АВТОМАТИЗАЦИЯ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ НА ПРИМЕРЕ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МЕЛЕКЕССКИЙ РАЙОН. Диплом Телегин. Государственного кадастра недвижимости
 Скачать 1.01 Mb.
|
|
1.4 Порядок постановки на учет земельного участка В соответствии с Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» Государственный кадастровый учет земельных участков включает следующие действия: ─ проверку представленных заявителем документов; ─ составление описания земельного участка в ЕГРЗ; ─ изготовление кадастрового плана земельного участка (выписка из ЕГРЗ); ─ формирование кадастрового дела земельного участка. Технологические процессы ведения ГКН в органах кадастрового учета (ОКУ) подразделяется на два этапа: ─ подготовительный; ─ основной. Подготовительный этап включает процесс подготовки информации общего значения для проведения кадастрового учета. Каждая из процедур подготовительного этапа имеет определенное место в технологическом процессе. Так, процедура открытия дела кадастрового зонирования предваряет начало всех учетных записей в ОКУ. Создание файловой книги кадастрового квартала и актирование участков в кадастровом квартале предшествуют началу учетных действий по кадастровому кварталу. В технологической схеме ведения ГКН в кадастровом районе предусмотрены следующие основные процедуры: ─ документационное обеспечение ГКУ; ─ кадастровое формирование земельного участка; ─ кадастровый учет земельного участка в ЕГРЗ; ─ подготовка кадастрового плана земельного участка; ─ внесение в ЕГРЗ изменений в сведения об учтенном земельном участке. Заявления о кадастровом учете - имеют право подавать следующие лица: - собственники недвижимости или любые иные лица - при подаче заявления о постановке на учет объектов недвижимости; - собственники объектов недвижимости - с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таковых; - лица, обладающие земельными участками на указанном праве, - с заявлениями об учете изменений земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования; - собственники или лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на указанные объекты недвижимости, - с заявлениями об учете частей объектов недвижимости; - собственник объекта недвижимости - с заявлением об учете адреса правообладателя объекта недвижимости; - лицо, обладающее этим земельным участком на указанном праве, - с заявлением об учете адреса правообладателя земельного участка, предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования; - собственники - с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства; - собственники земельных участков - с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, на которых были расположены такие объекты недвижимости; - собственники земельных участков, на которых были расположены соответствующие здания или сооружения, прекратившие существование, - с заявлениями о снятии с учета помещений; - а также их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариальноудостоверенной доверенности (должна составляться в соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации, и необходимо обязательное нотариальное удостоверение), указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Кадастровый учет осуществляется только исключительно по месту нахождения объекта недвижимости в кадастровом округе, в границах которого расположен объект недвижимости, подлежащий кадастровому учету. Если объект недвижимости расположен в границах двух и более кадастровых округов, то место осуществления кадастрового учета определяется в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. 2 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРРИСТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МЕЛЕКЕССКИЙ РАЙОН» 2.1 Особенности экономико-географического положения муниципального образования Мелекесский район Мелекесский район находится в левобережной части Ульяновской области, расположенной на территории Приволжского Федерального округа, и граничит: на севере – с Республикой Татарстан; на востоке – с Новомалыклинским районом Ульяновской области; на юге – с Самарской областью; на западе – с Чердаклинским и Старомайнским районами Ульяновской области. Рисунок 1 – Карта Мелекесского района Административный центр Мелекесского района - город Димитровград, который является и административным центром городского округа с одноимёнными названием «город Димитровград» (рисунок 