. Однако, в этом перечне нет надзора за деятельностью нижестоящих «ступеней контроля» - таких как муниципальный или общественный жилищный контроль. Именно органы госжилнадзора предупреждают, выявляют и пресекают нарушения норм жилищного законодательства, и являются, собственно, не третьей, а единственной «ступенью контроля» ЖКХ. Дополнительно стоит отметить, что сфера ЖКХ поднадзорна также иным государственным надзорным органам. Например, в указанной отрасли существуют отношения исполнителей и потребителей услуг (надзор за соблюдением требований в этой части осуществляет Роспотребнадзор), обрабатываются персональные данные (деятельность поднадзорна Роскомнадзору), осуществляется содержание объектов недвижимости и таких опасных объектов как, например, лифты (надзор осуществляют органы Госпожнадзора МЧС и Ростехнадзора), обслуживаются строительные конструкции (деятельность поднадзорна Госстройнадзору и Государственной административно-технической инспекции). Общий надзор за деятельностью как непосредственно организаций жилищно-коммунального комплекса, так и специализированных надзорных инстанций осуществляют органы прокуратуры Р Цели и задачи производственной практики: формирование у обучающихся первоначальных практических профессиональных умений в рамках модулей ОПОП СПО по основным видам профессиональной деятельности для освоения рабочей профессии, обучение трудовым приемам, операциям и способам выполнения трудовых процессов, характерных для соответствующей профессии и необходимых для последующего освоения ими общих и профессиональных компетенций по избранной профессии. Требования к результатам освоения производственной практики В результате прохождения учебной практики по видам профессиональной деятельности обучающихся должен уметь:
В результате освоения профессионального модуля студент должен:
ДНЕВНИК о прохождении производственной практики (учебной, производственной, преддипломной) с 12 января по 1 февраля в 2020/21 учебном году студента курса3группы 483 очного отделения ( очного или заочного) Захаров Кирилл Абдраманович (Ф.И.О. студента) Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Казанский колледж строительства, архитектуры и городского хозяйства» Место прохождения практики «УК ЖКХ ЧИСТАЯ СРЕДА» (наименование организации) По специальности (профессии)43.02.08 Сервис домашнего и коммунального хозяйства (код и наименование специальности (профессии)) Наименование практики по учебному плану ПМ 02 Организация проведения технических осмотров и подготовки к сезонной эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства «1» февраля 2021г. ________________ (Дата окончания практики) Подпись студента) Руководитель практики от организации преподаватель спецдисциплины Сорокина Е.И (Должность руководителя) (Фамилия И.О. руководителя «1» февраля 2021г. (Подпись руководителя) МП __________________________ (Итоговая оценка за практику) Руководитель практики от ГАПОУ «ККСАиГХ»» Преподаватель спецдисциплин ___________________ Сорокина Е.И (Должность руководителя) (Фамилия И.О. руководителя) ____________________________ «1» февраля 2021г. (Подпись руководителя) МП
Руководитель практики: Сорокина Е.И | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||