Лекции ИГПР. ИГПР 2 семестр. Государство и право России и впервой половине 19 века
 Скачать 83.19 Kb.
|
|
Союзный совет Избирался съездом советов из представителей союзных республик пропорционально населению Совет национальностей Формировался из представителей союзных и автономных республик по 5 представителей от каждой Входили представители от АО РСФСР и ЗСФСР по одному представителю Палаты были равноправными, законопроекты одобрялись обеими палатами. ЦИК&СЪЕЗД: Съезд должен созываться раз в год, ЦИК – три раза в год Общая компетенция (предметы ведения СС), КРОМЕ изменения основных начал конституции – исключительное ведение Съезда 3. Президиум ЦИК – высший орган власти в период между сессиями ЦИКа. Формировался ЦИКом в составе 21 человека. 4. СНК – правительство СССР Формировался ЦИКом Входили комиссары общесоюзных (существовали только на союзном уровне, на уровне республик – их уполномоченные) и объединенных наркоматов (существовали и на уровне союза, и на уровне республики). Некоторые наркоматы существовали только на уровне республик Органы управления экономикой 1. Совет труда и обороны СССР (СТО СССР) Руководство наркоматами СССР в области гос. хозяйства и обороны Руководство республиканских органов экономического направления 2. ВСНХ СССР Объединенный наркомат Занимался управлением промышленностью Степень централизации управления промышленностью снизилась, многих мелкие и средние предприятия сдавались в аренду и выходили из-под государственного контроля (ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ) Судебная система 31 октября 1922 – Положение «О судоустройстве РСФСР» - Упразднялись революционные трибуналы + новая система общегражданских судов: Три звена: Народный суд на уровне уезда Губернский суд Верховный суд РСФСР Большое внимание комплектованию судов: могли заседать и постоянные судьи, и народные заседатели судьи народных и губернских судов избирались губернскими исполкомами советов члены верховного суда назначались Президиумом ВЦИК судьи могли быть отозваны в любой момент народные заседатели избирались по классовому принципу: 50% - из рабочей среды, 35% – из крестьянской, 15% – из солдатской Несмотря на ликвидацию ревтрибуналов сохранялись: военные трибуналы военно-транспортные трибуналов особые земельные комиссии (споры о землепользовании) арбитражные комиссии (споры об имущественных правах между гос. органами и гос. предприятиями). И на местном, и на центральном уровнях. ВСЕ СУДЫ НАХОДИЛИСЬ ПОД НАБЛЮДЕНИЕМ ВЕРХОВНОГО СУДА И НАРКОМАТА ЮСТИЦИИ. На союзном уровне позже был создан Верховный Суд СССР при ЦИК СССР Рассмотрение и опротестование постановлений Верховных судов по соображению противоречий законодательству Дача заключений о законности постановлений Разрешение споров между республиками Конституционный контроль!!!! Не надзор!!! 1926 – надзорные полномочия в отношении трибуналов Конец 1920-х гг. – районирование. Были образованы края, области и районы. Прокурорские органы В 1922 году помимо формирования новой судебной системы были созданы прокуратура и адвокатура (которые в 17 году упразднили) Прокуратура: надзор за деятельностью органов дознания и предварительного следствия, обвинение в суде, надзор за порядком содержания заключённых под стражу. Принцип прямого подчинения: Во главе – прокурор РСФСР (он же нарком юстиции) Он назначает губернских прокуроров Те назначают прокуроров в уезды После создания СССР не было объединенной прокуратуры СССР, как и общей судебной системы. На уровне союза учреждалась должность Прокурора Верховного Суда СССР Поддерживает обвинение в заседаниях о должностных преступлениях Может опротестовывать решения Пленума верховного суда Органы государственной безопасности Еще до образования СССР упразднили ВЧК, был создан аналог: Государственное политическое управление (в составе НКВД СССР) После образования СССР возникла мысль об объединении ГПУ республик, создается ОГПУ: Руководит деятельностью ГПУ республик В 1924 году стал органом внесудебной репрессии: право без суда отправлять в ссылку и заключать в концлагерь, высылать из СССР лиц, обвиненных в спекуляции, шпионаже, контрабанде и т.д. Военная реформа 1. Изменение принципа комплектования красной армии: Была введена смешанная территориально-милиционная система, что значило создание наряду с постоянными войсками территориальный частей красной армии Кадровую основу составляли кадровые военнослужащие, большая часть была переменной Мужчины, годные к службе, проходили 3-х месячную подготовку, потом считалось, что они типа на действительной службе, но на самом деле сидят дома, иногда вызываются на сборы => их не надо содержать, государство экономит деньги 2. Уравнивание в правах военспецов (бывшие офицеры дореволюционной красной армии, которые не были против советской власти) и красных командиров – стали носить название Командиры Красной армии. В войсках – полное единоначалие. Советское право в период НЭПа Источники права Бурная