1). Расстояние от административного центра района до областного центра города Ульяновск 90 км. Протяжённость территории с севера на юг – 85 км, с запада на восток – 55 км. Общая площадь в административных границах составляет 3472,34 кв. км, что составляет 9, 34% от территории Ульяновской области. Численность населения района на начало 2008 года 39,2 тыс. человек, что составляет 3,02% от населения области. Плотность населения – 11,3 человек на 1 кв. км, что ниже среднего как по области в целом, так и среднего показателя по сельским муниципальным образованиям области (соответственно по области – 35,5 человек на 1 кв. км, по сельским муниципальным образованиям области без учёта городских округов – 14,7 человек на 1 кв. км). На территории муниципального района имеется 2 населённых пункта городского типа и 53 сельских населённых пункта. Данный муниципальный район состоит из следующих муниципальных образований: Мулловское городское поселение, Новомайнское городское поселение, Лебяжинское сельское поселение, Николочеремшанское сельское поселение, Новосёлкинское сельское поселение, Рязановское сельское поселение, Старосахчинское сельское поселение, Тиинское сельское поселение. Экономико-географическое положение района очень благоприятно как для связи с областным центром г. Ульяновск и районами области, так и с соседними территориями Самарской области и республикой Татарстан. По территории района проходит железнодорожная линия Инза- Ульяновск-Уфа и автомобильные дороги регионального значения: Ульяновск-Димитровград-Самара; Димитровград-Узюково-Тольятти. Эксплуатационная длина автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального района составляет 522,7 км, в том числе дорог регионального значения – 52,6 км, дорог общего пользования между населёнными пунктами – 83,9 км и в границах населённых пунктов 386,2 км. Современный уровень инженерного обеспечения территории сравнительно низок, особенно по водоснабжению, канализации и теплоснабжению сельских населённых пунктов. 2.2 Экономический потенциал Мелекесского района На территории муниципального образования «Мелекесский район» 206747 га земель сельскохозяйственного назначения, из них фонд нераспределённых земель составляет 2042 га. Поэтому основным и приоритетным направлением экономического развития района является сельское хозяйство. В районе работают 24 сельскохозяйственных производственных кооператива, 2 открытых акционерных общества, ЗАО Агрофирма «Мелекесская» и «Хлебороб-1», 8 обществ с ограниченной ответственностью, ФГО УСПО Рязановский сельскохозяйственный техникум, рыбколхоз «За Родину», 161 крестьянское фермерское хозяйство. Гордость района - СПК им. Крупской, имеющий богатые крестьянские традиции. Ведущей отраслью сельскохозяйственного производства является растениеводство. В настоящее время на долю сельского хозяйства приходится 13,9 % отгруженных товаров по муниципальному образованию «Мелекесский район». В сельском хозяйстве района занято 2600 человек, или 34,3 % от работающего населения района. С 2006-2012 годов в сельском хозяйстве началась положительная динамика роста как в отрасли растениеводства, так и в отрасли животноводства. В 2013 году сельскохозяйственными предприятиями произведено 47,8 % общего объёма продукции, в крестьянских (фермерских) хозяйствах – 0,5 % и в хозяйствах населения – 51,7 %. Основные сельскохозяйственные производственные кооперативы муниципального образования «Мелекесский район» представлены в таблице 1. Таблица 1 - Сельскохозяйственные производственные кооперативы муниципального образования «Мелекесский район» п/п Название кооператива Площадь, га 1 СПК «Ирек» 3874 2 СПК им. Ленина 5999 3 СПК им. Крупской 36831 4 СПК «Аллагуловский» 5127 5 СПК «1 мая» 4151 6 СПК «Боровский» 3865 7 СПК «Бригадировский» 4482 8 СПК «Ерыклинский» 6700 9 СПК «Красный Черемшан» 3102 10 СПК «Лебяжье» 6184 11 СПК «Лесные поляны» 6 12 СПК «Маяк» 15957 13 СПК «Мулловский» 12006 14 СПК «Правда» 15412 15 СПК «Русский Мелекесс» 1523 16 СПК «Сахча» 7014 17 СПК «Свобода» 4577 18 СПК «Степновасильевский» 3217 19 СПК «Тиинский» 11068 20 СПК «Тинарский» 4880 21 СПК «Филлиповский» 5941 22 СПК «Хмелевский» 9860 23 СПК «Черемшанский» 2873 24 СПК им. Куйбышева 4200 25 Рыбколхоз «За Родину» 97 В стратегическом плане дальнейшее развитие агропромышленного комплекса района при сохранении многоукладной аграрной экономики должно быть направлено на развитие