Государственное регулирование экономики как функция государства 5
 Скачать 225 Kb.
|
|
СОДЕРЖАНИЕ
и инновационной деятельности 39
Государственное регулирование экономики является необходимым условием обеспечения социально–экономического развития. Мировой опыт свидетельствует о повышении роли государства в функционировании национальной экономики стран, особенно в период преодоления кризисных явлений. Именно государство выступает гарантом обеспечения существования свободы конкуренции и развития рыночных отношений. Закономерности функционирования рыночного механизма вызывают ряд негативных внешних эффектов, которые прежде всего разрушают сам рыночный механизм и конкурентную среду. Преодоление данных последствий возможно только путем вмешательства извне, которое может осуществлять государство. Следовательно, рынок не может выступать единственным эффективным механизмом регулирования экономических процессов. Логичное соединение рыночного и государственного регулирования в современном мире является основой стабильного социально – экономического развития. Изучение курса “Государственное регулирование экономики” предоставляет студентам возможность получения теоретических знаний и практических навыков в формировании системы знаний по методологии, методики и организационных основ государственного регулирования экономики. Предметом данного курса является система методов и средств государственного влияния на социально–экономическое развитие национальной экономики в целом, а также отдельных сфер хозяйственной деятельности. Основные понятия государственной экономической политики В современных условиях основными составляющими механизма регулирования экономики являются рыночное регулирование, предусматривающее функционирование механизма свободной конкуренции, и государственное регулирование экономики. Соответственно основной системой регулирования социально - экономических процессов в современных условиях является смешанная система регулирования, совмещающая эти два компонента. Государственное регулирование экономики – это система методов для осуществления поддерживающей, компенсационной и регулирующей деятельности государства, направленной на создание условий эффективного функционирования рынка и решений сложных социально-экономических проблем национальной экономики. Активная роль государства обусловлена возникновением внешних эффектов (экстерналий), которые, в основном. являются закономерными последствиями функционирования рынка. Свободный рынок неспособен выступать эффективным единственным инструментом регулирования общественного производства, его пропорций и темпов роста, обуславливая тем самым необходимость государственного регулирования экономики. Отмечено, что функционирование рыночного механизма вызывает ряд следующих негативных последствий (экстерналий):
Таким образом, рыночный механизм, основанный на свободной конкуренции, нуждается в корректировке, осуществить которую может только государство. Исходя из степени применения того или иного вида регулирования, в мировой практике выделяют два основных вида регулирования национальной экономики:
Необходимость балансирования рыночного механизма, обеспечения условий для его функционирования и устранения негативных последствий действия рынка обуславливают выбор целей государственного регулирования социально – экономических процессов. Экономической теорией и мировой практикой обоснованы несколько общих принципов разработки целей государственного регулирования:
На определенном историческом этапе цели государственного регулирования зависят от многих условий социально–экономического развития страны, но можно выделить наиболее общие исторически сформированные цели ГРЭ:
Особое место при определении целей ГРЭ отведено понятию макроэкономической эффективности. Макроэкономическая эффективность предусматривает полное удовлетворение социально–экономических потребностей общества на базе повышения общественной производительности труда, основанного на техническом и технологическом обновлении, усовершенствовании и модернизации организации производства и систем управления. Основные цели социально-экономического развития, которые ставит перед собой государство на каждом историческом этапе развития, находит своё выражение в функциях ГРЭ, основными из которых являются:
Данные функции на практике находят свое выражение в деятельности субъектов государственного регулирования. Субъектами ГРЭ являются центральные и местные органы власти. Объектами ГРЭ выступают сферы, отрасли, регионы, а также явления, ситуации социально-экономической жизни страны, где возникает необходимость вмешательства государства для поддержки нормального функционирования экономики и социальной стабильности в обществе. Из данного общего определения вытекает возможность выделить конкретные объекты ГРЭ. Объекты ГРЭ  Рынки    Социально – экономические отношения  товаров услуг инвестиций финансовые ц Экономическая система общества енных бумаг валютные валюты социальные ф Экономические подсистемы ондовые рынки внешнеэкономические условия конкуренции отдельные отрасли и Социально – экономические процессы нновационная деятельность структура экономики
научно – технический прогресс народнохозяйственные комплексы экономические циклы инфляция регионы денежное обращение демографические изменения Рис. 1 - Объекты ГРЭ Относительно каждого из названных объектов государство проводит соответствующую экономическую политику. Экономическая политика - это система социально-экономических идей и целей развития страны, основные задачи и способы их достижения, а также деятельность органов власти по их достижению. Исследователи в области государственного регулирования выделяют следующие основные направления государственной макроэкономической политики: институциональное – целенаправленные мероприятия государства по устранению неэффективных и созданию новых экономических институтов; структурно – инвестиционное – формирование современной эффективной структуры экономики на основании регулировании капиталовложений; финансовое – разработка перспективных программ, повышающих эффективность функционирования финансовой системы государства в соответствии с организационно – институциональными преобразованиями; социальное – разработка направлений социальной защиты, регулирования социальной инфраструктуры, соответствие экономических преобразований в национальной экономике интересам всех слоев общества. Таким образом, в условиях трансформации социально-экономических отношений, в Украине значительно повышается роль государства в формировании системы управления национальной экономики, которая на основании развития национального конкурентноспособного производства обеспечивала бы достойный уровень жизни населения и благосостояние нации в целом. Вопросы для самоконтроля:
Методы и средства государственной экономической политики Реализация функций ГРЭ в практической деятельности осуществляется в виде конкретных форм ГРЭ, каждой из которых соответствует определенный набор средств и инструментов ГРЭ. Исходя из мирового опыта, можно выделить следующие формы ГРЭ. Формы ГРЭ – это общие направления регулирования социально-экономических процессов, которые происходят в стране.
К основным формам ГРЭ относятся также комплексное (индикативное) планирование, прогнозирование развития народного хозяйства, реализацию национальных и региональных программ, систему социальной защиты населения. Методология государственного регулирования предусматривает подходы, принципы и логику управления социально- экономическим развитием страны. Методы ГРЭ – способ влияния государства в лице законодательных и исполнительных органов на сферу предпринимательства, инфраструктуру рынка, некоммерческий сектор с целью создания условий для их деятельности в соответствии с национальной экономической политикой. В зависимости от влияния на субъекты рынка методы ГРЭ делят на две группы: прямого и непрямого (опосредованного) влияния. Прямые методы – это методы, с помощью которых государство непосредственно вмешивается в экономические процессы. К методам прямого государственного регулирования относятся:
В зависимости от экономической роли государственное ассигнование может выступать в виде:
Методы непрямого государственного регулирования основываются на товарно-денежных инструментах. К таким методам относятся:
Помимо приведенной классификации, методы ГРЭ возможно подразделить на:
Таким образом, государственное регулирование экономики – это совокупность форм, методов и инструментов, с помощью которых государство влияет на деятельность субъектов хозяйствования, рыночную конъюнктуру с целью создания нормальных условий функционирования рынка и решения социально – экономических проблем общества. Вопросы для самоконтроля:
|