кодификационной деятельность в РСФСР: 1922 и 19923 – на уровне РСФСР принимаются УК, ГК, ЗК, ЛК (лесной), УПК, ГПК, КЗОТ 1924 – Исправительно-трудовой кодекс 1926 – Кодекс законов о браке, семье и опеке (КЗАБСО) вместо КЗАГСА 1918 1926 – новая редакция УК После создания СССР – кодификация на союзном уровне: 1924 – Основные начала уголовного законодательства СССР (общая часть) 1924 – Основы уголовного судопроизводства СССР и союзных республик 1925 – Основы авторского права 1928 – Общие начала землепользования и землеустройства СССР и союзных республик Финансовое право В период ВК вводилась продразверстка, переход к НЭПу начался с ее замены более стандартным для рыночных отношений натуральным налогом 21 марта 1921 – декрет о натуральном налоге (меньше, чем продразверстка). Он был прогрессивным – для зажиточных крестьян процент отчисления выше, малоимущим предоставлялись льготы. Главное изменение – все запасы, оставшиеся после уплаты налога, оставались в полном распоряжении собственников. Через несколько дней разрешили полностью свободный обмен, продажа и покупка этих остатков Потом ввели более 10 видов натурального налога (на хлеб, картофель, молочку, яйца и т.д.) – неудобно. В марте 1922 года – единый натуральный налог, который мог выплачиваться любыми видами с\х продукции в эквиваленте с пудом ржи (расчетная единица). Прямые налоги в денежной форме (с 1922): Единовременный общегражданский налог для ликвидации последствий голода Промысловый налог с предприятий Косвенные: таможенные сборы, акцизы и т.д. Был введен первый внутренний государственный заем – 10 пудов ржи. Были выпущены беспроцентные облигации номиналом 100 пудов ржи. + потом заем на сумму 6 миллионов советских рублей Были возрождены государственные сберегательные кассы Вновь появляются банки: Декабрь 1922 – вновь учрежден Госбанк для финансирования промышленности, с/х Сентября 1922 – Промбанк (выдача кредитов предприятиям) Февраль 1922 – Банк потребительской кооперации (потом Всероссийский кооперативный банк) Денежная реформа: замена старых денежных знаков на новые из расчета 1 новый рубль=10 000 старых. Выпускали новые банкноты (червонцы), которые были обеспечены золотом После образования СССР установился принцип единства финансовой системы. Гражданское право Акты: Декрет «Об основных частных имущественных правах, признаваемых СССР» Гражданский кодекс РСФСР (ноябрь 1922) 1. Помимо граждан субъектами гражданского права были юридические лица (учреждения, организации, объединения лиц – товарищества: полное, на вере, с ограниченной ответственностью, акционерное общество) 2. Самостоятельными от казны юридическими лицами являются государственные предприятия и их объединения (тресты). Они были переведены на хозрасчет. Ограниченная ответственность – отвечали по долгам не всем имуществом. 3. Среди вещных прав: право собственности, залог, застройка Застройка напоминает суперфиций в римском праве. Возникает из особого договора, по которому участок передается в пользование частного лица с обязанностью последнего возвести на нем строение или здание. Возведя его, частное лицо получает право пользование этим строением (каменные – 49 лет, деревянные – 29 лет). Застройка должна была решить квартирный вопрос, но это жилье не было в собственности, было только право собственности. 4. ВЕЩНОЕ ПРАВО. Виды собственности: Государственная собственность Кооперативная Частная ! ГК регламентирует, какие вещи могут являться объектами права собственности 5. ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОЕ ПРАВО. Основания возникновения: Договоры (имущественный наем – аренда, купля-продажа, мена, заем, подряд, поручение, простое товарищество, страхование, дарение – в пределах 10 000 рублей, поставки) Причинение вреда. Допускается ряд случаев, когда субъект ГП несет ответственность без вины, в том числе допускается наложение ответственности на лицо, которое не обязано заглаживать вред, но имеет средства. Неосновательное обогащение (бывают ситуации, когда в ГП лицо получает имущество без достаточного основания, т.е. без наличия договора или указания закона. Это порождает обязанность вернуть полученное имуещство надлежащему лицу (потерпевшему). Пример: есть два студента с одной фамилией и именами, банк перечислил стипендию одному вместо другого; эти средства должны быть возвращены банку. Чаще всего из-за ошибки (с указанием цены, перепутали лиц и т.д.). 6. Возрождается наследственное право. Но наследование допускается в пределах 10 000 рублей. Отрасли гражданского права: 1. Авторское право, но оно регулируется не ГК, а Постановлением «Об основах авторского права»: Распространяется на всякое произведение несмотря на его назначение, ценность и т.