крупнотоварного производства сельскохозяйственной продукции, в том числе и производства экологически чистой продукции предприятиями пищевой промышленности. Таблица 2 - Месторождения полезных ископаемых № п/п Название месторождения (проявления) Мощность полезной толщи (средняя), м Площа дь, га Запасы, тыс. т Примечания 1 2 3 4 5 6 Пески строительные 1 Портовое 18,5 – 6363,6 Разрабатываем ое 2 Мелекесское 20,7 – 6497,0 Госрезерв 3 Первомайское 9,0-18,0 4,7-10,8 – 4226,8 2030,0 Госрезерв 4 Лесной - II 4,0 25,0 1600,0 Перспективное 5 Квартальное 20,6 53,8 11083,0 Прочие Аглопоритовое сырьё 1 Русско- Мелекесское 19,6 4614,0 Госрезерв Глины и суглинки для грубой керамики 1 Мелекесское 9,1 – 1415 Разрабатываем ое 2 Николо- Черемшанское 3,9 – 79,0 Госрезерв 3 Черемшанское 1,1-3,9 – 2221,0 Госрезерв 4 Верхне- Мелекесское 2,1-4,8 – 21,0 Госрезерв 5 Чувашский Сускан 4,8 19,0 798,0 Госрезерв 6 Мулловское 13,1 69,1 9000,0 Перспективное 7 Александровско 11,5 12,0 8000,0 Прочие 8 Ново-Майнское 1,38 19,7 – Прочие Район располагает достаточно развитой минерально-сырьевой базой. На рассматриваемой территории имеются месторождения полезных ископаемых, как строительных материалов, так и углеводородного сырья. На территории района расположены также промышленно-значимые месторождения торфа. Район располагает значительными запасами глины и строительного песка. Месторождения и мощность запасов приведены в таблице 2. Анализ запасов минерально-сырьевой базы показывает, что в настоящее время минерально-сырьевые ресурсы используются недостаточно. Разрабатываются только два месторождения: Портновское месторождение строительного песка и Мелекесское месторождение глин для грубой керамики. Значительные запасы песков, аглопоритового сырья и глины не используются и находятся в госрезерве или перспективные. Наличие кварцевых песков, суглинков и глины предопределяет развитие производств строительных материалов в Тиинском сельском поселении. Около 60 % всей областной нефти добывают на территории Мелекесского района. Запасы углеводородного сырья находятся в основном в южной части Мелекесского района по обе стороны Черемшанского залива. Значительные запасы нефти и газа расположены в Николочеремшанском, Новосёлкинском, Лебяжинском и Рязановском сельских поселениях. Запасы нефти в районе позволяют вести не только её добычу, но и переработку. В районе р.п. Мулловка организуется о предприятие по производству карбонита, аммиака, меламина и других составляющих путём переработки природного газа. (Заказчик ООО «Химэнергоинвест»). Мощность предприятия по производству минеральных удобрений 720 тыс.т/год, площадь 100 га. Следует отметить также наличие на территории района естественных минеральных источников с высоким содержанием фтора, которые соответствуют стандартам, и производство минеральной воды сертифицировано. В с. Ерыклинское и с. Лесная Васильевка расположены два родника, имеющих духовное начало, территория которых облагорожена и содержится в надлежащем состоянии. Запасы подземных вод находятся в основном в Мулловском и Новосёлкинском поселениях. Наиболее крупные запасы подземных вод находятся в районе п. Лесной (Мулловское месторождение), у с. Новосёлки (месторождение Зерносовхозское) и на прилегающих территориях района к городу Димитровграду. Запасы подземных вод позволяют организовать производство минеральных вод. 3. АВТОМАТИЗАЦИЯ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ НА ПРИМЕРЕ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МЕЛЕКЕССКИЙ РАЙОН» 3.1 Использование спутниковых технологий при проведении кадастровых работ Любые кадастровые работы в отношении объектов недвижимости начинаются с определения характерных точек его границы. Наиболее современным способом автоматизации данного процесса является применение спутниковых технологий. Спутниковая технология может быть применена для развития съёмочного обоснования обеспечения съёмок масштаба 1:10 000. При крупномасштабных съемках 1:5 000, 1:2 000, 1:1 000 и 1:500 эта технология может быть применена как для развития съёмочного обоснования, так и для съёмки ситуации и рельефа с высотами сечения рельефа 5,0; 2,5; 2,0; 1,0; 0,5 м [14]. Таким образом, данная технология, при проведении кадастровых работ закрепляется как допустимая нормативно правовым документом. Сущность спутниковой технологии развития съёмочного обоснования и съёмки ситуации и рельефа состоит в использовании глобальной навигационной спутниковой системы и системы вычислительной обработки (ЭВМ и программного обеспечения) для получения координат и высот точек местности (пунктов съёмочного обоснования и съёмочных пикетов). Работы по съёмке ситуации и рельефа с применением спутниковой технологии проектируют для тех случаев топографо-геодезической практики, когда проведение таких работ с использованием данной технологии выгодно и технико-экономически обосновано [14]. В общем случае для развития съемочного обоснования применение спутниковой технологии (аппаратуры и методов) не имеет существенных ограничений, поскольку точность этой технологии удовлетворяет предъявляемым требованиям, а при выборе местоположения пунктов съемочной сети почти всегда легко обеспечить возможность беспрепятственного проведения спутниковых наблюдений. Обычно она используется для достаточно открытых территорий в широком спектре характера рельефа, возможно, при наличии невысоких построек. Это могут быть территории одноэтажной гражданской и промышленной застройки (гаражи, объекты торговли и коммунального хозяйства, склады и т. п.), транспортные объекты (железные и автомобильные дороги, трубопроводы, каналы, аэродромы), акватории, зоны отдыха, участки государственной границы и др [14]. Однако современные производители спутниковых приемников гарантируют прием сигнала и точную его обработку даже при неблагоприятных условиях. Например, что актуально при проведении кадастровых работ, в условиях плотной городской застройки. Рисунок 2 – Современные спутниковые группировки Решение этой проблемы обусловлено тем, что приемники, произведенные в последние годы, способны принимать сигнал сразу от нескольких спутниковых группировок. Таких как GPS – производства Соединенных Штатов Америки, отечественной ГЛОНАСС, европейской Galileo и набирающей обороты китайская Beidou. Это позволяет одновременно наблюдать на небосводе до 30 спутников на открытой местности и порядка 8-12 даже в условиях многоэтажной застройки. Также приходу спутниковых методов измерения на городскую территорию способствовало применения технологии подавления многолучивости, которая возникает тогда, когда помимо прямого сигнала на антенну попадают нежелательные отраженные спутниковые сигналы. Многолучевость является основным источником погрешности в точных приложениях и опять же современные технологии и специальная обработка сигнала, позволяют исключить отраженные сигналы из кода и несущей. Рисунок 3 – Схема отражения сигнала Следующей составляющей автоматизированного процесса получения координат точек на местности с использованием спутниковых технологий является применение режима RTK. RTK (англ.Real Time Kinematic — дословно «кинематика в реальном времени») — совокупность приёмов и методов получения плановых координат и высот точек местности сантиметровой точности с помощью спутниковой системы навигации посредством получения поправок с базовой станции, принимаемых аппаратурой пользователя во время съёмки. Другими словами исполнитель работ получает конечные координаты определяемых точек непосредственно в поле, не производя какой то последующей обработки. И с такой же легкостью производиться вынос в натуру межевых знаков. Для этого достаточно импортировать координаты характерных точек границы земельного участка в контроллер, а затем выбрав соответствующий раздел полевого программного обеспечения следовать его указаниям. Рисунок 4 – Окно полевого программы в режиме «съемка» Рисунок 5 – Окно полевого программы в режиме «разбивка» Особое место при работе с использованием спутникового оборудования занимает использование стационарных референцных станций. Подобный сервис можно использовать для кадастровых и съемочных работ, требующих сантиметровой точности Использование стационарных референцных станций избавит пользователя от необходимости устанавливать собственные базовые станции и заботиться об их сохранности. Вся работа выполняется одним ровером. Всреднем, измерение одной точки съемки составляет несколько секунд. А для соединение со станцией требуется лишь GPRS соединение. Рисунок 6 - Схема работы с подключением к стационарной референцной станции Таким образом, основное преимущество проведения съёмки ситуации и рельефа с применением спутниковой технологии заключается в том, что при её осуществлении отпадает необходимость создания геодезических сетей сгущения, создания съёмочного обоснования и его сгущения. Методы |