д. Сейчас авторское право сохраняется за автором пожизненно, а в СССР – только 25 лет со времени появления произведения, а для некоторых объектов (киносценарий) может быть сокращен (10 лет) Могло переходить к наследникам автора, но они не могут сохранять это право дольше 15 лет Авторское право могло быть выкуплено в принудительном порядке Правительством СССР или союзной республики 2. Концессионное право (типа арендное) - государство в лице СНК СССР или СНК республики заключает с частными лицами, в т.ч. иностранными, концессионные договоры, согласное которым концессионерам предоставляется право пользования национализированными предприятиями. Еще давно все национализировали. Иностранные государства стали предъявлять претензии. Вопрос поставлен ребром на Гаагской конференции. СССР предложили концессии как средства уменьшения претензий. Бывшие собственники могли взять свои бывшие предприятия в аренду у государства (только при условии отказа от всех претензий). Семейное право 1926 – Кодекс законов о браке, семье и опеке (РСФСР) 1. Признает незарегистрированный фактически брак и приравнивает его к зарегистрированному. Фактическое сожительство может рассматриваться как брак, но это надо доказать в суде: Факт совместного проживания Наличие общего хозяйства Выявление супружеских отношений перед третьими лицами, но не устно Взаимная материальная поддержка Совместное воспитание детей 2. Права и обязанности супругов: По КЗАГСу должна была быть общая фамилия, теперь супруги могли при вступлении/расторжении брака можно сохранить добрачную фамилию КЗАГС – раздельный режим имущества супругов, теперь – режим общности имущества (имущество до брака – раздельное, но имущество в браке – общее). Причем доли разные, определялись при помощи договора или судом. 3. Если рождаются внебрачные дети, меняется порядок установления отцовства: В КЗАГСЕ – презумпция отцовства, еще и срок возражения 2 недели. Теперь срок – 1 месяц. Но судебный спор может в течение года возбудить. По КЗАГСУ все любовники платили алименты, теперь – только одно лицо. 4. Восстановление института усыновления Трудовое право При НЭПе происходит возврат к рыночным отношениям, следовательно, возврат к свободному рынку труда – не нужна трудовая повинность. Упраздняется главный Комитет по трудовой повинности Устраняются ограничения при переходе с одной работы на другую Основание для поступления на работы – трудовой договор Участилась практика коллективных договоров (раньше все условия регулировало государство) 30 октября 1922 – Кодекс законов о труде РСФСР Земельное и колхозное право Постановление ВЦИК РСФСР – Основной закон о трудовом землепользовании: За крестьянином признается право свободы выбора любой формы землепользования + введение права сдавать землю в аренду и права использовать наемный труд (НО реализация прав была ограничена – использовать наемный труд можно было только тогда, когда хозяйство было ослаблено потерей рабочих рук, недостатком инвентаря и т.д. + члены семьи должны работать наравне с наемными рабочими). Максимальный срок трудовой аренды земли – 8 лет (потом увеличили до 12, потом – 6 лет) Земельный кодекс РСФСР: Подтверждение факта национализации: вся земля в пределах РСФСР является собственность рабоче-крестьянского государства. При этом все земли составляют единый государственный фонд Право пользования землей признается за всеми гражданами. НО появляется неравенство: по постановлению ВЦИК и СНК бывшие помещики и другие крупные землевладельцы подлежали выселению из своих поместий и могли наделяться землей только из особого переселенческого фонда. _________________________ Государство стимулирует развитие колхозов. Тенденция усиливается: Пока не идет речи о сплошной коллективизации, но государство устанавливает льготы для колхозов, стимулирует людей образовывать коллективные хозяйства Постановление о коллективных хозяйствах: Преимущество у товариществ по совместной обработке земли. ОТЛИЧИЕ ОТ КОММУН: в коммунах обобществлялось все имущество, в товариществах средства производства не обобществлялись. Принцип распределения доходов – в зависимости от количества труда, размера паевого взноса, ценности средств производства, которые колхозник вкладывает в общее дело. Декабрь 1928 – Основные начала землепользования и землеустройства: Меры поощрения для коллективных хозяйств: льготы по единому с\х налогу, льготное кредитование, льготы по преимущественному наделению землей, льготы в обеспечение с\х техникой, удобрениями Совхозы – государственное предприятие в области с\х. На них распространялись все принципы, что и на другие предприятия: создавались тресты, переводились на хозрасчет Уголовное право УК РСФСР (1922) Имеет обратную силу (можно применять в отношении деяний, которые не были признаны преступлениями до введения кодекса в действие) Разрешает применять статьи особенной части по аналогии – аналогия закона=> нет закрытого перечня преступления, суд может признавать деяние преступлением Допущение объективного вменения (статья 49 – выдворение из определенной местности для лиц, связанных с преступной средой) Наказание – поражение прав (лишение избирательных прав на 5 лет+ лишение права занимать почетные должности) |